Võrdse kohtlemise seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu

Teie 22.11.2025 nr 2-2/3971-1, Majandus- ja MKM/25-1297/-1K Kommunikatsiooniministeerium Meie 30.12.2025 nr 1.1-11/5088-3 [email protected] Võrdse kohtlemise seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu Austatud härra minister Rahandusministeerium kooskõlastab võrdse kohtlemise seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu järgmiste märkustega. 1. Palume eelnõuga tehtavas võrdse kohtlemise seaduse (VõrdKS) § 15 lõike 3 uues sõnastuses jätta välja viited aastase riigieelarve detailsusele ja kaaluda üldisemat sõnastust, mis siiski toetaks voliniku ja tema kantselei sõltumatust. Seletuskirja kohaselt kirjeldatakse seaduses välja kujunenud praktikat. Me ei toeta riigieelarve liigenduse sisse kirjutamist valdkonna seadustesse, kuna riigieelarve detailsus määratakse riigieelarve seadusega (RES), mis on põhiseaduslik seadus. Vastavalt RES § 26 lõikele 5 liigendatakse riigieelarves kulud tulemusvaldkondade ja programmi tegevuste kaupa. Programmi tegevused määratakse programmis, mille kinnitab minister (RES § 19 lõige 5 ja § 20 lõige 4). Seega sõltub ministri kinnitatud programmist, kas volinik ja tema kantselei on sätestatud programmis eraldi tegevusena. Lisaks võib riigieelarve liigendus ja detailsus muutuda, kui muudetakse programme (programmi tegevuste nimetuse või arvu muutmise peab heaks kiitma Vabariigi Valitsus1) või RES-i. Arvestades eelnevat, palume korrigeerida ka VõrdKS § 16 (mis läheb lõikeks 1) punkti 5¹, milles võiks viidata meetme ja tegevuse asemel üldistele strateegilistele arengukavadele, mille alla kuulub ka programm koos meetmete ja tegevustega (vt RES § 19 lõiked 1 ja 5). 2. Palume välja jätta ka viite sõltumatute institutsioonide sättele. Sõltumatute institutsioonide eelarved on kajastatud riigieelarves lähtudes RES § 28 lõikest 2, mille kohaselt riigieelarve seaduses esitatakse sätted, mille esitamise kohustus tuleneb õigusaktist või mis on seotud eelarveaastal riigieelarve vahendite kogumise, toetusena saamise, vahendamise või kasutamise korralduste või tingimustega. See, kuidas need sätted esitatakse, ei ole RES tasandil reguleeritud (nt et on olemas sõltumatute institutsioonide paragrahv), mis võimaldab paindlikku regulatsiooni. Seega ei peaks seda reguleerima ka valdkonna seadus. 1 Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2019.a määrus nr 112 „Riigi eelarvestrateegia, riigieelarve eelnõu ja tõhustamiskava koostamise ning riigieelarve vahendite ülekandmise tingimused ja kord ning riigieelarve seadusest tulenevate aruannete esitamise kord“ § 5 lõige 5¹. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 3. Palume eelnõu kooskõlastamise raames arvestada ka Rahandusministeeriumi valitsemisalas oleva Statistikaameti 21. detsembri 2025. a kirjas nr 1-10/0466-1 toodud märkustega, mis on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile otse edastatud. Kui eelnõuga kaasnevad kulud Rahandusministeeriumi valitsemisalale, vt Statistikaameti kirja punkti 3, siis tuleks eelnõu enne Vabariigi Valitsusele esitamist selles osas veelkord Rahandusministeeriumiga kooskõlastada. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jürgen Ligi rahandusminister Marge Kaskpeit 5885 1423 [email protected] Sille Preimer 5982 3037 [email protected] 2