Riigihanke peatamise taotlus

Advokaadibüroo Supremia Supremia Attorneys at Law Riigihangete vaidlustuskomisjon 31. detsember 2025.a. Tartu mnt 85, Tallinn e-post: [email protected] Vaidlustaja (Pakkuja): Fazer Eesti OÜ registrikood 10057691 Pärnu mnt. 158/1, Tallinn Vaidlustaja lepinguline esindaja: Tarvo Lindma vandeadvokaat Advokaadibüroo Supremia Telliskivi 60/1, Tallinn e-post: [email protected] Hankija: Riigi Tugiteenuste Keskus registrikood 70007340 Lõkke 4, Tallinn e-post: [email protected] [email protected] TAOTLUS RIIGIHANKE PEATAMISEKS Pakkuja poolt 18.12.2025 esitatud vaidlustuse (edaspidi „Vaidlustus“) raames (Pakkuja vaidlustus I piiratud hankemenetluses viitenumbriga 302562) Pakkuja palub: Peatada Riigi Tugiteenuste Keskus poolt 29.12.2025 avaldatud piiratud hankemenetluse „Toiduainete otsmine vanglatele (II piiratud hankemenetlus)“ hange pakkumuste esitamise tähtajaga 09.01.2026 ja viitenumbriga 304116 (dünaamilise hankesüsteemiga nr 291140 seotud hange) pagari- ja kondiitritoodete osas. Asjaolud 1. Hankija viib läbi dünaamilise hankesüsteemi piiratud hankemenetlusena hanget „Toiduainete ostmine vanglatele (291140)“ (edaspidi „Hange “) (Vaidlustuse Lisa 1). 2. 04.09.2025 tegi Hankija Hanke raames dünaamilise hankesüsteemi piiratud hankemenetluses kvalifitseerimise ja süsteemiga liitmise otsuse, millega kvalifitseeris Pakkuja Hanke osades 16, 17 ja 18 ning liitis vastavad osad süsteemiga (Vaidlustuse Lisa 1). 3. 11.11.2025 koostas Hankija hanke „Toiduainete ostmine vanglatele (I piiratud hankemenetlus)“ (viitenumber: 302562) pakkumuse esitamise ettepaneku ja piiratud hankemenetluse tingimused. 4. 08.12.2025 Hankija otsustega tunnistati Pakkuja pakkumused hanke osades 16, 17 ja 18 vastavaks ja edukaks (Vaidlustuse Lisa 2 ja 3). Pakkuja sai 08.12.2025 Otsus test teada 11.12.2025. 5. 11.12.2025 tegi Hankija otsuse, millega tunnistati kehtetuks 08.12.2025 otsused (edaspidi „Otsus I“) (Vaidlustuse Lisa 3 ). 6. 12.12.2025 tegi Hankija otsuse, millega (i) tunnistati riigihanke „Toiduainete ostmine vanglatele“ viitenumbriga 302562 osad 16, 17 ja 18 kehtetuks omal algatusel põhjendatud vajadusel ja (ii) otsustati korraldada piiratud hankemenetluse hanke osades 16, 1 7, 18 uuesti (edaspidi „Otsus II“) (Vaidlustuse Lisa 4 ). Telliskivi 60/1 Registrikood: 12745834 [email protected] Tallinn 10142, Estonia Tel: +372 6 008 555 www.supremia.ee  Advokaadibüroo Supremia Supremia Attorneys at Law 7. 18.12.2025 esitas Pakkuja VAKO-le vaidlustuse, milles taotleb Otsuse I ja Otsuse II kehtetuks tunnistamist, kuna need on ebaseaduslikud (eespool ja edaspidi „Vaidlustus“). VAKO võttis 18.12.2025 Vaidlustuse menetlusse ja VAKO on teatanud, et teeb Vaidlustuse osas otsuse 19.01.2026. 8. 29.12.2025 avaldas Hankija (i) teate, milles teatas, et on alustanud Hanke raames hanke viitenumbriga 304116, milles on määratud pakkumuste esitamise tähtajaks 09.01.2026 (LISA 1), (ii) pakkumuste esitamise ettepaneku viitega uuele tehnilisele kirjeldusele (LISA 2) ja (iii) uued tehnilised kirjeldused pagari- ja kondiitritoodete osas (LISA 3) (edaspidi „Uus Hange“). 9. Seega on Hankija 29.12.2025 asunud täitma oma Otsust II, milles Hankija otsustas muuhulgas uue hanke läbiviimise pagari- ja kondiitritoodete osas ja asunud seega läbi viima uut hanget vastavas osas. Taotlus ja põhjendused 10. Pakkuja taotleb Hankija poolt Hanke raames 29.12.2025 alustatud hanke (viitenumbriga 304116), s.o. Uue Hanke, peatamist pagari- ja kondiitritoodete osas RHS § 193 lg 1 alusel. 11. Seaduse, praktika ja õiguskirjanduse kohaselt on VAKO-l laialdased volitused ja ulatuslik otsustusruum hanke peatamiseks. Hanke peatamise peamiseks eesmärgiks on tagada vaidlustaja poolt vaidlustusega taotletav eesmärk. Vaidlustaja eesmärgiks on saavutada hankija õigusvastase tegevuse tagajärgede kõrvaldamine ja vaidlustaja seaduslike õiguste ja huvide realiseerimise võimaldamine (võimalus osaleda hankel õiguspärastel tingimustel). Kui ilma hankemenetlust peatamata on vaidlustajal küll võimalik saavutada formaalselt vaidlustuse rahuldamine, kuid ei ole enam võimalik saavutada oma peamist vaidlustuse esitamise eesmärki – saavutada oma õiguste taastamine ja realiseerimise võimaldamine, muutub vaidlutusmenetlus eesmärgipäratuks ja illusoorseks, See ei saa olla vaidlutusmenetluse ja vaidlutusõiguse eesmärgiks. Seega kui hanke peatamine tagab vaidlustaja poolt vaidlustusega taotletava lõppeesmärgi saavutamise, siis on hanke peatamine lubatav, põhjendatud ja vajalik. 