Sotsiaalkaitseministri ning tervise- ja tööministri käskkirja „Sotsiaalkaitseministri ning
tervise- ja tööministri 21. juuli 2015. a käskkirja nr 115 „Töövõimereformi sihtrühma
töövõimelisuse tõstmine ja nende töötamise soodustamine“ muutmine“ seletuskiri
I. Sissejuhatus
Muudatusega lisandub partneriks Tervise Arengu Instituut, kes tegevuse „Integreeritud, isikukeskse
ja paindliku erihoolekandeteenuste süsteemi katsetamine“ raames viib läbi uuringu komorbiidselt
esinevate häiretega (raske, sügava või püsiva kuluga psüühikahäire ja sõltuvus psühhoaktiivsetest
ainetest) isikutele toe pakkumise metoodikatest. Samuti teostatakse Sotsiaalministeeriumi poolt
nimetatud tegevuse raames täisealiste eestkostesüsteemi analüüs.
Käskkirja on koostanud Sotsiaalministeeriumi hoolekande osakonna nõunik Regina Sergejeva (tel
626 9219,
[email protected]) ja Sotsiaalministeeriumi nutika arengu toetamise osakonna
peaspetsialist Jüri Lõssenko (tel 626 9186,
[email protected]). Käskkirja juriidilise ekspertiisi on
teinud Sotsiaalministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Piret Eelmets (tel 626 9128,
[email protected]).
Märkused
Käskkiri ei ole seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses.
Seletuskiri kirjeldab ainult käskkirjas nimetatud toetuse andmise tingimuste (TAT) muudatusi.
II. TAT muudatuste sisu
Käskkiri koosneb kahest paragrahvist.
Käskkirja § 1 punktidega 1 ja 3 lisatakse TAT partneriks Tervise Arengu Instituut kui TAT punkti
2.3 raames rahastatava komorbiidselt esinevate häiretega isikutele toe pakkumise metoodikatele
keskenduva uuringu läbiviija.
Punktiga 2 täiendatakse tegevuse 2.3 „Integreeritud, isikukeskse ja paindliku
erihoolekandeteenuste süsteemi piloteerimine“ kirjeldust lausega, et vajadusel viiakse tegevuse
raames ellu asjakohaseid uuringuid ja analüüse.
Punktiga 4 lisatakse näitajate tabelisse tegevuse 2.3. täiendavad näitajad seoses lisanduva uuringu
ja analüüsi läbiviimisega.
Täisealiste eestkoste analüüs: Euroopa Komisjon avaldas Puuetega Inimeste Konventsiooni
kaitsmisel muret, et Eesti ei ole astunud samme liikumaks toetatud otsustamise mudelile
üleminekuks. Toetatud otsustamise mudeli keskmes on tegevuspiiranguga inimene, kes ise
otsustab oma elu puudutavate otsuste üle, teadlikult, kogukonna ressursse arvestades. Ta
otsustab, kellega konsulteerida, milliste küsimuste puhul (nt raha kasutamine, haridus-,
tööküsimused), mis laadi abi soovib (nt info kogumisel, infost arusaamisel, otsuse tagajärgede
mõistmisel jne). Eestkoste analüüs on sisendiks toetatud otsustamise mudelile üleminekuks.
Analüüsi raames viiakse läbi kvantitatiivne ja kvalitatiivne infokorje selgitamaks välja olemasoleva
eestkostesüsteemi hetkeolukord ja kitsaskohad, kaardistatakse Eestiga sotsiaalmajanduslikult
sarnaste riikide toetatud otsustamise mudeli kasutamise praktika ning vajalikud sammud sinna
liikumiseks Eestis. Soovides saavutada olukord, kus võimalikult paljud inimesed (sh
psüühikahäirega) on võimalikult iseseisvad - elavad võimalikult väikese (kuid just neile vajaliku ja
piisava) toega, võimalusel teenivad ise oma sissetuleku jms - on oluline pöörata tähelepanu ka
inimeste võimestamisele, oma elu üle otsustamise soodustamisele ning võimalikult väiksele
õigustele piiramisele.
