Kristina Kallas
Haridus- ja Teadusministeerium Teie 03.07.2025 nr 8-1/25/2959,
[email protected] HTM/25-0746/-1K/
Meie 29.07.2025 nr 1.2-3/1785-2
Asutuse teadus- ja arendustegevuse
toetuse eraldamise ning toetuse
tagasinõudmise tingimused ja kord
Lugupeetud haridus- ja teadusminister
Täname eelnõu esitamise eest. Kooskõlastame eelnõu järgmiste märkustega:
§ 3 ja § 7 Teadus- ja arendustegevuse (TA) kvaliteedi ning tulemuslikkuse näitajad
1. § 3 on kehtestatud erinevad koefitsiendid teadustöö tulemuslikkuse arvestamisel
avaliku sektori teadus- ja arendusasutustele ning äriühinguna tegutsevatele asutustele
on koefitsiendid §-is 7. Antud paragrahvide võrdlemisel ilmneb, et teadusartiklite
koefitsient on avaliku sektori puhul 1 (või vähem autorite rohkuse korral), kuid
äriühingute puhul on teadusartiklite puhul koefitsiendiks 2. Praegune seletuskirja tekst
ei põhjenda meie hinnangul piisavalt sektorite erinevat kohtlemist. Mõistame, et mingil
arenguetapil või mõnest pikaajalisest eesmärgist lähtuvalt on nö positiive
diskrimineerimine või kvootide kehtestamine ajutiselt vajalik. Kuid sel juhul peaks
vajadus olema hästi argumenteeritud ja loodetav tulem ka kirjeldatud, et osapooltele
oleks mingil perioodil kasutatav erinev kohtlemine mõistetav.
Palume põhjendada kirjeldatud erinevat kohtlemist, s.h selgitada, milliste tingimuste
täitudes selline äriühingute positiivne diskrimineerimine lõpetatakse.
§ 4 ja § 8 Teadlaste järelkasvu näitajad
2. Nimetatud paragrahvid käsitlevad HTMi eelarvest eraldatava tegevustoetuse
tulemusosa protsenti, kuid need on sätestatud avaliku sektori asutusetele ja
äriühingutele erineva osakaaluga. § 4 lg 1 kohaselt moodustavad teadlaste järelkasvu
näitajad tulemusrahastusest avaliku sektori asutustele 20%, kuid § 8 lg 1 kohaselt on
teadlaste järelkasvu näitajate tulemusrahastus äriühinguna tegutsevate eraõiguslike
teadus- ja arendusasutustele 35%. Eelnõus ja seletuskirjas puudub selgitus erisuste
kehtestamiseks, mistõttu palume selgitada, miks soovitakse kehtestada erinev
tulemuskomponendi osakaal (20% ja 35%) ning milline on hinnanguliselt selle mõju.
§ 8 p 1 ja p 2 võimaldab äriühingust asutuste puhul arvestada magistritööde
juhendamist, kuid § 4 sõnastus avaliku sektori puhul magistritööde juhendamist ei
arvestata ning on arusaamatu, mille alusel ja miks loetakse magistritööde juhendamist
oluliseks vaid äriühingust asutuste puhul.
Nagu eelmises punktis selgitasime, võib mingil arenguetapil nö positiive
diskrimineerimine või kvootide kehtestamine vajalik olla, kuid see peab olema selgelt
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
argumenteeritud. Palume põhjendada kirjeldatud erinevat kohtlemist, s.h selgitada,
milliste tingimuste täitudes selline äriühingute positiivne diskrimineerimine lõpetatakse.
3. § 4 lg 2 sõnastuse kohaselt tuleb doktorandil töötada vähemalt poole koormusega
teadus- ja arendusasutuses, et tema juhendamine läheks tulemusnäitajana arvesse.
Palume muuta § 4 lg 2 sõnastust nii, et tulemusnäitajana arvestatakse ka neid
juhendamisi, kus doktorant ei tööta asutuses 0,5 koormusega, kuid tema doktoritöö
teema on seotud asutuse teadus- ja arendustegevusega läbi juhendaja või
kaasjuhendaja granditeema.
Palume eemaldada eelnõust ebaõiglane kohtlemine ülikooliväliste teadusasutuste
juhendajate suhtes. Tulemuspõhine hindamine peaks arvestama sisulist panust
teadustöösse, mitte ainult halduslikke või formaalseid töösuhteid.
§ 5 ja § 9 Ühiskonna arengu toetamise ja teadmussiirdega seotud näitajad
4. Paragrahvide võrdlemisel nähtub, et teadmussiirde ja ühiskondliku mõjuga seotud
tulemusnäitajate vahele on loodud struktuurne erinevus.
Palume seletuskirjas paremini selgitada ja põhjendada sedalaadi erisuse vajadust.
Praegusel juhul jääb arusaamatuks, miks soovite luua olukorra, kus sarnase sisuga
TA-projektide rahastamise alused on ebavõrdsed, sõltuvalt sellest, kas projekti viib läbi
riiklik või eraõiguslik teadus- ja arendusasutus.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Karmen Joller
sotsiaalminister
Marion Pajumets
[email protected]