Leping

Haldusleping nr 1.9-1/153-1 liikluskindlustuse seaduses sätestatud ülesannete täitmiseks Eesti Vabariik, Rahandusministeeriumi kaudu, registrikood 70000272, asukoht Suur- Ameerika 1, 10122 Tallinn, mida esindab rahandusminister Jürgen Ligi (edaspidi „ministeerium“) ja mittetulundusühing Eesti Liikluskindlustuse Fond, registrikood 80206477, asukoht Mustamäe tee 46, 10621 Tallinn, mida esindab juhatuse esimees Tuuli Pärenson (edaspidi „fond“) edaspidi koos nimetatud pooled ja eraldi „pool“, sõlmivad liikluskindlustuse seaduse § 69 lõike 1 alusel ning kooskõlas halduskoostöö seaduse ja haldusmenetluse seaduse 7. peatüki sätetega halduslepingu (edaspidi „leping“), mille eesmärgiks on liikluskindlustuse seadusest tulenevate liikluskindlustuse fondi ülesannete täitmine (edaspidi „haldusülesanne“) alljärgnevalt: 1. LEPINGU ESE 1.1 Lepingu esemeks on riigi poolt fondile liikluskindlustuse seaduses sätestatud liikluskindlustuse fondi ülesannete täitmise üleandmine. 1.2 Leping sätestab poolte õigused, kohustused ja vastutuse haldusülesande täitmisel ning lepingu täitmise tingimused ja korra. 2. FONDI KOHUSTUSED HALDUSÜLESANDE TÄITMISEL 2.1 Fondi kohustused seoses kindlustuskohustuse täitmise tagamise ja kahjude hüvitamisega 2.1.1 Fond kontrollib liikluskindlustuse seaduses sätestatud kindlustuskohustuse täitmist süsteemselt ja järjepidevalt ning rakendab automaatset liikluskindlustust, luues selleks kõik vajalikud tingimused. 2.1.2 Fond teavitab kindlustuskohustuse täitmise tagamiseks kindlustuskohustusega isikuid liikluskindlustuse lepingu sõlmimise kohustusest ja selle kohustuse rikkumise õiguslikest tagajärgedest. 2.1.3 Fond hüvitab liikluskindlustuse seaduses sätestatud juhtudel ja korras kahjustatud isikule tekitatud kahju. 2.1.4 Fond teeb vajadusel ministeeriumile ettepanekuid automaatse liikluskindlustuse kindlustusmakse määrade muutmiseks arvestades liikluskindlustuse seaduse § 63 lõikes 2 sätestatut ning lisab oma ettepanekule põhjendused muudatuste vajalikkuse ning jõustumise aja kohta. Eelnimetatud ettepaneku teeb fond vähemalt kaks kuud enne oma ettepanekus sätestatud uute määrade jõustumise aega. 1 2.1.5 Fond avaldab kindlustuskohustuse täitmist ja kahju hüvitamist puudutava kliente abistava teabe fondi veebilehel. Fondil on õigus teha toiminguid, millega teavitatakse avalikkust või kindlustuskohustusega isikut liikluskindlustuse lepingu sõlmimise kohustusest. 2.2 Fondi kohustused seoses liikluskindlustuse registri pidamisega 2.2.1 Fond täidab vastutava töötlejana liikluskindlustuse registriga seotud ülesandeid kooskõlas seadustega ja liikluskindlustuse registri põhimäärusega. 2.2.2 Fond tagab registrisse kantavate andmete konfidentsiaalsust, käideldavust ja terviklikkust tagavate turvameetmete auditeerimise piisava regulaarsusega, arvestades liikluskindlustuse registri eesmärke. 2.3 Fondi kohustused seoses Rohelise Kaardi Büroode Nõukogu liikmelisusega Fond täidab Rohelise Kaardi Büroode Nõukogu liikme ja rohelise kaardi Eesti büroo kohustusi kooskõlas rahvusvaheliselt tunnustatud nõuetega. 