12. Hankija tunnistas 08.12.2025 Pakkuja pakkumise Hanke pagari- ja kondiitritoodete osas edukaks, mis tähendab, et Hankija oleks pidanud Pakkujaga selle alusel sõlmima hankelepingu. Kuna Hankija tunnistas seejärel oma Otsusega I ja II hankemenetluse ja Pakkuja edukaks tunnistamise otsuse kehtetuks, ei ole Hankija Pakkujaga hankelepingut sõlminud. Pakkuja taotleb oma Vaidlustuses Otsuse I ja II kehtetuks tunnistamist. Kui need otsused tunnistatakse kehtetuks, taastub olukord, kus Pakkuja pakkumise edukaks tunnistamise otsus on jätkuvalt kehtiv ning Hankija on seetõttu kohustatud sõlmima Pakkujaga hankelepingu pagari- ja kondiitritoodete osas Pakkuja pakkumuses pakutud tingimustel. Selle lepingu sõlmimine ja vastavate pagari- ja kondiitritoodete müümine Pakkuja edukaks tunnistatud pakkumise tingimuste alusel Hankijale ongi Pakkuja lõppeesmärk, mida Pakkuja oma Vaidlustusega lõpptulemusena taotleb. Pakkuja sai seaduse kohaselt Vaidlustuses taotleda üksnes Otsuste kehtetuks tunnistamist, kuid Pakkuja Vaidlustuse eelviidatud lõppeesmärk on ilmne ja loogiline. Seejuures avaldas ka Pakkuja oma taolise lõppeesmärgi Vaidlustuse tekstis (vt. Vaidlustuse punkt 7). Pakkuja soovib jätkuvalt sõlmida hankelepingut enda pakkumuse alusel, mis tunnistati 08.12.2025 Hankija poolt edukaks. 13. Hankija on 29.12.2025 kuulutanud Hanke raames välja Uue Hanke samade kaupade (pagari- ja kondiitritooted) samal eesmärgil (Eesti vanglatele 12-kuuliseks perioodiks) hankimiseks. See tähendab, et kui Hankija viib Uue Hanke lõpuni ja sõlmib selle tulemusena Uue Hanke parima pakkujaga hankelepingu, tekib olukord, kus Hankija on juba vastava kauba hankinud (siduva hankelepingu Uue Hanke tulemusena sõlminud) ning ilmselgelt ei ole sellisel juhul Hankijal võimalik ega vajalik sama kaupa samal eesmärgil enam uuesti dubleerivalt hankida. Uue Hanke pakkumuste esitamise tähtaeg on 09.01.2026, mis tähendab, et Hankijal on võimalik sõlmida Uue Hanke parimaks tunnistatud pakkujaga hankeleping igal ajal pärast 09.01.2026 (ooteaega Hanke tingimuste kohaselt ei rakendata). See omakorda tähendab, et kui Pakkuja Vaidlustus osutub hiljem (pärast Uue Hanke tulemusena Hankija poolt hankelepingu sõlmimust) edukaks ja Otsus I ja II tunnistatakse kehtetuks, ei ole Hankijal võimalik enam Pakkujaga sõlmida hankelepingut 08.12.2025 Pakkuja edukaks tunnistatud pakkumuse alusel (tõenäoliselt tunnistab Hankija sellisel juhul Pakkuja vaidlustatud hankemenetluse uuesti kehtetuks, kuid seekord juba alusel, et hanke vajadus on Uue Hanke tulemusena sõlmitud hankelepingu tõttu ära langenud). Seega muudab Uue Hanke lõpule viimine võimatuks Pakkuja poolt Vaidlustusega taotletava 2  Advokaadibüroo Supremia Supremia Attorneys at Law eesmärgi saavutamise. Seetõttu on Pakkuja õiguste ja huvide kaitseks, s.t. Pakkuja poolt Vaidlustusega taotletud eesmärgi saavutamise tagamiseks vajalik Uus Hange peatada. Ainult Uue Hanke peatamise korral on võimalik taoline eesmärk tagada ning peatamata jätmise korral muudetakse see võimatuks. Seetõttu on Uue Hanke peatamine põhjendatud ja vajalik. 14. Pakkuja leiab, et Uue Hanke peatamine ei kahjusta Hankija huve rohkem kui peatamata jätmine kahjustaks Pakkuja huve. Uue Hanke peatamisega ei kaasne Hankijale peale ajalise nihke muid riiveid. Arvestades aga seda, et VAKO teeb otsuse Vaidlustuse osas juba 19.01.2026, ei ole Uue Hanke peatamisega kaasnev täiendav ajakulu märkimisväärne (see on väga lühiajaline). Pealegi näeb Uue Hanke lepingu punkt 9.1. ette, et see sõlmitakse kaupade hankimiseks 12-kuuliseks perioodiks arvates lepingu sõlmimisest ning hanke tingimused ega leping ei näe samas ette lepingu sõlmimiseks kindlat minimaalset tähtaega (LISA 4). Seega ei ole Hankija avaldanud ega seadnud ajakriitilist eesmärki hankelepingu sõlmimiseks ning on jätnud selle vabaks sõltuvalt asjaolude kujunemisest. Hankijale on tingimustest (sh. lepingu projekt) nähtuvalt olnud oluline üksnes hankeperioodi kestvus (12 kuud), mitte selle algushetk. Seetõttu ei saa peatamisega kaasneva ajaline nihe ka Hankija huve ja õigusi Hankija poolt avaldatud tingimuste kohaselt kahjustada. Samuti ei saa peatamine kahjustada kolmandate isikute (sh. potentsiaalsete pakkujate) huve, kuivõrd pakkumuste esitamise tähtaeg ei ole veel saabunud. 