Uuring: Komorbiidselt esinevate häiretega (raske, sügava või püsiva kuluga psüühikahäire
ja sõltuvus psühhoaktiivsetest ainetest) isikutele toe pakkumise metoodikad:
Erihoolekandeteenuste kasutajatest 3-8%-l on alkoholi tarvitamisest tingitud psüühika- ja
käitumishäired kaasuva diagnoosina. Need inimesed saavad igapäevast tuge tegevusjuhendajatelt,
kuid sõltuvusest vabanemise osas ei ole tegevusjuhendajad pädevad abistama. Need inimesed
vajavad kompleksset tuge, st lisaks erihoolekandelisele abile ka tuge sõltuvusest vabanemisel, et
saavutada terviseseisundi stabiilsus, säilitada ja omandada uusi oskusi ning võimalikult suur
iseseisvus. Samuti on teenusele jõudud inimesi, kellel on sõltuvus mõnest muust psühhoaktiivsest
ainest. Paljud neid inimestest on ilmselt võimelised asuma (osalise koormusega) tööle või säilitama
töökohta, kui saavad sobivat abi. Uuringu käigus kaardistatakse tõenduspõhiseid
sekkumismetoodikaid ja praktikaid komorbiidselt esinevate psüühikahäiretega inimestele vajalikke
ravi ja sotsiaalteenuste toetamisel.
Sihtgruppe, kelle osas metoodikaid kaardistada, on kaks:
Normintellektiga psüühikahäirega inimesed, kellel on sõltuvus alkoholist, narkootilistest
ainetest, ravimitest vm sõltuvust põhjustavatest ainetest;
Intellektihäirega inimesed, kellel on sõltuvus alkoholist, narkootilistest ainetest, ravimitest
vm sõltuvust põhjustavatest ainetest.
Uuring kaardistab erisusi metoodikate puhul, kui inimene on teenusel vabatahtlikult või tahte
vastaselt (nt sundravi, kohtumäärusega erihoolekandeteenus). Teoreetilise, kirjaliku materjali
põhjal tehtavale kaardistusele lisaks täiendavalt kogutakse praktilist infot ekspertidelt ning uuringu
soovitusi metoodikate praktiliseks rakendamiseks Eestis.
Punktiga 5 muudetakse toetuse kasutamisega seotud teabe ja aruannete esitamisega seonduvat.
Tegemist on tehnilist laadi muudatustega, millega täpsustatakse, et TAT elluviija poolt esitatavate
aruannete puhul ei ole tegemist seirearuannetega ning korrigeeritakse lõpparuande kinnitamise
protseduuri. Lisaks märgitakse, et kooskõlas Vabariigi Valitsuse 01.09.2014 määruse nr 143
„Perioodi 2014–2020 struktuuritoetusest hüvitatavate kulude abikõlblikuks lugemise, toetuse
maksmise ning finantskorrektsioonide tegemise tingimused ja kord“ § 13 lõikega 1 on TAT
lõpparuande esitamise tähtaeg hiljemalt 17. jaanuaril 2024, kuna vastavalt TAT punktile 7.3.13
esitatakse viimane maksetaotlus hiljemalt koos TAT lõpparuandega.
Punktidega 6 ja 7 asendatakse TAT tegevuskava (lisa 1 vorm A) ja TAT eelarve (lisa 1 vorm B)
käskkirja lisadega, kuna muudatuse tulemusena muutuvad ka TAT eelarve ja tegevuskava.
Tegevuskavas kirjeldatakse detailsemalt lisanduva uuringu ja analüüsi sisu ja ajakava ning
eelarvesse planeeritakse nende läbiviimiseks vastavad summad. TAT eelarve kogumaht ei muutu.
Käskkirja § 2 kohaselt rakendatakse käskkirja tagasiulatuvalt alates 01.06.2022, mil algasid nii
uuringu kui analüüsi hangete tehniliste kirjelduste ettevalmistused.
III. TAT vastavus Euroopa Liidu õigusaktidele
Käskkiri on vastavuses Euroopa Liidu õigusega.
Käskkirja koostamisel on arvestatud järgmiste Euroopa Liidu õigusaktidega:
1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted
Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu
Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse
ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja
Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ)
nr 1083/2006;
2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1304/2013, mis käsitleb Euroopa Sotsiaalfondi
ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1081/2006.
IV. TAT muudatuste mõjud
Järgnevalt on kirjeldatud käskkirjaga lisanduva uuringu ja analüüsi läbiviimisega kaasnevad mõjud.
Erihoolekandeteenuseid kasutab ligi 500 inimest, kellel on lisaks raske, sügava või püsiva kuluga
psüühikahäirele ka sõltuvus psühhoaktiivsetest ainetest. Sõltuvus takistab neile inimestele (ja ka
2
samas üksuses elavatele teistele teenuse kasutajatele) toetuse pakkumist tõhusalt, kuna
erihoolekande tegevusjuhendajatel puudub pädevus pakkuda neile inimestele sõltuvusravi.