2.4 Fondi kohustused seoses kohustusliku liikluskindlustuse alaste vaidluste lahendamisega 2.4.1 Fond tagab kohustusliku liikluskindlustuse alaste vaidluste sõltumatu, erapooletu ja professionaalse kohtueelse lahendamise kooskõlas seadustega. 2.4.2 Fond töötab välja kõik asjakohased vaidluste kohtueelse lahendamise töökorrad, mis kajastavad muu hulgas: 2.4.2.1 vaidlusküsimuse lahendamiseks esitamise lubatavust; 2.4.2.2 vaidluste lahendaja määramist ning nendele esitatavaid nõudeid; 2.4.2.3 vaidlusküsimuse asjaolude väljaselgitamist; 2.4.2.4 menetlusega seotud kulude kandmist; 2.4.2.5 järelevalvet vaidluste lahendamise organi suhtes; 2.4.2.6 muid menetluse läbiviimisega seotud küsimusi. 2.4.3 Fond tagab vaidluste lahendaja tegevuse suhtes või vaidlusküsimuse lahendamise menetluse kohta esitatud kaebuste läbivaatamise. Fond tagab, et kaebusi vaidluste lahendamise organi tegevuse suhtes vaatab läbi erapooletu vaidluste lahendamise organi järelevalve organ (edaspidi nõukoda). 2.4.4 Pooled lepivad kokku, et vähemalt nõukoja ühe liikme nimetamise õigus ja kohustus on ministeeriumil. 2.4.5 Fond tagab lepingu punktis 2.4.2 nimetatud info kättesaadavuse oma veebilehel. 2.5 Fondi kohustused seoses piirikindlustusega 2.5.1 Fond võimaldab liikluskindlustuse seaduse § 4 punktis 2 nimetatud sõiduki suhtes liikluskindlustuse lepingute (edaspidi “piirikindlustusleping”) sõlmimise lepingu punktis 2.5.2 nimetatud piiripunktides. 2.5.2 Piirikindlustuslepinguid sõlmitakse järgmistes kohtades: 2.5.2.1 Luhamaa tollipunkt asukohaga Luhamaa, Misso vald, Võru maakond; 2  2.5.2.2 Koidula tollipunkt asukohaga Koidula küla, Värska vald, Põlva maakond; 2.5.2.3 Narva tollipunkt asukohaga Peterburi tee 1, Narva; 2.5.2.4 Lennujaama teeninduskoht asukohaga Kesk-Sõjamäe 10A, Tallinn. 2.5.3 Ministeerium kinnitab, et on teadlik Maksu- ja Tolliameti ja fondi vahel sõlmitud koostöökokkuleppest piirikindlustuslepingute sõlmimiseks ning pooled lepivad kokku, et kui vastav koostöökokkulepe lõppeb fondist mitteolenevatel põhjustel, on fondil õigus nõuda ministeeriumilt punktis 2.5.1 nimetatud ülesande täitmise mõistlike kulude katmist osas, mis kaasneb koostöökokkuleppe lõppemisega. 2.5.4 Fond võib kindlustusandjaga sõlmida kokkuleppe liikluskindlustuse seaduse § 4 punktis 2 nimetatud sõidukite kindlustamiseks fondi esitatud tingimustel. 2.6 Fondi kohustused seoses tagasinõudeõigusega ning automaatse liikluskindlustuse makseteatistega 2.6.1 Fond rakendab liikluskindlustuse seaduse §-s 57 sätestatud tagasinõudeõigust. 2.6.2 Fond esitab õigeaegselt fondi tagasinõuded ning automaatse liikluskindlustuse kindlustusmakse ja omavastutuse summa makseteatised kohustatud isikutele, sealhulgas esitab kohtutäiturile sundtäitmiseks vajalikud täitedokumendid. 2.6.3 Fond võib loobuda punktis 2.6.2 nimetatud nõuetest või vähendada nõuete summat, kui nõude täitmisega seotud kulud ületavad nõude summa, nõude täitmine kohustatud isiku poolt on ebatõenäoline ja sissenõudmine perspektiivitu või nõude täitmine täies ulatuses oleks kohustatud isiku suhtes arvestades kõiki asjaolusid äärmiselt ebaõiglane või muudel põhjustel vastuvõetamatu. 