15. Pakkuja leiab, et Vaidlustuse raames on Uue Hanke peatamine lubatav ja võimalik. Kuigi Uus Hange kannab eraldiseisvat viitenumbrit, siis sisuliselt on Vaidlustuse esemeks oleva hanke ja Uue Hanke näol tegemist siiski ühe ja sama hanke – s.o. dünaamilise hankesüsteemi piiratud hankemenetlusena toimuva hankega „Toiduainete ostmine vanglatele (291140)“ (Hange). Kõik Uut Hanget puudutavad teated ja uued hanke alusdokumendid on avaldatud Hanke raames samas süsteemis uute versioonidega, mitte uue hankena. Vaidlustuse esemeks ja Uue Hanke esemeks on samad kaubad ja nende hankimine samal eesmärgil. Seega on nii Vaidlustuse esemeks kui Uue Hanke esemeks õiguslikult üks ja sama hankemenetlus (Hange) ja seetõttu on VAKO õigustatud Vaidlustuse raames otsustama ka Uue Hanke peatamist. Veelgi enam – Pakkuja vaidlustas Vaidlustuses Otsuse II tervikuna ning Otsuse II üheks osaks oli otsus Uue Hanke läbi viimise kohta. Seega sisuliselt täidab Hankija Uue Hanke läbiviimisega sisuliselt Otsust II ja kuna see on Pakkuja poolt Vaidlustusega tervikuna vaidlustatud, siis on Uue Hanke peatamine vajalik ja põhjendatud ka seetõttu – sisuliselt täidab Uue Hanke peatamine vaidlustatud Otsuse II täitmise peatamise eesmärki, mis on hanke peatamise üheks loogiliseks eesmärgiks – takistada vaidlustatud otsuse täitmist. 16. Kuigi praktika ja õiguskirjanduse kohaselt on hanke peatamine kohaseks abinõuks eeskätt RHAD vaidlustamisel, on siiski leitud, et ka hankija otsuste vaidlustamise korral on samuti hanke peatamine põhjendatud ja võimalik. Samuti ei sea seadus taolisi piiranguid. Pakkuja leiab, et käesoleval juhul on kõiki asjaolusid kogumis arvestades tegemist justnimelt taolise ebatavalise olukorraga, mis õigustab hanke peatamist hankija otsuste üle toimuvas vaidluses. 17. Pakkuja palub käesoleva taotluse rahuldada. Tarvo Lindma vandeadvokaat Lisad: 1) 29.12.2025 teade 2) 29.12.2025 pakkumuse esitamise ettepanek 3) 29.12.2025 pagari- ja kondiitritoodete tehniline kirjeldus 4) 29.12.2025 hankelepingu projekt 3   Hange: Toiduainete ostmine vanglatele (I I piiratud hankemenetlus) Viitenumber: 30 4116 Pakkumuse esitamise ettepanek ja piiratud hankemenetluse tingimused Üldsätted Pakkumuse esitamise ettepanek tehakse Tallinna Vangla, Tartu Vangla ja Viru Vangla algatatud dünaamilise hankesüsteemi „ Toiduainete ostmine vanglatele ” (viitenumber 2 91140 ) (edaspidi hankesüsteem ) alusel kutse saatmise hetkeks hankesüsteemiga liidetud taotlejatele. Pakkumuse esitamise täpne kuupäev ja kellaaeg on esitatud riigihanke üldandmete lehel. Kaupade kirjeldus ja maht on esitatud piiratud hankemenetluse (edaspidi hankemenetlus ) „ Toiduainete ostmine vanglatele (I I piiratud hankemenetlus) “ (viitenumber 30 4116 ) alusdokumentides. Kaup tuleb müüa ja tarnida vastavalt hankesüsteemi viitenumber 291140 alusdokumendile „ 291140_ Tehniline kirjeldus . docx “ ja riigihanke viitenumber 30 4116 alusdokumentidele. Kõikide pakkumuste tagasilükkamise alused 1.5.1 Hankijal on õigus kõik esitatud või vastavaks tunnistatud pakkumused tagasi lükata igal ajal enne hankelepingu sõlmimist vastavalt RHS §-s 116 lõige 1 punkt 1 ja §-s 116 lõige 2 punkt 1 sätestatule kui kõigi pakkumuste või vastavaks tunnistatud pakkumuste maksumused ületavad hankelepingu eeldatavat maksumust. Kõigi pakkumuste tagasilükkamisel teeb hankija sellekohase põhjendatud otsuse. Hankija võib põhjendatud vajaduse korral omal algatusel hankemenetluse kehtetuks tunnistada. Põhjendatud vajaduseks võib olla eelkõige, kuid mitte ainult: kui tekib vajadus hankelepingu eset olulisel määral muuta; kui riigihanke läbiviimise aluseks olevad tingimused on oluliselt muutunud ja seetõttu osutub hankelepingu sõlmimine mittevajalikuks või võimatuks; kui hankemenetluses ilmnenud ebakõlasid ei ole võimalik kõrvaldada ega hankemenetlust seetõttu ka õiguspäraselt lõpule viia. Tellija tellib kaubad müüja lt, kelle esitatud hinnapakkumus on madalaim. Võrdsete kogumaksumustega pakkumuste korral korraldab hankija eduka pakkumuse väljaselgitamiseks liisuheitmise, võimaldades võrdse maksumusega pakkumuse esitanud pakkujatel liisuheitmise juures viibida. Müüjast , kellega sõlmitakse hankeleping/esitatakse tellimus (vt hankesüsteemi alusdokument „ 2 91140 _Lisateave ja dünaamilise hankesüsteemi üldtingimused .docx “), teavitab hankija kõiki pakkujaid riigih a ngete registri vahendusel. Pakkumuse esitamisel tuleb arvestada hankesüsteemi viitenumber 291140 ja riigihanke viitenumber 30 4116 alusdokumentides sätestatud kõikide tingimustega. Iga viidet, mille hankija teeb riigihanke alusdokumentides mõnele RHS-i § 88 lõikes 2 nimetatud alusele (standardile, tehnilisele tunnustusele, tehnilisele kontrollisüsteemile vms) kui pakkumuse tehnilisele kirjeldusele vastavuse kriteeriumile, tuleb lugeda selliselt, et see on täiendatud märkega „või sellega samaväärne“. Iga viidet, mille hankija teeb