VAIE RTK 09.07.2025 otsuse nr 11.2-1/25/3242 peale

Riigi Tugiteenuste Keskus Lõkke tn 4 10122 Tallinn Tartumaa Tervisekeskus OÜ Registrikood : 11230772 Supelranna tn 19 61505Elva linn Tartu maakond VAIE Riigi Tugiteenuste Keskuse 09.07.2025 otsuse nr 11.2-1/25/3242 peale Tartumaa Tervisekeskus OÜ esitab STS §-i 51 alusel vaide Riigi Tugiteenuste Keskuse 09.07.2025 otsuse nr 11.2-1/25/3242 ( edaspidi Otsus ) peale , millega loeti mitteabikõlblikuks 344 666,65 euro suurune kulu ning nõuti tagasi toetust summas 258 499,99 eurot . Vaide ese Otsuse tõttu vähendatakse oluliselt toetuse saajale varem makstud toetust ning esitatakse tagasinõue summas , mis ei ole toetuse saaja hinnangul proportsionaalne , õiglane ega vastavuses haldusmenetluse ja EL õiguse põhimõtetega . Vaide põhjendused 2.1. Proportsionaalsuse ja otstarbekuse põhimõtte rikkumine Otsuses esitatud finantskorrektsioon ei ole proportsionaalne tegelike rikkumiste ega nende mõjuga . Toetuse saaja on aastate jooksul sihipäraselt tegutsenud nimistute koondamise nimel , saavutanud 4 perearsti nimistu olemasolu ning on endiselt tegev kahe puuduoleva nimistu leidmiseks . Olukorras , kus tervisekeskuses on sisuliselt piirkondlikud kaasaegsed esmatasandi tervishoiuteenused tagatud , on ligi 260 000 euro suurune tagasinõue ebamõistlik ning ebaproportsionaalne . Toetuse saaja on veendunud , et suudaks lähiaastatel nimistute arvu suurendada , kuid praegune tagasinõue võtaks temalt motivatsiooni seda teha . 2.2 Ärakuulamiskohustuse mittekohane täitmine Kuigi toetuse saajale võimaldati esitada seisukohti finantskorrektsiooni eelnõu kohta , ei tulene otsusest , et neid oleks ka sisuliselt arvestatud . HMS § 40 lg 1 kohaselt tuleb enne haldusakti andmist anda isikule võimalus esitada oma arvamus ja vastuväited . Toetuse saaja esitas oma seisukohad ja tõi välja , et nimistute leidmise suunal on aastate jooksul tehtud pidevaid pingutusi . Sellest hoolimata otsustas RTK jätta taotluse tähelepanuta ega kaalunud realistlikult , kas täiendav tähtaeg võiks olla põhjendav ja tulemuslik . Otsus ei ole ka puhtalt formalistlik , vaid RTK on suunanud selles kaalutlusõiguse hoopiski diskussioonile , kas nimistute arv peakski olema väiksem kui toetuse saaja on seda planeerinud , ning heidab toetuse saajale ette , et numbrit ei ole vähendatud . Toetuse saaja jääb siinkohal siiski veendunuks , et nimistute arvu täiendav suurendamine lähiaastatel oleks reaalne . Eelnevast tulenevalt on haldusorgan rikkunud ärakuulamisõiguse põhilist eesmärki ehk kohustust kaaluda esitatud väiteid ausalt , sisuliselt ning erapooletult . 2.3. Funktsionaalse eesmärgi täidetus Tänaseks osutab Tartumaa Tervisekeskus esmatasandi tervishoiuteenuseid nelja nimistu patsientidele ning hoones tegutsevad ka ämmaemand , koduõde , füsioterapeut , sotsiaalnõustaja , apteek , hambaravi ja mitmed teised toetavad teenused . See tähendab , et piirkonna elanikkonna esmatasandi arstiabi on kaetud . Lisaks eksisteerib viies nimistu (N0744), mille tegevuskoht on osaliselt Supelranna tn 19 hoones ning kuuenda nimistu osas olid toetuse saaja kinnitusel läbirääkimised ja eeltöö pooleli . Seega ei saa väita , et projekt ei täida oma eesmärki . Siinkohal on finantskorrektsiooni rakendamine seetõttu enneaegane . Toetuse saaja taotleb mõistlikku tähtaja pikendust kuni 01.06.2026, mille jooksul on suure tõenäosusega võimalik tagada ka kahe puuduoleva nimistu liitumine . Senine praktika on näidanud , et iga täiendav tähtaeg on toonud konkreetse tulemuse . Sellest tulenevalt ei ole toetuse saaja olnud passiivne , vaid on eesmärgipäraselt tegutsenud ning igal etapil on tehtud edusamme . Tähtaja pikendamise õigus tuleneb ka meetme määruse § 27 lg-st 3, mille kohaselt on rakendusüksusel mõjuval põhjusel õigus anda täiendav tähtaeg . Kogu projekti kontekstis – pikaajaline pingutus , personali leidmise keerukus , teenuste pakkumise tagamine nelja nimistu kaudu , lisaks olemasolev infrastruktuur ja teenused – on mõjuv põhjus täiendava tähtaja andmiseks olemas . Täiendava tähtaja andmine oleks kooskõlas nii proportsionaalsuse , haldusmenetluse otstarbekuse kui ka eesmärgipärasuse põhimõtetega ning väldiks põhjendamatult rasket rahalist tagajärge olukorras , kus siht on sisuliselt saavutatav . Lõpetuseks Tartumaa Tervisekeskus OÜ on tegutsenud käesoleva projekti elluviimisel heas usus , pikaajaliselt ja sihikindlalt . Vaatamata keerulisele olukorrale on saavutatud nelja nimistu koondamine ning jätkatakse pingutustega , et täita ka järelejäänud eesmärk . Täiendava tähtaja andmine on põhjendatud ja realistlik meede , mis arvestab projekti arenguloogikat ja toetuse sihtotstarvet . Finantskorrektsiooni kohaldamine sellises olukorras ei ole mõistlik ega kooskõlas haldusmenetluse ega EL struktuuritoetuse õigusnormide mõttega . Oluline on rõhutada , et kui nimetatud finantskorrektsioon jääb jõusse , väheneb oluliselt toetuse saaja motivatsioon eesmärkide lõplikuks saavutamiseks . Tekib õigustatud küsimus , miks pingutada veel kahe nimistu leidmise nimel , kui tagajärjeks on niigi juba rakendatud rahaline karistus . Selline käsitlus ei toeta projekti lõppeesmärgi – esmatasandi arstiabi kättesaadavuse – täitumist ning on vastuolus tulemuslikule ja ratsionaalsele halduspraktikale . Tulenevalt eeltoodust palume : I Tunnistada Riigi Tugiteenuste Keskuse 09.07.2025 otsus nr 11.2-1/25/3242 õigusvastaseks ; II Jätta tegemata finantskorrektsioon summas 258 499 ,99 eurot . Peeter Laasik Juhataja Tartumaa Tervisekeskus OÜ