Janno Sepp
Otepää Vallasekretär
Meie 11.03.2026 nr 16-4/1875
Määruste ajakohase seisu tagamine
Austatud Janno Sepp
Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu.
Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde)
määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle KOVüde kaupa kehtivate terviktekstide
redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja ajakohasuse.
Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või
kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime:
1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu;
2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele;
3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või
linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus;
4) määrused on sisuliselt aegunud;
5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud;
6) lõpetatud KOVüde määrused on jäänud kehtima, kuna uued määrused on jäetud Riigi Teatajas
avaldamata ja nad seetõttu tühised.
Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes kehtestavad kohanimesid määrusega, kuigi tegemist on
üksikaktiga. Kui kohanime muudetakse edaspidi, siis ilmselt neid määrusi ei muudeta ja nende
kehtivuse kinnitusega kättesaadavus eksitab kasutajaid. Soovitame kaaluda nimeobjektile nime
andmise määrused kehtetuks tunnistada, kuid arvestada, et praegu kehtivad kohanimed on
registreeritud riiklikus kohanimeregistris ja alused praegu kehtivatele kohanimedele peaksid säilima.
Määruste kehtetuks tunnistamisel jäävad nad Riigi Teatajasse algtekstidena st, et tõsiasi nime
muutmisest jääb kõigile kättesaadavaks.
Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused
kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku
omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab,
et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab
määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet
saamata.
Lisame kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või
kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti
sõnastuse avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes
esineda.
Samasisulise kirja oleme saatnud muu hulgas Harku ja Antsla Vallavalitsusele. Harku ja Antsla on
alustanud oma õigusaktide ajakohastamist. Harku kehtetuks tunnistatud määrustega saate tutvuda
siin. Antsla kehtetuks tunnistatud määrustega saate tutvuda siin.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
Justiits- ja Digiministeeriumi koordineerimisel on tehtud ka riigi määruste revisjon. Mitmed ministrite
määruste kehtetuks tunnistamise määrused on Riigi Teatajast kättesaadavad. Samuti on revisjoni
tulemusel tunnistatud kehtetuks Vabariigi Valitsuse ära rakendatud määrused vt Vabariigi Valitsuse
määruste kehtetuks tunnistamine tulenevalt õigusaktide revisjonist – Riigi Teataja ning põhjendusi
seletuskirjast, kättesaadav: Vabariigi Valitsuse määruste kehtetuks tunnistamine – EIS.
Head koostööd soovides
(allkirjastatud digitaalselt)
Jüri Heinla
Riigi Teataja talituse juhataja
Lisa: Nimekiri määrustest 03.03.2026 seisuga.
Gerly Kuivkaev
[email protected]
2
3
Otepää Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Ametiautode ja isikliku Otepää Vallavolikogu 18.02.2010 Kuna määrus tugineb
sõiduauto ametisõitudeks määrus nr 3 “Otepää valla osaliselt kehtetule
kasutamise kord vallavara eeskirja volitusnormile, siis kaaluda
kehtestamine“ on kehtetu alles määruse kehtetuks
11.09.2020 tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Otepää Vallavalitsuse Küberturvalisuse seaduse § 9 on § 4 lg 2 ja 7 viidatud
infoturbepoliitika kehtetu alates 16.08.2022 Vabariigi Valitsuse
20.12.2007 määrus nr 252
Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 „Infosüsteemide
määrus nr 252 „Infosüsteemide turvameetmete süsteem on
turvameetmete süsteem on kehtetu alates 01.01.2023
kehtetu alates 01.01.2023
Kuna määrus tugineb
osaliselt kehtetutele
volitusnormidele, siis
kaaluda määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Otepää Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Planeerimisseaduse ja Kinnisasja sundvõõrandamise Kuna määrus tugineb
ehitusseadustiku rakendamise seadus on kehtetu alates osaliselt kehtetutele
Otepää vallas 01.07.2018 volitusnormidele, siis
kaaluda määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Jäätmehoolduseeskiri Keskkonnaministri 16.01.2007 Kuna määrus tugineb
määrus nr 4 „Olmejäätmete osaliselt kehtetutele
sortimise kord ning sorditud volitusnormidele, siis
jäätmete liigitamise alused“ on kaaluda määruse kehtetuks
kehtetu alates 10.06.2022 tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Otepää valla ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni Uued eeskirjad tuli koostada
kanalisatsiooniga liitumise seadus on kehtetu alates või viia uue seaduse
eeskiri 01.07.2023 nõuetega kooskõlla
01.01.2024.
Kuna määrus tugineb
osaliselt kehtetule
volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Otepää valla ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni Uued eeskirjad tuli koostada
kanalisatsiooni kasutamise seadus on kehtetu alates või viia uue seaduse
eeskiri 01.07.2023 nõuetega kooskõlla
01.01.2024.