riigihanke alusdokumentides ostuallikale, protsessile, kaubamärgile, patendile, tüübile, päritolule või tootmisviisile, tuleb lugeda selliselt, et see on täiendatud märkega „või sellega samaväärne“. Riigihankes saavad pakkujate või isikutena, kelle näitajatele pakkuja tugineb, osaleda ainult ettevõtjad, kelle elu- või asukoht on Eestis, mõnes muus Euroopa Liidu liikmesriigis, muus Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigis või Maailma Kaubandusorganisatsiooni riigihankelepinguga ühinenud riigis. Pakkuja, kellel esineb vähemalt üks RHS § 95 lõike 1 punktides 1–3 ja RHS § 95 lõike 4 punktides 2–11 nimetatud kõrvaldamise alustest, võib riigihankes esitada tõendid selle kohta, et ta on võtnud meetmeid oma usaldusväärsuse taastamiseks. Sellisteks meetmeteks võivad olla näiteks süüteoga põhjustatud kahju hüvitamine või vastava kohustuse võtmine, uurimisasutustega aktiivse koostöö tegemine ja teo asjaolude põhjalik selgitamine või tehnilised ning organisatsiooni ja töötajatega seotud meetmed, mis võimaldavad edasisi süütegusid ära hoida. Hankija hindab esitatud tõendeid ja kui ta leiab, et nimetatud tõendid on piisavad pakkuja usaldusväärsuse tõendamiseks, ei kõrvalda hankija pakkujat sellekohase põhjendatud kirjaliku otsusega hankemenetlusest ja võib sõlmida lepingu pakkujaga, vaatamata kõrvaldamise aluse olemasolule. Hankija kohaldab heastamise korral RHS §-is 97 sätestatut. Hankeleping Hankeleping sõlmitakse madalaima hinnapakkumuse esitanud pakkujaga. Hankija ei ole kohustatud sõlmima kirjalikku hankelepingut juhul, kui eduka pakkumuse maksumus on väiksem kui 5000 eurot ilma käibemaksuta. Kui korraga tellitavate kaupade maksumus jääb alla 5000 euro ilma käibemaksuta, esitab tellija edukaks tunnistatud müü jale tellimuse e-kirja teel müü ja määratud e-posti aadressile. Riigihangete seaduse § 120 lõike 3 alusel ei kohalda hankija hankelepingu sõlmimisel ooteaega. Tehniline kirjeldus Pagaritooted Hanke lepingu esemeks on pagaritoodete (edaspidi kaubad) müümine Tallinna Vanglale, Tartu Vanglale ja Viru Vanglale (edaspidi eraldi ostja; koos ostjad) vastavalt ostja poolt esitatud tellimustele kui ka kaupade tarnimine ostja aadressile. Kaupade tarnimine hõlmab lisaks kaupade transpordile ostja aadressile ka kaupade mahalaadimist ostja poolt määratud asukohta. Kaup tuleb ostjale üle anda lepingus sätestatud tingimustel ostja territooriumil järgmistel aadressidel ja aegadel: Tallinna Vangla- Linnaaru tee 5, Soodevahe küla, Rae vald, Harjumaa asuvas toidulaos 3 kord a nädalas (päev kokkuleppel) ajavahemikus kell 08:00 – 1 2 :00. Tallinna Vanglasse kaupa tarnival autol ei tohi olla peale Tallinna Vangla kauba muud kaupa; Tartu Vangla- Turu 56, Tartu asuvas sööklas 3 kord a nädalas (päev kokkuleppel) ajavahemikus kell 08:00 – 12:00; Viru Vangla- Ülesõidu 1, Jõhvi asuvas sööklas 3 kord a nädalas (päev kokkuleppel) ajavahemikus kell 08:00 – 1 2 :00 . Juhul, kui muutub ostja aadress, muutub ka kaupade tarneaadress. Pakutavad kaubad peavad vastama hanke alusdokumentides kehtestatud nõuetele. Kõikide hanke lepingu alusel ostetavate kaupade kvaliteet peab vastama Eesti Vabariigis kehtivatele nõuetele ja kaubad peavad olema pakendatud kaupade säilimiseks ning kaitsmiseks vajalikul viisil. Kaupade pakenditel peavad olema markeeringud vähemalt kauba nimetuse ja säilivustähtaja kohta. Tabel 1 . K aupadele kehtestatud nõuded ja 12 kalendrikuu jooksul eeldatavalt ostetavad kogused ostjate kaupa Kaupadele kehtestatud nõuded 12 kalendrikuu jooksul eeldatavalt ostetavad kogused ostjate kaupa (kg) Kauba nimetus Kauba kirjeldus Tallinna Vangla Tartu Vangla Viru Vangla Leib Naturaalselt kääritatud leib; koostis: rukkijahu või rukkilihtjahu; Leib ei tohi olla nätske ega lõhedega; leiva sisu peab olema ühtlase poorsusega, pehme ja kohev; leib ei tohi olla hapu , ei tohi sisaldada mooniseemneid. Minimaalne säili mis aeg: 72 tundi; Pakend: kilepakend või paberkott; pakendi kaal ligikaudu 500-800 g; Energiasisaldus: 100 g kaubas minimaalselt 220kcal; Pakkuma peab viilutatud vormileiba; viilutatud leiva viilud peavad olema ühtlase suuruse ja kaaluga ning ei tohi mureneda. 3174 2166 2857 Sai Koostis: nisujahu Sai peab olema lõhedeta; saia sisu peab olema ühtlase poorsusega, pehme ja kohev ; ei tohi sisaldada mooniseemneid . Minimaalne säilimisaeg: 72 tundi; Pakend: kilepakend või paberkott; pakendi kaal ligikaudu 300-500 g; Energiasisaldus: 100 g kaubas minimaalselt 240 kcal; Pakkuma peab viilutatud vormisaia; viilutatud saia viilud peavad olema ühtlase suuruse ja kaaluga ning ei tohi mureneda. 