2.7 Fondi õigused ja kohustused seoses maksejõuetu kindlustusandjaga 2.7.1. Fond täidab Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2009/103/EÜ mootorsõidukite kasutamise tsiviilvastutuskindlustuse ja sellise vastutuse kindlustamise kohustuse täitmise kohta (ELT L 263,07.10.2009, lk 11-31), muudetud direktiiviga (EL) 2021/2118 (ELT L 430, 02.12.2021, lk 1-23) (edaspidi „direktiiv“) artiklis 10a ja 25a ning liikluskindlustuse seaduse §-des 501 ja 713 sätestatud ülesandeid kindlustusandja maksejõuetusasutuse korral. 2.7.2 Lisaks punktis 2.7.1 viidatud õigusaktidele lähtub Fond kindlustusandja maksejõuetusega seotud ülesannete täitmisel teiste liikmesriikide pädevate asutustega direktiivi artikli 10a lõike 13 ja artikli 25a lõike 13 alusel sõlmitud lepingust. 2.8 Fondi kohustused seoses kohustusliku liikluskindlustuse võrdluskalkulaatori pidamisega 2.8.1 Fond peab oma kodulehel liikluskindlustuse seaduses §-s 691 nimetatud kohustusliku liikluskindlustuse hindade võrdluskalkulaatorit (edaspidi „kalkulaator“). Kalkulaator on käsitatav avaliku sektori hinnavõrdlusvahendina direktiivi (EL) 2021/2118 põhjenduspunkti 33 tähenduses. 2.8.2 Fond peab kalkulaatorit direktiivi artikkel 16a lõikes 2 sätestatud põhimõtetest lähtuvalt arvestades erisusi, mis tulenevad sellest, et Fond tegutseb liikluskindlustuse seadusest 3 tulenevalt mittetulundusühinguna ja tema liikmeks on kindlustusandjad, kellel on õigus tegutseda Eestis kohustusliku liikluskindlustuse kindlustusandjana. 2.9 Fondi muud kohustused 2.9.1 Fond teeb oma veebilehel kättesaadavaks teabe: 2.9.1.1 Eesti kindlustusandjate piiriüleste nõuete lahendajate ja Eestis tegutsevate korrespondentide kohta; 2.9.1.2 tervise kahjustamisest või kehavigastuse tekitamisest tuleneva mittevaralise kahju indekseeritud alammäärade kohta vastavalt liikluskindlustuse seaduse § 32 lõigetele 3 ja 4; 2.9.1.3 liikluskindlustuse seaduse § 852 lõike 3 kohase teabe; 2.9.1.4 liikluskindlustuse seaduse alusel hüvitatava kahju kohta, sh liikluskindlustuse seaduse § 32 lõikes 8 toodud mittevaralise kahju hüvitisi puudutav teave ning teave kindlustussummade kohta § 25 lõikes 5 sätestatud korras. 2.9.2 Fond kogub statistikat ning koostab avalike kohtulahendite lühikokkuvõtteid ja analüüse liikluskahjude hüvitamise, ennetamise ja liiklusohutuse suurendamise eesmärgil tehes selleteemalise avalikkusele huvipakkuva teabe oma veebilehel kättesaadavaks. 2.9.3 Fond kogub haldusülesande täitmise käigus haldusülesande täitmise kohta vajalikku ja adekvaatset statistikat. Fond esitab ministeeriumile viimase nõudmisel määratud tähtajaks teabe haldusülesande täitmise käigu kohta. 2.9.4 Fond teeb toiminguid, mis ei ole lepingus otsesõnu nimetatud, kuid mille tegemine on vajalik lepingu eesmärgi saavutamiseks ja täitmiseks ning mis olemuslikult kuulub haldusülesande hulka. 