Kiri

Kultuuriministeerium 19.12.2024 nr 6.2-1/2024/105-1 Suur-Karja 23 15076 Tallinn [email protected] Käskkirja „Eesti ühiskonnas lõimumist, sealhulgas kohanemist toetavate tegevuste elluviimiseks toetuse andmise tingimuste“ muutmise ettepanek Integratsiooni Sihtasutus teeb ettepaneku täiendada kultuuriministri 15. märtsi 2023.a käskkirja nr 80 (täiendatud 15.12.2023) „Eesti ühiskonnas lõimumist, sealhulgas kohanemist toetavate tegevuste elluviimiseks toetuse andmise tingimused“ (edaspidi TAT) projekti „Kohanemisprogrammi „Settle in Estonia“ pakkumine“ alategevusi järgnevalt: 3.1.4.1 - muuta „Kohanemist toetavate videomaterjalide väljatöötamine“ sõnastust ning uueks sõnastuseks määrata „Kohanemist toetavate e-õppe formaatide väljatöötamine“. Lähtudes e-õppe meetodite järjepidevast arengust on otstarbekas luua võimalus läbida kohanemist toetavaid teenuseid ka e-õppe formaatide abil, mis on olemuselt laiem käsitlus kui ainult videomaterjalide väljatöötamine, samas aga hõlmates ka videomaterjalide loomist. Käesolev muudatus toetab uute paindlike õppeformaatide loomist, samaaegselt suurendades ligipääsetavust teenustele ja tõstes teenusepakkumise kulutõhusust, paindlikkust ning jätkusuutlikkust. Toetatava tegevuse raames töötatakse välja erinevaid e-õppe formaate, mis hõlmavad näiteks veebipõhiseid koolitusi, teste, interaktiivseid digilahendusi või muid innovaatilisi veebipõhiseid õppemetoodikaid. E-õppe formaat on näiteks e-õppe koolitus, mis koosneb õppevideotest, tekstilistest osadest õppevideote vahel, lühitestidest õppevideote sees või lõpus ja e-õppe koolitusel põhinevast teadmiste testist jms. 3.1.4.3 – „Kohanemiskoolituste, sealhulgas videokoolituste ning eesti keele õppe pakkumine ja teavitustegevuste korraldamine“ tegevuste loetellu lisada „kohanemisnõustamise pakkumine“ ning asendada „videokoolituste pakkumine“ e-õppe formaatide pakkumisega ning uueks sõnastuseks määrata „Kohanemiskoolituste, sealhulgas e-õppe formaatide ning eesti keele õppe pakkumine, teavitustegevuse korraldamine ja kohanemisnõustamise pakkumine“. Seoses e-õppe formaatide arenguga ja eesmärgiga pakkuda sihtrühmale paindlikke ja uuenduslikke lahendusi, soovime 3.1.4.1 toetava tegevuse raames väljatöötatud e-õppe formaate pakkuda sihtrühmale. E-õppe formaatide pakkumise eesmärk on laiendada teenuste kättesaadavust ja ligipääsetavust, rikastada traditsioonilist õpet ning tõsta kohanemist toetavate teenuste kulutõhusust. Seega, lisaks juba olemasolevatele virtuaal- ja kontaktkoolitustele laiendame fookust e-õppe formaatidele, mis hõlmavad näiteks e-õppe koolitusi, sh veebipõhiseid teste ja muid innovaatilisi veebipõhiseid õppemetoodikaid jms. Antud muudatusega maandame muuhulgas potentsiaalseid riske, näiteks olukordades, kus kohanemiskoolitusi ei ole võimalik kontaktkoolitustena läbi viia või on vajalik pakkuda teenust lühikese perioodi jooksul suurele hulgale uussisserändajatele. Linda 2 Telefon 659 9021 Registrikood 90000788 20309, Narva E-post [email protected] http://www.integratsioon.ee Kohanemisnõustamise lisamisega luuakse võimalus pakkuda sihtrühmale kohanemisnõustamist. Täiendava tegevuse eesmärk on toetada sihtrühma kohanemisprotsessis, sh kohanemisprogrammi „Settle in Estonia“ kaudu teenustele jõudmisel ning nendest osavõtmisel ja seeläbi uussisserändajate iseseiseva toimetuleku parandamisel. Kuivõrd potentsiaalse sihtrühma hulk on olnud viimastel aastatel kasvutrendis, siis täiendava info ja nõustamise saamiseks pöördutakse toetatava tegevuse elluviija poole üha enam. Näiteks 2024.a on igakuiselt olnud kirjalikke pöördumisi vahemikus 700- 1800 korral (2024.a jaanuar-november vahemikus kokku 11953). Muudatusega tekib täiendav tööjõukulu kohanemisnõustamise osutamiseks, milleks on otsene personalikulu, sh elluviija ühe täiendava töötaja töötasu ning temaga seotud lähetus-, koolitus- ja tervisekontrolli kulud perioodil 01.01.2025-30.06.2029 kogusummas 175 854 eurot. Kulude katmiseks teeme ettepaneku tõsta tööjõukuludega seotud vahendid alategevuse 3.1.4.3 eelarvest otseste personalikulude eelarvereale. Käesolev muudatus ei mõjuta alategevuse 3.1.4.3 eesmärkide saavutamist. 