Kuna määrus tugineb
osaliselt kehtetule
volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Pühajärve põhikooli põhimäärus Otepää Vallavolikogu 23.11.2006 Kuna määrus tugineb
määrus nr 8 „Otepää valla osaliselt kehtetule
põhimäärus“ on kehtetu alates volitusnormile, siis kaaluda
01.06.2015 määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Sangaste valla Sangaste Vallavolikogu 27.06.2011 Soovitame määrus kehtetuks
sotsiaalhoolekande registri määruse nr 4 „Sangaste valla tunnistada, kuna seda KOV
lõpetamine sotsiaalhoolekande registri üksust ei ole enam.
asutamine ja registri pidamise
põhimäärus“ on kehtetu alates
06.12.2019
Reovee kohtkäitluse ja äraveo Veeseadus on kehtetu alates § 3 lg 15 viidatud Vabariigi
eeskiri 01.10.2019 Valitsuse 29.11.2012.
määrus nr 99 „Reovee
puhastamise ning heit- ja
sademevee suublasse
juhtimise kohta esitatavad
nõuded, heit- ja sademevee
reostusnäitajate piirmäärad
ning nende nõuete täitmise
kontrollimise meetmed“
Kuna määrus tugineb
kehtetule volitusnormile, siis
määrus on kehtetu.
Kuna määrust ei ole võimalik
automaatselt Riigi Teatajas
kehtetuks märkida, siis tuleb
koostada seaduse alusel
määruse kehtetu terviktekst
ja vajadusel kehtestada uus
määrus.
Otepää Gümnaasiumi Otepää Vallavolikogu 23.11.2006 Määrusele on lisatud lisa,
põhimääruse kinnitamine määrus nr 8 „Otepää valla mis tegelikult on määruse
põhimäärus“ on kehtetu alates sisu. Seega ei ole määruse
01.06.2015 eelnõu vormistamisel
järgitud normitehnika
reegleid. Määruste lisadena
vormistatakse vastavalt
HÕNTE §-le 31 tabelid,
vormid, näidised, kaardid,
kavandid, skeemid või muud
sama laadi materjalid. Lisaks
normitehnika ühtsete
reeglite mittejärgimisele ei
võimalda selline kasutada
XML vormingute
funktsionaalsust ja see teeb
Teie enda määruste
terviktekstide koostamise
tehniliselt keerukaks ega
vasta ka Riigi Teatajas
avaldatavate ajakohastele
terviktekstidele ehk
teisisõnu ei ole võimalik
võrrelda eelmist redaktsioon
hetkel kehtivaga.
Soovitame muuta määrust ja
viia määrus vastavusse
kehtiva õigusega ja
normitehnika reeglitega.
Määrusele on lisatud lisa,
mis tegelikult on määruse
sisu. Seega ei ole määruse
eelnõu vormistamisel
järgitud normitehnika
reegleid. Määruste lisadena
vormistatakse vastavalt
HÕNTE §-le 31 tabelid,
vormid, näidised, kaardid,
kavandid, skeemid või muud
sama laadi materjalid. Lisaks
normitehnika ühtsete
reeglite mittejärgimisele ei
võimalda selline kasutada
XML vormingute
funktsionaalsust ja see teeb
Teie enda määruste
terviktekstide koostamise
tehniliselt keerukaks ega
vasta ka Riigi Teatajas
avaldatavate ajakohastele
terviktekstidele ehk
teisisõnu ei ole võimalik
võrrelda eelmist redaktsioon
hetkel kehtivaga.
Soovitame võimalusel
muuta määrust ja viia
määrus vastavusse
normitehnika reeglitega.
Puka Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Puka Keskkooli vastuvõtmise, Soovitame määrus kehtetuks
koolist väljaarvamise ja ühest tunnistada, kuna seda KOV
koolist teise ülemineku kord üksust ei ole enam.
Puka valla ühissõidukipeatuste Puka Vallavolikogu 28.06.2012 Kuna määrus on sisuliselt
kohanimede määramine määrus nr 13 „Ruumiandmete ära rakendatud üksikakt ja
seaduses kohaliku omavalitsuse kohanimed on registreeritud
pädevusse antud ülesannete riiklikus kohanimeregistris,
delegeerimine vallavalitsusele“ on siis soovitame kaaluda kõigi
kehtetu alates 08.03.2020 alltoodud kohanime
määruste kehtetuks
tunnistamist, arvestusega,
et alused kohanimeregistris
jäävad alles ja Riigi
Teatajasse ei jääks kehtivana
eksitavaid kohanimesid.
Liikluspindadele kohanimede
määramine
Puka Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Puka valla ühisveevärgi ja - Soovitame määrus kehtetuks
kanalisatsiooniga liitumise tunnistada, kuna seda KOV
eeskiri üksust ei ole enam.
Puka valla ühisveevärgi ja - Soovitame määrus kehtetuks
kanalisatsiooni kasutamise tunnistada, kuna seda KOV
eeskiri üksust ei ole enam.
Sangaste Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Kaugküttepiirkonna määramine Kaugkütteseadus § 9 lg 3 on Soovitame määrus kehtetuks
kehtetu alates 01.11.2010 tunnistada ja vajadusel
uuesti kehtestada, kuna seda
KOV üksust ei ole enam.
Ühisveevärgi ja – Soovitame määrus kehtetuks
kanalisatsiooniga liitumise tunnistada, kuna seda KOV
eeskirja kinnitamine üksust ei ole enam.
Ühisveevärgi ja –kanalisatsiooni Soovitame määrus kehtetuks
kasutamise eeskirja kinnitamine tunnistada, kuna seda KOV
üksust ei ole enam.
Kaevetööde eeskirja Soovitame määrus kehtetuks
kehtestamine tunnistada, kuna seda KOV
üksust ei ole enam.
Sangaste kalmistu eeskirja Soovitame määrus kehtetuks
kinnitamine tunnistada ja vajadusel
uuesti kehtestada, kuna seda
KOV üksust ei ole enam.