Teie 11.10.2026 nr
MTÜ Tammiste Kassid
[email protected] Meie 16.10.2026 nr 14-1/262388/2608591
Austatud avaldaja
Pöördusite õiguskantsleri poole seoses Riigikogu menetluses oleva eelnõuga nr 899 SE. Õiguskantsler
reeglina ei tegele eelnõudega ega hinda nende põhiseaduspärasust. Seetõttu on väga hea, et olete enda
tähelepanekud edastanud Riigikogus eelnõu menetlust juhtivale komisjonile.
Arvulised nõuded kasside ja liivakastide osas on kirjas rakendusakti kavandis. Neid küsimusi ei lahendata
seaduse eelnõus. Soovitan Teil enda mõtteid ja kogemusi jagada rakendusakti väljatöötava ministeeriumiga.
Loomapidamistingimused peavad vastama proportsionaalsuse põhimõttele, kuid see ei välista muudatusi
võrreldes praeguste tingimustega. Kui näiteks reguleeritakse kasside lubatavat arvu ruumi kohta, siis tuleb
tagada uute nõuetega kohanemiseks piisav üleminekuaeg. See tähendab, et kui tulevikus soovitakse
kehtestada nõudeid, mille täitmiseks on vajalik teha suuremaid muudatusi varjupaiga töö korraldamisel, siis
tuleb ette näha piisav üleminekuaeg, mis võimaldab otsida uute reeglite tõttu nö „üle jäävatele“ loomadele
sobivad kodud või hankida juurde ruume loomade nõuetekohaseks pidamiseks.
Reeglite sätestamisel tuleb arvestada inimeste sooviga koduta loomi aidata ja koduta loomade olukorda ning
sellele tegevusele ei tohiks seada liialt kõrgeid nõudmisi. Teisalt tuleb inimese eneseteostuse kõrval silmas
pidada loomade heaolu ja avalikku tervist, mistõttu ei saa ka eeldada, et riik valdkonda ei sekku.
Erinevad ühingud saavad koduta loomi aidata lähtudes enda võimekusest. See tähendab, et kehtestatavate
reeglite mõju tuleb küll hinnata erinevatele varjupaikadele, kuid reegleid ei peaks kujundama lähtudes
üksnes sellest, et need oleks tingimata jõukohased kõigile valdkonnas tegutsevatele ühingutele. Eeskätt tuleb
reeglitega tagada loomade heaolu ning tervise kaitse.
Õiguskantsler ei anna hinnangut sellele, kas oleks põhjendatud kaaluda ühtset avalikku aruandlust loomade
pidamisviiside, tervisejärelevalve, liikumise, surmade ja eutanaasia põhjuste kohta ega hinda, kas ja kuidas
näha ette selgemad ja võrreldavamad aruandlusnõuded, ilma väikestele ühingutele ebaproportsionaalset
halduskoormust tekitamata.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Evelin Lopman
ettevõtluskeskkonna osakonna juhataja-õiguskantsleri nõunik
õiguskantsleri volitusel
Evelin Lopman 693 8431
[email protected]