ICOMOS Eesti hinnang ja ettepanekud Muinsuskaitseseadusele
ICOMOS Eesti tänab kutse eest järelhinnata muinsuskaitseseaduse toimivust. ICOMOS
Eesti soovib kohtumist Muinsuskaitseseaduse täiendavaks aruteluks. Käesolevaga
saadame oma esialgsed mõtted.
Lähtuvalt oma Eesti-sisesest ja rahvusvahelisest kogemusest oleme seisukohal, et kindlasti
tuleb säilitada pädevustunnistuste süsteem tööks muinsuskaitsealustel objektidel. Samas
oleme seisukohal, et praegune sertifitseerimisprotsess tuleb üle vaadata.
Täiendavat arutelu vajavad muinsuskaitse põhimõtete sõnastamine. Näiteks tuleb autentsuse
defineerimisel lisaks Veneetsia hartale viidata ka Nara dokumendile ning teistele
dokumentidele, millele toetub UNESCO maailmapärandi süsteem. Samuti tuleb integreerida
põhimõtetesse Faro konventsioon.
Muinsuskaitseväärtuste määratlemine ning kaitsemeetmed peaksid olema selgel metoodikal
põhinevad ning läbipaistva protsessiga, ekspertnõukogude ja Muinsuskaitse Nõukogu
seisukohad peaks jääma siduvaks. Muinsuskaitseala hoonete väärtusklasside muutmisel peaks
olema rohkem paindlikkust, et võimaldada kiirelt reageerida uutele teadmistele.
Täiendavalt saadame mõned konkreetsed ettepanekud Muinsuskaiteseaduse
paragrahvide kohta.
§ 52 lg 2 – loobuda tööde tegemise loa nõudest haljastustööde puhul ajaloolises looduslikus
pühapaigas. Reaalsuses pole ühtegi vastavat luba ametile esitatud ja vastav loa nõue sai
leevendatud ajaloolise loodusliku pühapaiga liigi lisamise käskkirjas 21.02.2022, millega
lisati 469 mälestisele ajaloolise loodusliku pühapaiga mälestise liik. Haljastustööd, mis
võiksid potentsiaalselt oluliselt mõjutada loodusliku pühapaiga loodusliku kooslust, on
sätestatud kõrghaljastus ja kaevetööde loakohustuse raames.
§ 19 lg 2 p 1. Ettepanek on täpsemalt seaduses lahti seletada mälestise piiri määramine. Kuigi
näib loogiline, et mälestise pindala hoomab kultuuriväärtuslikku maa-ala tervikuna, siis
hiljutine Maardu külas asuva Hiiemetsa menetlus lõi ohtliku pretsedendi, kus mälestise piiri
määramisel ei arvestad kultuuriväärtusliku maa-ala kogu ulatust. Sarnast printsiipi kasutades
võib tekkida olukord, kus näiteks mälestisest linnamüür hõlmab ainult osa sellest või
MTÜ ICOMOS Eesti Komitee
ICOMOS Estonia National Committee
[email protected]
estonia.icomos.org
matmispaiga mälestise ala ainult osa matuseid. Kaitses ainult objekti osaliselt kahandab see
kogu, sh mälestise ala, kultuuriväärtust.
Ettepanekud „Mälestise liikide ja muinsuskaitseala riikliku kaitse üldised kriteeriumid
ning muinsuskaitsealal asuvate ehitiste väärtusklassid“ määrusele:
§ 2 lg 4 – „tehniline seisukord“ kriteerium nimetada ümber „seisukord“. Sõna „tehniline“
viitab justkui, et mälestise iseloom on tehnoloogiline. Raskesti mõistetav on „tehniline
seisukord“ näiteks parkide, matmispaikade või looduslike pühapaikade kontekstis. Ka on
kriteeriumis lause „oluline asja või maa-ala kasutust võimaldav asjaolu“ segadusttekitav kõiki
mälestise liike ja tüüpe arvestades. Kas siinkohal on mõeldud paiga algupärane kasutus
lähtuvalt kultuuriväärtusest või muu kasutus? Juhul kui näiteks hoonete puhul on arusaadav,
et kriteeriumi väärtust tõstab asjaolu, et hoone seisukord võimaldab selle jätkuvat kasutust,
siis näiteks arheoloogimälestise liigiga matmispaikade, asulakohtade, laevavrakkide, linnuste
jm puhul ei eelda keegi, et seda tänapäeval algsest eesmärgist lähtuvalt edasi kasutataks, ja
pigem oleks tänapäevane kasutus kultuuriväärtust lõhkuv. Analoogselt näib kriteeriumi
„originaalsubstantsi säilivus“ seletus „arvestatakse asja algupärase kujunduse ja materjali
säilivust“ sobimatu kõiki mälestise liike ja tüüpe arvestades.
Seisukorra kriteeriumi all peaks aga kaaluma riikliku kaitse kehtestamise mõju
kultuuriväärtuslikule objektidele tulevikus. Juhul kui objekt nagunii lähiajal hävib, siis
kahandab see asjaolu riikliku kaitse eeldust ja vastupidi, kui läbi riikliku kaitse objekti
seisukord ajas paraneb, siis arusaadavalt suurendab see riikliku kaitse põhjendatust.
Loodame konstruktiivset arutelu nendes küsimustes.
Lugupidamisega,
/allkirjastatud digitaalselt/
Ave Paulus
ICOMOS Eesti komitee esinaine
MTÜ ICOMOS Eesti Komitee
ICOMOS Estonia National Committee
[email protected]
estonia.icomos.org