2.10 Fondi üldised kohustused haldusülesande täitmisel 2.10.1 Fond täidab haldusülesannet iseseisvalt kooskõlas õigusaktidega ja vastutab oma tegevuse õiguspärasuse eest. 2.10.2 Fond ei või lepingust tulenevaid kohustusi üle anda kolmandatele isikutele, kui liikluskindlustuse seaduses ei ole sätestatud teisiti. Fondil on õigus kasutada lepingu täitmisel kolmandate isikute teenuseid, kui sellise teenuse kasutamine ei ohusta ega takista fondi kohustuste täitmist. 2.10.3 Fond töötab välja haldusülesande täitmiseks vajalikud korrad ja protseduurid ning tagab haldusülesande pideva ja tõrgeteta täitmise, sealhulgas haldusülesande täitmiseks ja korraldamiseks vajaliku tehnilise valmisoleku. 2.10.4 Fond tagab haldusülesande täitmisel isikuandmete töötlemise õiguspärasuse ning vastavuse isikuandmete kaitse üldmääruses (EL 2016/679) ja teistes andmekaitse õigusaktides sätestatud nõuetele, sh kohustub täitma organisatsioonilisi, füüsilisi ja infotehnoloogilisi turvameetmeid isikuandmete kaitseks juhusliku või tahtliku volitamata muutmise, juhusliku hävimise, tahtliku hävitamise, avalikustamise jms eest. 2.10.5 Fond kohustub avaldama õigusaktides sätestatud korras ja tähtajal majandusaasta aruande oma veebilehel. 4 2.10.6 Fond teavitab ministeeriumit kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis haldusülesande täitmist puudutavatest asjaoludest, mille vastu on ministeeriumil äratuntav oluline huvi, sealhulgas asjaoludest, mis võimaldavad ministeeriumil täita halduskoostöö seaduses §-des 12, 15 ja 16 sätestatud järelevalveasutuse ülesandeid. 10.5.7 Fond teavitab ministeeriumit viivitamatult kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis olukorrast, kus talle pandud haldusülesannete täitmine osutub või võib osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks. 3. MINISTEERIUMI ÕIGUSED JA KOHUSTUSED 3.1 Ministeerium annab fondi nõudmisel haldusülesande täitmiseks vajalikku teavet või juhiseid. 3.2 Ministeerium teavitab viivitamata fondi kõigist asjaoludest, mis võivad mõjutada haldusülesande täitmist. 3.3 Ministeeriumil on õigus saada automaatse liikluskindlustuse kindlustusmakse määrade muutmiseks fondilt täiendavaid andmeid ja dokumente määrade muutmisega seotud asjaolude väljaselgitamiseks. 3.4 Ministeeriumil on õigus saada teavet fondi tegevuse kohta haldusülesande täitmisel, esitada järelepärimisi haldusülesande täitmisega seotud küsimustes, nõuda fondilt asjakohaseid selgitusi ja dokumente lepingu täitmise kontrollimiseks, teha lepingu rikkumise korral täitmiseks kohustuslikke ettekirjutusi ja määrata tähtaeg puuduste kõrvaldamiseks ning esitada ettepanekuid, mis aitavad kaasa haldusülesande täitmise parendamisele. 4. HALDUSÜLESANDE TÄITMISE RAHASTAMINE Fond kannab lepingust tulenevate õiguste ja kohustustega seotud kõik kulud fondi rahaliste vahendite arvelt, sealhulgas liikluskindlustuse seaduse § 65 lõikes 8 nimetatud tulude, fondi liikmemaksu ja muude tulude arvelt. 5. LEPINGU JÕUSTUMINE JA KEHTIVUSE AEG 5.1 Leping jõustub selle allkirjastamisel. 