Sõltuvusravi pakkujatel puudub aga valmisolek töötada psüühikahäirega inimestega.
Komorbiidselt esinevate häiretega isikutele toe pakkumist käsitleva uuringu abil soovitakse
välja töötada neile inimestele sobiva toetuse vormi nii, et psüühikahäirest tuleneva toetusvajaduse
katab erihoolekandeteenus, kuid lisaks saab inimene komplekselt ka sõltuvusravi. Uuringu
läbiviimisega luuakse eeldused, et selliselt on mõlema valdkonna toetus koostoimiv ja teenuste
pakkumine optimaalne ja tõhus ning aitab kaasa inimese töövõime säilimisele ja parandamisele
ning loob võimaluse osaleda, vähemalt osalise koormusega, tööturul.
Eesti riigis aina suureneb eestkoste määramiste arv: 2014. aastal oli eestkostel 4688 täisealist
inimest, 2021. aasta oktoobris 6946 täisealist inimest. Eestkoste kvaliteet võib olla madal, mistõttu
võivad eestkostetavad jääda ilma vajalikust toest oma huvide kaitsmisel, sh töövõime säilitamise ja
parandamise, tööhõives osalemise võimalustest teadlik olemisel. Füüsilisest isikust eestkostjate
puhul ei pruugi eestkostjale tema roll olla selge, kuna eestkostjatel puudub ettevalmistus oma
ülesannete täitmiseks. Eesti Puuetega Inimeste Koja huvikaitse kaardistusest selgus, et
probleemiks on ka KOV-ide madal eestkostevõimekus. Lisaks kasvab kohtupsühhiaatrite nappus,
mis võib kaasa tuua ekspertiiside kvaliteedi languse (aastas tehakse u 2000 ekspertiisi).
Eestkostesüsteemi analüüsi abil soovitakse luua süsteemi, kus igal psüühikahäirega inimesel on
võimalik küsida abi, sh töövõime säilitamise ja parandamise, tööhõives osalemise võimalustest
teadlik olemiseks.
V. TAT muudatuste jõustumine
Käskkirja rakendatakse tagasiulatuvalt alates 01.06.2022.
VI. TAT muudatuste kooskõlastamine
Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile, e-
posti teel Riigi Tugiteenuste Keskusele ning arvamuse avaldamiseks Sotsiaalkindlustusametile,
Astangu Kutserehabilitatsiooni Keskusele ja Tervise Arengu Instituudile. Rahandusministeerium ja
Tervise Arengu Instituut kooskõlastasid eelnõu vaikimisi. Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastas
eelnõu märkustega, millega arvestati. Sotsiaalkindlustusamet kooskõlastasid eelnõu märkustega,
millega arvestati suuremas osas.
3
Sotsiaalkaitseministri ning tervise- ja tööministri 21.10.2022 käskkirjaga nr 128
„Sotsiaalkaitseministri ning tervise- ja tööministri 21. juuli 2015. a käskkirja nr 115
„Töövõimereformi sihtrühma töövõimelisuse tõstmine ja nende töötamise
soodustamine“ muutmine“ kinnitatud toetuse andmise tingimuste
Lisa 1
Vorm A
TAT tegevuste detailne kirjeldus perioodil 01.01.2021–31.12.2022
1. Kaitstud töötamise teenuse osutamine ning abivahendite kasutamise võimaldamine1
1.1. Kaitstud töötamise teenuse väljaarendamine ja osutamine
Kaitstud töötamise teenus on suunatud inimestele, kellel on nägemis- või liitpuue, püsiv
ajukahjustus või psüühikahäire ja kes oma erivajaduse tõttu ei ole võimelised töötama tavalistes
töötingimustes avatud tööturul või ei ole seda võimelised tegema järjepidevalt. Töötamine kaitstud
tingimustes käesolevas TAT-s tähendab, et puuduva töövõimega isikul võimaldatakse teha
võimetekohast tööd talle sobivas töökeskkonnas ja jõukohases töötempos ning talle on tagatud
vajalikus ulatuses juhendamine, nõustamine ja abi.