635 500 357 Sepik Koostis: nisujahu Sepik peab olema lõhedeta; sepiku sisu peab olema ühtlase poorsusega, pehme ja kohev , ei tohi sisaldada mooniseemneid . Minimaalne säilimisaeg: 72 tundi; Pakend: kilepakend või paberkott; pakendi kaal ligikaudu 300-500 g; Energiasisaldus: 100 g kaubas minimaalselt 240 kcal; Pakkuma peab viilutatud vormisepikut; viilutatud sepiku viilud peavad olema ühtlase suuruse ja kaaluga ning ei tohi mureneda; Sepiku ühe viilu kaal peab olema ca 30 g . 166635 116655 119050 Eeltoodud tabelis 1 välja toodud kaupade loetelu ja 12 kalendrikuu kogused ostjate kaupa on eeldatavad ning kaupade loetelu ja ostetavad kogused võivad muutuda. Seetõttu ei ole ostjad kohustatud tabelis nimetatud kaupu ja nende eeldatavaid koguseid välja ostma. HANKELEPING Tallinna Vangla / Tartu Vangla / Viru Vangla , registrikood _________, asukoht ___________________ (edaspidi ostja), mida esindab ____________ alusel _____________ ja __________________ , registrikood _________, asukoht ___________________ (edaspidi müüja), mida esindab juhatuse liige/ volituse alusel _______________ edaspidi koos pooled või eraldi pool, sõlmisid käesoleva müügilepingu (edaspidi leping) alljärgnevas: Üldsätted 1.1. Leping on sõlmitud dünaamilise hankesüsteemi „Toiduainete ostmine vanglatele“ (viitenumber 2 91140 ) alusel korraldatud hankemenetluse „Toiduainete ostmine vanglatele (I piiratud ha nkemenetlus)“ (viitenumber 30 4116 ) , ( edaspidi riigihange) tulemusena. 1.2. Lepingu lahutamatuteks osadeks on dünaamilise hankesüsteemi ja riigihanke alusdokumendid (edaspidi hanke alusdokumendid), tehniline kirjeldus, müüja pakkumus, pooltevahelised kirjalikud teated ning lepingu muudatused ja lisad. Lepingu ese 2.1. Lepingu esemeks on piiratud hankemenetluse hanke osas „ ______ „( kaubakategooria nimi) ostmine vastavalt riigihanke (viitenumber 30 4116 ) dokumentidele (edaspidi nimetatud kaup/kaubad ). 2.2. Ostja ostab ja müüja müüb kaupu vastavalt riigihanke tingimustele. 2.3. Riigihankes on märgitud kaubad ja kaupade eeldatavad kogused. Ostja ei ole kohustatud hanke alusdokumentides esitatud eeldatavaid koguseid tellima. 2.4. Lepinguesemeks olevad kaubad peavad vastama järgmistele nõuetele: 2.4.1. kaupade kvaliteet peab vastama Eestis kehtivatele nõuetele (sh kuid mitte ainult toiduseaduse § 12 lg 1) ja riigihankes nimetatud tingimustele; 2.4.2. kaubad peavad olema pakendatud kaupade säilimiseks ja kaitsmiseks vajalikul viisil ja kooskõlas õigusaktides sätestatud nõuetega; 2.4.3. kaupade pakenditel peavad olema EAN tootekoodid (vöötkoodid) ja markeeringud vähemalt kauba nimetuse, säilivustähtaja, 100 g energiasisalduse (kcal) ja 100 g sisalduvate toitainete (rasvade, valkude ja süsivesikute) kohta. 2.5. Lepinguesemeks olevate kaupade täpsem kirjeldus ja kaupadele esitatavad nõuded on toodud riigihankes ja müüja pakkumuses. Lepingu hind ja tasumise tingimused 3.1. Ostja tasub müüjale kauba eest vastavalt pakkumuses fikseeritud hindadele (edaspidi kaupade hinnad). Hinnale lisandub käibemaks. 3.2. Pakkumuses esitatud hinnad sisaldavad kaupade kohale toimetamist ostja asukohta ja mahalaadimist. 3.3. Müüjal ei ole lepingu kehtivuse ajal õigust pakkumuses fikseeritud kaupade hindu tõsta. Hinna alandamine on lubatud. 3.4. Lepingu hind käesoleva lepingu tähenduses on müüja poolt ostjale eelmisel kalendrikuul tarnitud kaupade kogumaksumus. 3.5. Ostja tasub kaupade eest pärast üleandmise-vastuvõtmise akti või saatelehe allkirjastamist ja selle alusel esitatud arve saamist. 3.6. Pärast asja ostja poolt vastuvõtmist esitab müüja ostjale arve e-arvena. Arvele tuleb märkida riigihanke viitenumber 30 4116 , 15-kohaline lepinguosa viitenumber (leitav riigihangete registrist lepingu juurest) ning ostja ja müüja kontaktisikute andmed . 3.7. Arve maksetähtaeg peab olema vähemalt 21 kalendripäeva arve esitamisest. Tellimuse esitamine 4.1. Kaupade ostmiseks esitab ostja müüjale tellimuse vastavalt riigihankes nimetatud tarnegraafikule vajaduspõhiselt. 4.1.1. Tallinna Vangla: kaup tarnitakse __ korda nädalas (tellimisel kokkulepitud tööpäeval) ajavahemikul _____(lisada kellaajad); 4.1.2. Tartu Vangla: kaup tarnitakse __ korda nädalas (tellimisel kokkulepitud tööpäeval) ajavahemikul _____( lisada kellaajad); 4.1.3. Vi r u Vangla: kaup tarnitakse __ korda nädalas (tellimisel kokkulepitud tööpäeval) ajavahemikul _____( lisada kellaajad). 4.2. Tellimuses märgitakse: tarnitavate kaupade nimetus, kogus ja ühikud. 4.3. Ostja peab tellimuse esitama hiljemalt kauba tarnimisele eelneval päeval kl 12.00. 