5.2 Leping sõlmitakse tähtajaga kuni 1. oktoober 2034. 5.3 Leping pikeneb automaatselt punktis 5.2 nimetatud tähtaja saabumisel 20 aasta võrra, kui valdkonna eest vastutav minister on otsustanud pikendamise ja teine pool ei ole avaldanud vähemalt aasta aega enne punktis 5.2 nimetatud tähtaega soovi, et leping ei pikeneks. 6. LEPINGU MUUTMINE JA LÕPPEMINE 6.1 Pooled algatavad lepingu muutmise, kui muutub haldusülesande täitmist puudutav õiguslik regulatsioon, mistõttu leping ei ole sisult kooskõlas muutunud õigusaktiga või leping ei vasta kehtivale õigusele või muul seadusest tuleneval alusel. 6.2 Lepingu muudatused vormistatakse kirjaliku kokkuleppena, mis on lepingu lahutamatuks osaks. 5 6.3 Leping lõpeb lepingu punktis 5.2 nimetatud tähtaja saabumisel, poolte kokkuleppel, fondi lõppemisel või lepingu erakorralisel ülesütlemisel seadusest tuleneval alusel. 6.4 Lepingu muutmisel või lõpetamisel lepitakse kokku haldusülesande täitmisega seotud õiguslikud ja korralduslikud küsimused, eelkõige haldusülesande täitmisega kaasnevatest muudatustest teavitamine ja haldusülesande täitmisega seonduva üle andmine ministeeriumile või haldusülesande uuele täitjale. 6.5 Lepingu lõpetamisel annab fond haldusülesande täitmise käigus kogutud andmed, mis on vajalikud haldusülesande täitmise järjepidevuse tagamiseks või millel on arhiiviväärtus, sujuvalt ja tõrgeteta üle ministeeriumile või uuele haldusülesande täitjale. 6.6 Ministeeriumil on õigus Lepingu lõppemise korral osta fondilt haldusülesande täitmiseks vajalik fondile kuuluv riist- ja tarkvara fondiga läbirääkimiste tulemusel kokkulepitud hinnaga, kui see on vajalik haldusülesande täitmise sujuvaks ja tõrgeteta täitmise jätkamiseks. 7. JÄRELEVALVE LEPINGU TÄITMISE ÜLE Järelevalveasutuseks, kes kontrollib haldusülesande nõuetekohast täitmist ja fondi vastavust halduskoostöö seadusega ettenähtud nõuetele, on ministeerium. 8. POOLTE VASTUTUS 8.1 Lepinguga võetud kohustuste täitmata jätmise või mittenõuetekohase täitmise eest vastutavad pooled lepingus ja seaduses ettenähtud korras. 8.2 Lepinguga võetud kohustuste mittetäitmise või mittenõuetekohase täitmisega teisele poolele või kolmandale isikule tekitatud kahju korral kohustub pool taastama kahju tekitamisele eelnenud olukorra ja hüvitama mittetäitmisega või mittenõuetekohase täitmisega tekitatud kahju, samuti hüvitama teisele poolele viimase poolt olukorra taastamiseks kantud kulud. 9. LÕPPSÄTTED 9.1 Lepinguga reguleerimata küsimustes juhinduvad pooled seaduses sätestatust. 9.2 Lepingu täitmisel tekkinud vaidlused lahendatakse läbirääkimiste teel. Kokkuleppe mittesaavutamisel lahendatakse tekkinud vaidlused Eesti Vabariigi õigusaktides ettenähtud korras. 9.3. Käesolev haldusleping on poolte vahel 1. septembril 2014 sõlmitud halduslepingu nr 1.9- 1/171 uus redaktsioon. 10. POOLTE REKVISIIDID Rahandusministeerium Fond (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Jürgen Ligi Tuuli Pärenson rahandusminister juhatuse esimees 6 7