Kaitstud töötamise teenuse väljaarendamine käivitus Sotsiaalkindlustusametis (edaspidi SKA)
2015. aastal, kui toimus teenuse katsetamise sisuline ettevalmistamine. Kaitstud töötamise
teenuse osutamisega alustati 2016. aastal. Teenus käivitati järk-järgult, seejuures täiendati
pidevalt teenuse osutamise protsessi, võttes arvesse teenuseosutajatelt ja teenuse sihtrühmalt
saadud tagasisidet.
2021.–2022. aasta esimese kvartalini jätkub kaitstud töötamise teenuse osutamine ning
teenusekohtade arvu suurendatakse. Korraldatakse riigihange, et leida kaitstud töötamise
teenuse osutajad 2021. aastaks. Teenuse korraldamisel tehakse tihedat koostööd
teenuseosutajate ja teiste partneritega, kellelt saadud tagasiside teenuse osutamise praktika ja
vajaduste kohta võimaldab kaitstud töötamise teenust edasi arendada ja vastavalt vajadusele
teenusekirjeldust täiendada. Jätkatakse koolituste ja infopäevade korraldamist, et tagada SKA
juhtumikorraldajate ja partnerite (sh teenuseosutajate) informeeritus teenuse sisust ja
korraldusest. 2021. aastal on kavas teavitada ka KOV-i sotsiaaltöötajaid, et nad teaksid kaitstud
töötamise teenuse sisu ning oskaksid vajaduse korral oma piirkonna elanikele seda teenust
soovitada.
Kaitstud töötamise teenust osutatakse kolmes etapis:
1. etapp – sisseelamine ehk kliendi töösuutlikkuse hindamine ja tööoskuste kujundamine kuni
kuue kuu jooksul. Nimetatud aja jooksul makstakse kliendile stipendiumi tööturuteenuste ja
-toetuste seaduse § 35 alusel kehtestatud määras ning sõidu- ja majutustoetust tööturuteenuste
ja -toetuste seaduse § 37 alusel kehtestatud määras.
2. etapp – kaitstud töö tingimustes töötamine, samal ajal toimub kliendi nõustamine ja toetamine.
3. etapp – avatud tööturule siirdunud kliendi toetamine eesmärgiga säilitada kaitstud töötamise
teenust saanud kliendi võimekus töötada avatud tööturul. Avatud tööturul töötamise tugiteenust
osutatakse kliendile, kes on edukalt läbinud kaks esimest etappi.
SKA kogub koostöös teenuseosutajatega teenuse osutamise kohta andmeid kogu teenuse
osutamise perioodi vältel. Eesmärk on parandada ja vajaduse korral muuta teenuse osutamise
korraldust ning teha järelevalvet teenuse osutamise üle, et kindlustada klientidele teenuse parim
võimalik kättesaadavus ja veenduda teenuse osutamiseks eraldatud vahendite eesmärgipärases
kasutamises.
Teenuse osutamist koordineerib SKA-s kaitstud töötamise projektijuht, kellele pakuvad teenuse
korraldamisel tehnilist tuge kaks koordinaatorit.
1 Tegevust viib ellu Sotsiaalkindlustusamet
2
Sihtrühm: puuduva töövõimega tööealised isikud (alates 16. eluaastast kuni
vanaduspensionieani), kelle puhul on täidetud kõik alljärgnevad tingimused:
1) ta on 1. etapi lõpuks võimeline tegema eesmärgipärast tööd keskmiselt kümme tundi nädalas;
2) tal on raske, sügava või püsiva kuluga psüühikahäire, liitpuue või nägemispuue või ta on läbi
elanud peaajutrauma või ajukahjustust tekitava haiguse;
3) tal on tuvastatud puuduv töövõime töövõimetoetuse seaduse alusel või ta on tunnistatud
osaliselt (80–90%) või täielikult (100%) töövõimetuks riikliku pensionikindlustuse seaduse alusel;
4) ta ei saa samal ajal töötukassa pakutavat lühiajalist kaitstud töötamise teenust.