3.1.4.4 – muuta „Koolitus- ja metoodiliste materjalide vahehindamine ja uuendamine, uute materjalide koostamine sõnastust ja uueks sõnastuseks määrata „kohanemisprogrammi vahehindamine ja uute kohanemisprogrammi moodulite ja materjalide koostamine ning olemasolevate moodulite ja materjalide uuendamine. Sõnastuse muudatus toetab antud toetatava tegevuse vahehindamise läbiviimist laiemalt kui koolitus- ja metoodiliste materjalide hindamine. Lisaks materjalide hindamisele on otstarbekas analüüsida näiteks ka sihtrühma ootusi ja vajadusi ning seda, kas programm vajab täiendavad mooduleid, hindamisvahendeid vms ning lähtuvalt vahehindamise tulemustest ka vajadusel uuendada või luua täiendavaid kohanemisprogrammi mooduleid 3.1.4.5 - muuta „Koolitus- ja metoodiliste materjalide lõpphindamine ning materjalide muutmine“ sõnastust ja uueks sõnastuseks määrata „kohanemisprogrammi lõpphindamine ning kohanemisprogrammi moodulite ja materjalide uuendamine“. Sõnastuse muudatus toetab lõpphindamise läbiviimist laiemalt kui koolitus- ja metoodiliste materjalide hindamine ja muutmine. Lisaks materjalide hindamisele on otstarbekas analüüsida näiteks ka sihtrühma ootusi ja vajadusi ning lähtuvalt lõpphindamise tulemustest ka vajadusel kohanemisprogrammi mooduleid ja materjale täiendada. Lisaks palume, seotult e-õppe formaatide loomise (punkt 3.1.4.1) ja pakkumisega ( punkt 3.1.4.3) kajastada kohanemisprogrammi osaluskordade arvestuses ka e-õppe formaatides osalejaid. Selleks teeme ettepaneku täiendada näitaja selgitust, määratledes tingimused, mille alusel e-õppe formaatides osalenud inimene kvalifitseerub seire näitajatesse – näiteks osalejaks võib lugeda isiku, kes on edukalt sooritanud e-õppe formaadis kindlaks määratud teadmiste testi. Seoses Kultuuriministeeriumist saadetud infoga TAT-i „Eesti ühiskonnas lõimumist, sealhulgas kohanemist toetavate tegevuste elluviimiseks toetuse andmise tingimuste“ raames kahe toetatava tegevuse eelarve vähendamise osas, teeme ettepaneku vähendada „Eri keele- ja kultuuritaustaga inimeste ning tagasipöördujate tööturul konkurentsivõimet toetavad tegevused“ tulemusmõõdikut „tööjõulähetusprogrammis osalejate arv“ 60 inimese võrra ning lugeda uueks sihttasemeks 1140 (väljundnäitaja) ja sellega seotult vähendada ka näitajat „tööjõulähetusprogrammi läbinute arv“ ning uueks näitajaks lugeda 798 (tulemusnäitaja). Väljundnäitaja ja tulemusnäitaja vahe proportsioon on jäänud samaks kehtiva TAT-i näitajatega, st ootus on, et tööjõulähetusprogrammi läbib täismahus 70 % osalejatest. Linda 2 Telefon 659 9021 Registrikood 90000788 20309, Narva E-post [email protected] http://www.integratsioon.ee Samuti teeme ettepaneku lõpetada alategevuse 3.3.4.2 "Praktikaprogrammi pakkumine avalikus sektoris eri keele- ja kultuuritaustaga tudengitele sealhulgas infopäevade ja koolituste korraldamine tudengitele avaliku sektori tutvustamiseks ja praktikaootuste kujundamiseks" pakkumine alates 01.01.2025 ning lõpetamisega seoses vähendada näitaja „Praktikakohtade arv avalikus sektoris“ sihttaset ning uueks sihttasemeks lugeda 25. Praktikaprogramm on mõeldud eri keele- ja kultuuritaustaga tudengites huvi tekitamiseks avalikus sektoris töötamise vastu. Toetatavat tegevust ellu viies oleme kogenud, et vahendajana antud tegevust korraldada on ebamõistlikult töömahukas ja haarab väikest sihtgruppi. Mitmed avaliku sektori organisatsioonid pakuvad eraldiseisvalt praktikaprogrammi lähtuvalt organisatsiooni vajadustest ning üliõpilased leiavad sageli ka ise tee praktikale avalikus sektoris ja huvi läbi vahendaja praktikakohta leida on madal. Seetõttu on üliõpilaste ja praktikakohtade valdkondlik ja ajaline sobitamine kolmanda osapoole, Integratsiooni Sihtasutuse poolt, ebamõistlik. Seotult „Eesti keele õpet toetavad tegevused ning kodanikuõpe“ toetatava tegevuse pakkumisega soovime välja tuua, et käesoleval struktuurivahendite perioodil on huvi ja vajadus keeleõpet ja praktiseerimist toetavates tegevustes osalemiseks kasvanud, seda mõjutab näiteks muutunud sisserände olukord (sõjapõgenike riiki saabumine alates 2022.a). Toetatava tegevuse sihtrühm on lai hõlmates endas nii eri keele ja kultuuritustaga inimesi, uussisserändajaid, tagasipöördujaid kui ka Eesti kodanikke ning meie senine praktika on näidanud seda, et pakutavad teenuskohad täidetakse kiiresti ja sellega seotult on indikaatorite sihttasemed ennaktempos täitumas. Sellest lähtuvalt teeme ettepaneku suurendada sihttasemeid ja uueks sihttasemeks määrata 10866 (väljundnäitaja) ning 8693 (tulemusnäitaja). Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Dmitri Moskovtsev juhataja Linda 2 Telefon 659 9021 Registrikood 90000788 20309, Narva E-post [email protected] http://www.integratsioon.ee