4.4. Tellimuse kättesaamise kinnituse peab müüja viivitamatult edastama ostja volitatud esindaja e-posti aadressile. Kui tellimust ei ole võimalik tähtaegselt täita, peab müüja tellimuse kättesaamisel viivitamatult informeerima sellest e-posti teel ostja volitatud esindajat. Teade peab sisaldama tellimuse tähtaegselt täitmata jätmise põhjust ja täitmise uut tähtaega. Kaubad tuleb tarnida esimesel võimalusel. Kuni tellimuse täitmiseni loetakse müüja tarnimata kaupade osas viivituses olevaks. Tellimuste täitmine ja kaupade üleandmine 5.1. Müüja annab ostjale üle kaubad, mille kvaliteet, kogus ja omadused vastavad hanke alusdokumentides/ minikonkursi kutses ja pakkumuses sätestatule. Dokumentides määratlemata omaduste osas peavad kaubad olema vähemalt keskmise kvaliteediga ja vastama sarnastele kaupadele tavaliselt esitatavatele nõuetele. Ostja kohustub kaubad vastu võtma. 5.2. Müüja tarnib kaubad ostja asukohta: Tallinna Vangla aadressil Linnaaru 5, Soodevahe küla, Rae vald / Tartu Vangla aadressil Turu 56, Tartu / Viru Vangla aadressil Ülesõidu 1, Jõhvi . Ostja asukoha muutumisel muutub ka tarnekoht. 5.3. Müüja peab kaupade kohale toimetamisel tagama nende kvaliteedi säilimise ja järgima lepingu objektiks olevatele kaupadele tavaliselt esitatavaid transportimise tingimusi. 5.4. Müüja kohustub ostjale teatama kirjalikult ostja territooriumile siseneva(te) müüja või tema alltöövõtja transpordivahendi(te) andmed (transpordivahendi mark, mudel/modifikatsioon, registreerimisnumber ja VIN-kood) ja kauba transporti korraldavate isiku(te) andmed konkreetse(te) transpordivahendi(te)ga (eesnimi, perekonnanimi ja isikukood, telefon) ning foto(d), et vormistada territooriumile sisenemiseks sissepääsuload. Fotoga sissepääsuload vormistatakse kõigile neile, kellele antakse alaline sissepääsuluba ehk pikemalt kui 2 kuud. Ostjal on õigus mitte lubada oma territooriumile transpordivahendeid/isikuid, mille/kelle andmeid ei ole müüja nõuetekohaselt ostjale edastanud või kelle sisenemist ei pea ostja vangla julgeoleku kaalutlustel võimalikuks. Sissepääsuluba hakkab kehtima loa valmimise kuupäevast ning kehtib 1 aasta. 5.5. Müüja või tema alltöövõtja kohustub järgima ostja territooriumil vangistusseadusest, selle alusel antud määrustest, ostja kodukorrast või töökorraldusreeglitest tulenevaid nõudeid ja piiranguid ning täitma ostja korraldusi. 5.6. Müüjal või tema alltöövõtjal on keelatud ostja tellitud kaupade transportimise käigus tuua ostja territooriumile mistahes iseloomuga kõrvalisi esemeid. Müüja või tema alltöövõtja kohustub viivitamatult informeerima ostjat temale teatavaks saanud katsetest toimetada ostja territooriumile selleks mitte ettenähtud esemeid ning rakendama omalt poolt vajalikke meetmeid sellise tegevuse takistamiseks. 5.7. Ostja kontrollib igal sissesõidul ostja territooriumile kaupu transportivaid transpordivahendeid ja isikuid, eesmärgiga tagada, et transportimise käigus ei satuks ostja territooriumile keelatud esemeid või aineid, sh narkootilisi või alkohoolseid aineid. 5.7.1. Tallinna Vanglasse kaupa tarnivas autos ei tohi olla peale Tallinna Vangla kauba muud kaupa. 5.8. Kaupade üleandmine toimub üleandmise-vastuvõtmise akti või saatelehega. Üleandmise-vastuvõtmise aktis või saatelehel fikseeritakse vajadusel vastuvõtmisel kaubal ilmnenud puudused ja määratakse tähtaeg puuduste kõrvaldamiseks. 5.9. Kaupade omandiõigus ja juhusliku hävimise ning kahjustumise riisiko läheb müüjalt ostjale üle üleandmise-vastuvõtmise akti või saatelehe allkirjastamisega. 5.10. Müüja peab tagama, et kaupade hoidmine, ladustamine ja transport toimub kooskõlas toiduseaduse ja selle alusel antud õigusaktidega, seejuures peab müüjal või tema alltöövõtjal olema lepingu kestel igal ajal olemas toidu käitlemiseks vajalik tegevusluba või esitatud majandustegevusteade. Poolte vastutus ja vääramatu jõud 6.1. Lepingust tulenevate kohustuste täitmata jätmise või mittekohase täitmisega teisele poolele tekitatud otsese varalise kahju eest kannavad pooled täielikku vastutust selle kahju ulatuses. Poole koguvastutus on piiratud lepingu hinnaga, välja arvatud juhul, kui lepingurikkumine oli tahtlik. 6.2. Müüja vastutab igasuguse lepingurikkumise eest eelkõige, kui müüja ei ole lepingut täitnud, kaubad ei vasta lepingus sätestatud nõuetele, need ei ole tähtaegselt üle antud vms. 6.3. Kui sama rikkumise eest on võimalik nõuda leppetrahvi mitme sätte alusel või sama rikkumise eest on võimalik kohaldada erinevaid õiguskaitsevahendeid, valib õiguskaitsevahendi ostja. Leppetrahvi nõudmine ei mõjuta õigust nõuda täiendavalt ka kohustuste täitmist ja kahju hüvitamist. 