Tegevus Tegevuse üldajaraam Tegevuse algus- ja
lõppkuupäev
kirjeldatud perioodil
Teenusekirjelduse täiendamine ning 01.03.2015–28.02.2022
partnerite (SO, Astangu, TK,
sihtgruppide liidud) ja potentsiaalsete
teenuseosutajatega läbirääkimine
Juhtumikorraldajate ja teenuseosutajate 01.12.2015–28.02.2022
koolitamine
Teenuseosutajate ja teenuse saajate 01.01.2016–28.02.2022 01.01.2021–28.02.2022
nõustamine ning juhendamine
Kaitstud töötamise teenuse osutamine 01.01.2016–28.02.2022
Teenuseosutajate üle järelevalve 01.01.2016–28.02.2022
korraldamine
Teenuse osutamise andmete kogumine 01.01.2016–28.02.2022
ja analüüs
Näitaja Näitaja nimetus Sihttase Sihttase
tegevuskava (2023)
aastatel
Väljundinäitaja Osalise töövõimega inimesed, kes on 200 1150
saanud töövõime reformi vahendusel
teenuseid
1.1.1. Erihoolekandeteenuse osutajate koolitused
Jätkatakse koolituste ja infopäevade korraldamist, et tagada SKA juhtumikorraldajate ja partnerite
(sh teenuseosutajate) informeeritus teenuse sisust ja korraldusest. 2021.–2022. aastal on kavas
teavitada ka KOV-i sotsiaaltöötajaid, et nad teaksid kaitstud töötamise teenuse sisu ning oskaksid
vajaduse korral oma piirkonna elanikele seda teenust soovitada.
Tegevus Tegevuse üldajaraam Tegevuse algus- ja
lõppkuupäev
kirjeldatud perioodil
Raskesti mõistetava käitumise 01.01.2020–31.12.2022 01.01.2020–31.12.2022
juhendamise koolitus
Verge koolitus 01.01.2020–31.12.2022 01.01.2020–31.12.2022
Alkoholisõltlastega tegelemise 01.01.2020–31.12.2022 01.01.2020–31.12.2022
koolitus
Näitaja Näitaja nimetus Sihttase Sihttase
tegevuskava (2023)
aastal 2021
Väljundinäitaja Erihoolekandeteenuse osutajate koolitused 450 1580
Sihtrühm: SKA juhtumikorraldajad ja erihoolekandeteenuse osutajate tegevusjuhendajad.
3
2. Kuulmispuudega inimestele suunatud tõlketeenuste arendamine ja pakkumine
Regulaarset abi suhtluses ja teabe edastamisel vajavad kuulmislangusega inimesed ja nendega
suhtlejad.
Astangu Kutserehabilitatsiooni Keskus tegi 2015.–2016. aastal koostöös oluliste partneritega
valdkonna analüüsi, millega selgitas välja nõudluse viipekeeletõlke, kirjutustõlke ja muude
tõlkevormide järele. Analüüsile tuginedes saab välja tuua, et kõigile kuulmislangusega inimestele
ei ole tagatud piisav tõlketeenuste maht ega tõlkeviiside ja -vormide valik, et ületada
kommunikatsiooniraskusi ja vältida sihtrühma esindajate ühiskonnast isoleeritust. Peamiseks
piiranguks tõlketeenuste kasutamisel on teenuse ebaühtlane regionaalne kättesaadavus, mida
mõjutavad järgmised tegurid: tõlketeenuste osutamise ebaühtlane maht ja kvaliteet, tõlketeenuste
ebaühtlane rahastamine, viipekeeletõlkide vähesus, alternatiivsete tõlketeenuste puudumine,
viipekeele tõlketeenuse halb kättesaadavus ning olemasolevate tõlkide ebaefektiivne
kasutamine.
2016. aastal loodud kontseptsiooni põhjal alustati 2017. aastal kirjutus- ja viipekeele tõlketeenuse
(nii kontakt- kui kaugtõlkena) väljaarendamist ning soovituslike juhiste koostamist ja
ajakohastamist. Viipekeele tõlketeenuse kättesaadavuse parandamiseks arendatakse välja
sissehelistamisteenusena kaugtõlketeenus. Eesmärk on see, et teenus oleks vajaduse korral
kiiresti kättesaadav ning muu hulgas paraneks teenuse kättesaadavus äärealadel. Tegevuse
raames on planeeritud teavitustegevused (infotunnid ja ümarlauad) teenuse arendamise ja
osutamise kohta nii partnerorganisatsioonidele kui ka klientidele.
Praegu kasutusel olev teenuse osutamise platvorm (Skype) ei ole sihtrühma ja teenuse osutajat
arvestav ning vajadus on spetsiaalse, kõiki osapooli arvestava rakenduse järele.
Rahvusvahelise hankega loodetakse leida äpp, mida saab kasutada erinevates seadmetes
(mobiil, lauaarvuti, sülearvuti, tahvelarvuti) ning mis on kasutajate vajadusi arvestav:
ootejärjekorra kuvamine, hädaabikõnede eelisjärjekorras tõlkeliinile pääsemine, failide vahetus,
tõlkelogide salvestus jne.
