PõBo Teadmuskeskus OÜ Teie 25.10.2026
[email protected]
Meie 10.11.2026 nr 1.5-1.1/2520-2
Vastus pöördumisele
Lugupeetud Fredy Bogomolov
Täname Teid pöördumise eest. Selgitame järgnevalt lapse abivajaduse hindamise ja abi
osutamise ning riikliku järelevalve menetluse erinevust.
Lastekaitseseaduse (LasteKS) kohane lapse abivajaduse hindamine ja abivajavale lapsele abi
osutamine ei ole kohaliku omavalitsuse üksuse (KOV) riikliku järelevalve menetlus, vaid lapse
õiguste ja heaolu tagamiseks läbi viidav haldusmenetlus, milles rakendatakse vajaduse korral
sotsiaalhoolekande juhtumikorralduse põhimõtteid. LasteKSis eristatakse KOVi lastekaitselisi
ülesandeid (§-d 28 ja 29) ja riikliku järelevalve ülesandeid (§ 38 lg 5). KOVi riiklikku järelevalvet
reguleerivas normis on piiritletud, milliste LasteKSis sätestatud kohustuste täitmise üle KOV
täpselt järelevalvet teeb, ning see ei hõlma abivajaduse hindamise ega abi osutamise
kohustuse täitmist. Ka nende kahe menetluse eesmärgid on erinevad – abivajaduse hindamine
viiakse läbi lapse abivajaduse ja talle sobiva abi väljaselgitamise eesmärgil, kuid riiklik
järelevalve eeldab ohu ennetamise, väljaselgitamise või tõrjumise või korrarikkumise
kõrvaldamise eesmärki (kohustatud isiku rikkumise väljaselgitamine).
Riikliku järelevalve menetlus võib lastekaitsejuhtumile lisanduda juhul, kui KOV kontrollib
isikule seadusega pandud kohustuse täitmist või tegutseb lapse õigusi või heaolu ähvardava
ohu ennetamiseks, väljaselgitamiseks või tõrjumiseks või korrarikkumise kõrvaldamiseks.
Sellisel juhul kohaldatakse LasteKSi §-des 38–40 ja korrakaitseseaduses sätestatut. Isikule
peab olema seejuures arusaadav, millises õiguslikus rollis KOV konkreetses menetluses
tegutseb, milline on toimingu õiguslik alus ning milliseid tagajärgi see isikule kaasa võib tuua.
Juhtumikorraldusmudeli „Turvalisuse märgid“ eesmärk ei ole muuta lastekaitsetöö õiguslikku
korraldust, vaid toetada seadusest tulenevate ülesannete täitmist. Mudel aitab kujundada
tulemuslikku, lapse- ja perekeskset juhtumikorraldust, toetades tööprotsesside korraldamist
ning lapse, pere ja tugivõrgustiku sisulist kaasamist. Mudeli rakendamisel on oluline, et selle
põhimõtted oleksid organisatsioonis ühtselt mõistetud ja igapäevatöös järjepidevalt kasutusel.
Mudeli senisel rakendamisel on lähtutud olemasolevast lastekaitsetöö õiguslikust ja
korralduslikust raamistikust. Eraldiseisvat õiguslikku analüüsi mudeli rakendamise võimalike
õiguslike mõjude hindamiseks ei ole seni koostatud.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee /
Registrikood 70001952
Loodame, et need selgitused aitavad paremini mõista kohaliku omavalitsuse ülesandeid ja
eri menetluste eesmärke.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Helen Meumers
lastekaitsepoliitika juht
Helen Meumers
[email protected]
2