Liisa-Ly Pakosta Teie 27.06.2025 nr 8-3/5573-1, JDM/25-
Justiits- ja Digiministeerium 0714/-1K
[email protected]
Suur-Ameerika 1 Meie 02.09.2025 nr 2-3/2488
10122, Tallinn
Vastuskiri keskse teabe edastuse ja
dokumentide kättetoimetamise tõhustamise
lahenduse väljatöötamise kavatsusele
Austatud Liisa-Ly Pakosta
Toetame põhimõtteliselt halduskoormuse vähendamise ja kulude kokkuhoiu eesmärgil
kavandatavaid tegevusi, sealhulgas elektrooniliste lahenduste kasutuselevõttu, mis aitavad muuta
avaliku sektori toimimist tõhusamaks ja kasutajasõbralikumaks. Samas peame väga oluliseks, et
kavandatavad muudatused oleksid hästi läbimõeldud, proportsionaalsed ning arvestaksid erinevate
asutuste ja sihtrühmade eripäradega.
1. Kohaldamisala ja kohustuslikkus avalik-õiguslikele juriidilistele isikutele
VTK-s on keskkonna kasutajatena nimetatud riigiasutused ja kohaliku omavalitsuse üksused.
Palume täpsustada, kas kavandatud muudatus, mille kohaselt teabe edastuse lahenduse kasutamine
on kohustuslik, laieneb ka avalik-õiguslikele juriidilistele isikutele, nagu Eesti Töötukassa. Kui
lahenduse kasutamine ei ole Töötukassale kohustuslik, soovime teada, kas neil on võimalus
vabatahtlikult lahendusega liituda. Kui aga kavandatakse kohustuslikku liitumist, palume
täpsustada, kas dokumentide kättetoimetamine, mis on reguleeritud eriseadustes (nt
töötuskindlustuse seaduses), jääb vabatahtlikuks.
2. E-teenuste piiramine dokumentide kättetoimetamisega seoses
VTK kohaselt piiratakse e-teenuste kasutamist juhul, kui inimene ei ole dokumenti keskkonnas
õigeaegselt vastu võtnud. Leiame, et sellise piirangu rakendamine eeldab iga juhtumi puhul eraldi
proportsionaalsuse analüüsi. Dokumentide kättetoimetamise tähtsus ja kaal on erinev, mistõttu ei
ole võimalik üldiste andmete põhjal hinnata piirangu proportsionaalsust. Analüüsi saab teha alles
siis, kui on teada konkreetsed stsenaariumid – milliste dokumentide kättetoimetamise eesmärgil
milliseid e-teenuseid piiratakse. Lähtume eeldusest, et eelnõu koostamise faasis hinnatakse iga
piirangu proportsionaalsust eraldi.
Tööturuteenuste ja -toetuste, töötuskindlustushüvitiste ning töövõime hindamise ja
töövõimetoetuse dokumentide puhul tuleks e-teenuste piiramine välistada, kuna see piiraks
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
inimeste õigust riigi abile töötuse ja töövõimetuse korral.
3. Eesti Töötukassa seisukoht ja kulude analüüs
Konsulteerisime kavandatavate muudatuste osas Eesti Töötukassaga, kes ei toeta keskse lahenduse
kohustuslikuks tegemist. Lahendusega liitumine ja selle käigushoidmine tekitab lisaarenduste ja
tööjõu vajaduse. Kuigi VTK toob välja postikulu vähenemise kui peamise kokkuhoiu allika,
võivad liidestumise ja süsteemi tööshoidmise kulud olla oluliselt suuremad. Lisaks ei ole kõigil
Eesti inimestel interneti ja e-posti kasutamise võimalust, mistõttu postikulu täielik kadumine ei ole
realistlik. Seetõttu vajab VTK-s toodud kokkuhoiu eesmärk täiendavat analüüsi.
4. Vabatahtliku liitumise positiivsed küljed
Oleks väga positiivne, et inimene, nii kodaniku kui ettevõtja rollis, saab kõikide asutuste poolt
talle saadetud dokumentidega tutvuda ühes keskkonnas. Kättetoimetamislahendus võimaldaks
dokumentide ristkättetoimetamist ja teavitaks tegelikust kättetoimetamisest. Sellest võiks olla abi
näiteks õigusliku aluseta makstud hüvitiste ja toetuste tagasinõuete ning ettekirjutuste
kättetoimetamisel.
5. Dokumentide mitte vastu võtmise põhjused
Dokumendis on välja toodud dokumentide vastu võtmise statistika, kuid ei ole välja toodud
põhjuseid miks kodanikud ja ettevõtjad ei võta dokumente vastu. Proportsionaalse lahenduse
leidmiseks on oluline teada millised on tegelikud põhjused, nt puuduvad tehnoloogilised
lahendused, riistvara, oskused, erinevad seotud õiguslikud tagajärjed/ koosmõjud.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Erkki Keldo
majandus- ja tööstusminister
Tiina Kruusimägi +372 5472 0611
[email protected]
2 (2)