Tanel Tambla Teie 12.12.2025
Tambel Konsult OÜ Meie 29.12.2025 nr 12.2-1/5095-4
[email protected]
Vastus pöördumisele
Lugupeetud Tanel Tambla
Vastuseks Teie pöördumisele selgitame järgmist.
Järelevalvemenetluse algatamata jätmine on Rahandusministeeriumi diskretsiooniline
otsustus. Nii järelevalvemenetluse alustamine kui ka selle lõpetamine on õiguslikus mõistes
menetlustoimingud.1
Järelevalvemenetlust ehk riiklikku järelevalvet teostatakse avalikes huvides. Tegemist ei ole
üksikisiku subjektiivsete õiguste kaitse vahendiga, mistõttu ei saa ka järelevalveorgani
tegevusetus konkreetse isiku subjektiivseid õigusi rikkuda. Riiklik järelevalve ei kujuta endast
tavapäraste vaidlustusmehhanismide (vaidemenetlus, kaebusega halduskohtu poole või
vaidlustusega vaidlustuskomisjoni poole pöördumine) kõrval täiendavat üksikisiku õiguste
kaitse mehhanismi.2
Järelevalveteate esitajal ei ole subjektiivset õigust nõuda Rahandusministeeriumilt
järelevalvemenetluse alustamist ega mingite kindlate järelevalvemeetmete võtmist. Isegi juhul
kui riiklikku järelevalvet teostav organ alustab järelevalvet isiku poolt saadud teabe alusel või
isiku taotlusel, ei teki sellest isikule subjektiivset ja kohtus kaitstavat õigust sellele, et
järelevalveorgan lahendaks küsimuse lõppastmes järelevalveteate esitaja taotletud viisil.
Eelenvast tuleneb, et järelevalvemenetluse alustamata jätmise teatise kui regulatiivset toimet
mitte omava menetlustoimingu kohta ei saa esitada haldusorganile (antud juhul
Rahandusministeeriumile) vaidlustust.3
Halduskohtumenetluse seadustiku (HkMS) § 44 lg 1 kohaselt võib isik oma õiguste kaitseks
pöörduda kaebusega halduskohtusse.
1
RKHKe 22.10.2014, nr 3-3-1-42-14, p 11: "Eraldi tuleks rõhutada, et nii järelevalvemenetluse alustamine kui
ka selle lõpetamine on olemuselt menetlustoimingud. Seisukoht, et tegemist pole haldusaktiga, on võetud ka
lahendis asjas nr 3-3-1-44-10, punktides 11– 14. Sellise menetlustoimingu suhtes ei ole kohaseks meetmeks
tühistamisnõue. Kuigi käesoleval juhul on järelevalveorgan lõpetanud menetluse vaidlustatud otsusega
(resolutsiooni punkt 4), ei tulene sellest aktis sisalduva menetluse lõpetamise otsustuse suhtes tühistamisnõude
lubatavus."
2
TlnHKm 24.11.2014, nr 3-14-52873, p 5
3
TlnHKm 24.11.2014, nr 3-14-52873, p 4
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Estella Põllu
riigihangete valdkonna juht
Saara Selgmäe 5381 1142
[email protected]
2
3