6.4. Ostja esitab pretensiooni mõistliku aja jooksul kauba mittevastavusest teada saamisest arvates. 6.4.1. Pretensioonis fikseeritakse kaubal ilmnenud puudused ja määratakse tähtaeg puuduste kõrvaldamiseks. Ostja võib nõuda puudustega kauba ümber vahetamist, kui sellega ei põhjustata müüjale ebamõistlikke kulusid või põhjendamatuid ebamugavusi. 6.5. Lisaks lepingu täitmise nõudele või täitmisnõude asemel on ostjal õigus nõuda leppetrahvi kuni 5% lepingu hinnast iga rikkumise eest, kui müüja ei ole kaupa üle andnud või ei vasta müüja poolt üle antud kaubad lepingutingimustele. 6.6. Lepingus sätestatud tarnetähtajast mittekinnipidamise korral on ostjal õigus nõuda müüjalt leppetrahvi kuni 0,05% lepingu hinnast iga viivitatud päeva eest. 6.7. Kui müüja ei täida lepinguga võetud kohustusi, ei vaheta ümber puudustega kaupa ja müüja viivitust saab lugeda oluliseks lepingurikkumiseks, on ostjal õigus osta mittetäidetud või mittenõuetekohaselt täidetud mahus kaubad kolmandatelt isikutelt ning nõuda lisaks leppetrahvile kolmandatelt isikutelt ostetud kaupadele kulunud summa ning kaupade hinna vahe hüvitamist müüja poolt ja/või leping erakorraliselt ühepoolselt lõpetada. 6.8. Kui ostja viivitab lepingus sätestatud rahaliste kohustuste täitmisega, on müüjal õigus nõuda ostjalt viivist kuni 0,05% tähtaegselt tasumata summalt päevas, kuid mitte rohkem kui kuni 5% lepingu hinnast. 6.9. Lepingus sätestatud kohustuste mittetäitmise või mittenõuetekohase täitmise korral, kui neid saab lugeda oluliseks lepingurikkumiseks, on ostjal õigus leping erakorraliselt ühepoolselt lõpetada, teatades sellest müüjale kirjalikus vormis avaldusega. Lepingu rikkumist loetakse oluliseks eelkõige VÕS § 116 lg 2 kirjeldatud asjaoludel. 6.9.1. Lepingu rikkumist loetakse oluliseks ka juhul, kui üle antud kaupade kvaliteedis on olulisi puudusi, sh mittevastavus hanketingimustele ja ostja on tarnitud kaupade osas esitanud müüjale ühe kalendrikuu jooksul kolm või rohkem pretensiooni. Sellisel juhul on ostjal õigus nõuda müüjalt leppetrahvi 1500 eurot ja/või leping erakorraliselt ühepoolselt lõpetada; 6.9.2. Müüja poolt lepingu punktides 5.4 – 5.7. sätestatud kohustuste mittetäitmist või mittenõuetekohast täitmist käsitavad pooled lepingu olulise rikkumisena, mille korral on ostjal õigus nõuda müüjalt leppetrahvi kuni 1500 eurot iga rikkumise eest ja/või leping erakorraliselt ühepoolselt lõpetada; 6.9.3. Lepingu rikkumist loetakse oluliseks, kui müüjal või tema poolt lepingu täitmiseks kasutataval alltöövõtjal puudub õigusaktides sätestatud toidu käitlemiseks vajalik tegevusluba või ta ei ole esitanud sellekohast majandustegevusteadet. Sellisel juhul on ostjal õigus nõuda müüjalt leppetrahvi kuni 1500 eurot ja/või leping erakorraliselt ühepoolselt lõpetada. 6.10. Leppetrahvid ja viivised tuleb tasuda 14 kalendripäeva jooksul vastava nõude saamisest. Ostjal on õigus kauba eest tasumisel vähendada lepingu hinda leppetrahvi summa võrra. Leppetrahvi nõudmine ei mõjuta õigust nõuda teiselt poolelt täiendavalt ka kohustuste täitmist ja kahju hüvitamist. 6.11. Lepingust tulenevate kohustuste mittetäitmist või mittenõuetekohast täitmist ei loeta lepingu rikkumiseks, kui selle põhjuseks oli vääramatu jõud. Vääramatuks jõuks loevad pooled võlaõigusseaduse § 103 lg 2 kirjeldatud ettenägematuid olukordi ja sündmusi, mis ei olene nende tahtest või muid sündmuseid, mida Eestis kehtiv õigus- ja kohtupraktika tunnistavad vääramatu jõuna. Teadete edastamine 7.1. Teadete edastamine toimub üldjuhul kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis. Kui teate edastamisel on õiguslikud tagajärjed, peavad teated olema kirjalikus vormis, muu hulgas näiteks lepingu lõpetamise avaldus, poole nõue teise poole vastu jmt. 7.2. Lepinguga seotud teated edastatakse teisele poolele lepingus märgitud kontaktandmetel. Kontaktandmete muutusest on pool kohustatud koheselt informeerima teist poolt. Kuni kontaktandmete muutusest teavitamiseni loetakse teade nõuetekohaselt edastatuks, kui see on saadetud poolele lepingus märgitud kontaktandmetel. 7.3. Kirjalik teade loetakse poole poolt kättesaaduks, kui see on üle antud allkirja vastu või kui teade on saadetud postiasutuse poolt tähitud kirjaga poole poolt teatatud aadressil ja postitamisest on möödunud viis kalendripäeva. E-posti teel, sh digitaalselt allkirjastatud dokumentide, saatmise korral loetakse teade ja dokumendid kättesaaduks e-kirja saatmisele järgneval tööpäeval. 7.4. Poolte kontaktisikud on: 7.4.1. Ostja kontaktisik lepingu täitmisega seotud küsimustes on ____________ nimi _________________, telefon _______, e-post ____________. Ostja kauba tellib ja võtab vastu________, tel _______, e-post __________ või teda asendav teenistuja. 7.4.2. Müüja kontaktisik lepingu täitmisega seotud küsimustes on ____________ nimi _________________, telefon ______, e-post ____________. 7.5. Poole kontaktisikul on õigus esindada poolt kõikides lepingu täitmisega seotud küsimustes. Lepingu muutmise, lepingu lõpetamise ning õiguskaitsevahendite kasutamise osas on poole kontaktisikul õigus esindada poolt ainult poole esindusõigusliku isiku kirjaliku volituse olemasolul. Konfidentsiaalsus ja andmekaitse 8.1. Müüja kohustub lepingu kehtivuse ajal ning pärast lepingu lõppemist tähtajatult hoidma konfidentsiaalsena ja mitte avaldama talle seoses lepingu täitmisega teatavaks saanud ostjat või muid isikuid puudutavaid mis tahes andmeid ning dokumente, mille konfidentsiaalsena hoidmise vastu on ostjal õigustatud huvi, sealhulgas neid, mille avalikuks tulek võib kahjustada ostja huve. Konfidentsiaalne informatsioon ei hõlma andmeid ega dokumente, mis on avalikud. Müüja võib konfidentsiaalset informatsiooni kasutada üksnes lepingu täitmiseks. 8.2. Müüja võib konfidentsiaalset informatsiooni avaldada kolmandatele isikutele vaid ostja eelneval kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis nõusolekul. Müüja võib ka informatsiooni avaldada: 8.2.1.isikutele, kellele informatsiooni avaldamise kohustus tuleneb õigusaktidest, kuid seda tingimusel, et ta avaldab vaid vältimatult vajalikus ulatuses informatsiooni; 8.2.2.isikutele, kellele informatsiooni avaldamine on vajalik lepingu täitmiseks ja keda on teavitatud, et vastav informatsioon on konfidentsiaalne ja nad on seotud konfidentsiaalsuskohustusega; 8.2.3.audiitoritele, advokaatidele, pankadele, kindlustusandjatele või teenusepakkujatele, kes on seotud konfidentsiaalsuskohustusega. 8.3. Müüja kohustub tagama, et tema esindajad, töötajad, lepingupartnerid ning muud isikud, keda ta oma kohustuste täitmisel kasutab, oleksid lepingus sätestatud konfidentsiaalsuskohustusest teadlikud ja nõudma nimetatud isikutelt selle kohustuse tingimusteta ja tähtajatut täitmist. 8.4. Müüja kohustub tagama lepingu täitmise käigus isikuandmete töötlemise õiguspärasuse ning vastavuse isikuandmete kaitse üldmääruses (EL 2016/679) ja teistes andmekaitse õigusaktides sätestatud nõuetele, sh rakendama organisatsioonilisi, füüsilisi ja infotehnoloogilisi turvameetmeid konfidentsiaalsete andmete kaitseks juhusliku või tahtliku volitamata muutmise, juhusliku hävimise, tahtliku hävitamise, avalikustamise jms eest. Kui kolmandale isikule avaldatakse lepingus sätestatud või õigusaktist tulenevate kohustuste täitmiseks isikuandmeid, on müüja kohustatud tagama, et isik, kellele isikuandmeid avaldatakse, järgib lepingus ja õigusaktides sätestatud isikuandmete töötlemise nõudeid. 8.5. Müüjal ega müüjaga seotud isikutel ei ole õigust anda lepingu raames teateid pressile, meediale või teistele auditooriumidele ilma ostja eelneva kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis nõusolekuta. Meediapäringute korral tuleb müüja vastus kooskõlastada ostjaga. Lepingu kehtivus, muutmine ja lõpetamine 9.1. Leping jõustub allkirjastamisest poolte poolt ja kehtib kuni lepingust tulenevate kohustuste täitmiseni. Lepingu alusel ostetakse kaupu alates lepingu sõlmimisest 12 kuu jooksul. Lepingu lõppemine ei mõjuta selliste kohustuste täitmist, mis oma olemuse tõttu kehtivad ka pärast lepingu lõppemist. 9.2. Kumbki pool ei tohi lepingust tulenevaid õigusi ega kohustusi üle anda ega muul viisil loovutada kolmandale isikule ilma teise poole eelneva kirjaliku nõusolekuta, välja arvatud kui selline võimalus oli hanke alusdokumentides sätestatud. 9.3. Pooled võivad lepingut muuta RHS § 123 lg 1 sätestatud tingimustel. Lõppsätted 10.1. Pooled juhinduvad lepingu täitmisel Eesti Vabariigis kehtivatest õigusaktidest, eelkõige kohaldatakse lepingus reguleerimata küsimustes võlaõigusseaduses vastava lepinguliigi kohta sätestatut. 10.2. Juhul, kui lepingu mõni säte osutub vastuolus olevaks Eestis kehtivate õigusaktidega, ei mõjuta see ülejäänud sätete kehtivust. 10.3. Lepinguga seotud vaidlused, mida pooled ei ole suutnud läbirääkimiste teel lahendada, antakse lahendamiseks _____ (märkida vastavalt vangla asukohale) Maakohtule. 10.4. Leping on allkirjastatud digitaalselt või paberkandjal (kui on välispakkuja) . Ostja Müüja