Teenuse osutamise seisukohalt tuleb tõlkidele tagada mugavam ja sujuvam töökeskkond, sh
automaatne aruandlus, et tõlgid saaksid keskenduda tõlkimisele ning osutada seeläbi teenust
efektiivsemalt ja kvaliteetsemalt.
Uue rakenduse sujuv kasutusele võtmine eeldab kindlasti sihtrühma ja teenuseosutajate
teavitamist ning koolitamist.
Selleks, et parandada kirjutus- ja viipekeele tõlketeenuste (edaspidi koos tõlketeenused) kvaliteeti
ja kättesaadavust (nii kontakt- kui kaugtõlkena), koostatakse tõlketeenuste vajaduse ja
hinnastamise analüüs, parandatakse olemasolevate tõlkide kompetentsi ja koolitatakse uusi
viipekeele oskustega inimesi. Teenuse arendamine ja pakkumine toimub koostöös KOV-ide ja
teenusepakkujatega.
Tegevuse elluviimiseks võetakse tööle projektijuht.
Sihtrühm: erivajadusega vähenenud töövõimega tööealised inimesed (16-aastane kuni
vanaduspensioniealine)
Tegevus Tegevuse üldajaraam Tegevuse algus- ja
lõppkuupäev
kirjeldatud perioodil
1. Tõlketeenuste arendamine 01.01.2015–31.12.2023 01.01.2021–31.12.2022
1.2. Hangete ettevalmistamine 01.01.2016–31.12.2023 01.01.2021–31.12.2022
partnerite leidmiseks ja
tõlketeenuste pakkumiseks
1.3. Teavitustegevus, 01.01.2017–31.12.2023 01.01.2021–31.12.2022
partnerorganisatsioonide ja
klientide kaasamine ning
koolitamine
1.4. Tõlketeenuste soovituslike 01.01.2017–31.12.2023 01.01.2021–31.12.2020
juhiste väljatöötamine koostöös
4
partneritega (sh teenusedisain)
1.5. Tõlketeenuste vajaduse ja 01.01.2017–31.12.2023 01.01.2021–31.12.2022
hinnastamise analüüs seoses
uute teenuste turule tulekuga
Tõlketeenuste juhise 01.01.2017–31.12.2023 01.01.2021–31.12.2022
väljatöötamine
1.6. Tõlketeenuste rakenduse 01.07.2021–01.07.2023 01.07.2021–01.12.2022
väljatöötamine
1.6.1. Sobiva rakenduse 01.07.2021–01.07.2023 01.07.2021–31.12.2022
leidmiseks rahvusvahelise hanke
ettevalmistamine ja
väljakuulutamine
1.6.2. Seoses uue rakendusega 01.07.2021–01.07.2023 01.07.2021–31.12.2022
sihtrühma ja tõlkide koolitamine
1.6.3. Uue rakenduse kaudu 01.07.2021–01.07.2023 01.07.2021–31.12.2022
teenuse osutamine
2. Kompetentsete 01.01.2017–31.12.2023 01.01.2021–31.12.2022
viipekeeletõlkide ja
kirjutustõlkide tagamine
2.1. Tõlkide täiendõppe 01.01.2017–31.12.2023 01.01.2021–31.12.2022
koolituskavade väljatöötamine või
täiendamine ja tõlkide koolitamine
3. Tõlketeenuste pakkumine 01.09.2016–31.12.2023 01.01.2021–31.12.2022
Näitaja Näitaja nimetus Sihttase Sihttase
tegevuskava (2023)
aastatel
Väljundi- Osutatud tõlketeenuste tundide arv 5000 Osutatud
näitaja tõlketeenuste
Väljundi- Koolitatud viipekeeletõlkide arv 10 tundide arv on
näitaja 8200.
Väljundi- Koolitatud kirjutustõlkide arv 10 Koolitatud
näitaja viipekeeletõlki
de arv on 60.
Koolitatud
kirjutustõlkide
arv on 30
3. Integreeritud, isikukeskse ja paindliku erihoolekandeteenuste süsteemi katsetamine
3.1. Teenuse katsetamine ja arendamine
Ajavahemikus mai 2017 kuni mai 2018 katsetati teenusedisaini meetoditega välja töötatud uut
teenusemudelit erihoolekandeteenuste osutamisel KOV-i korralduse ja vastutuse baasil. Projekti
„Isikukeskne erihoolekande teenusemudel kohaliku omavalitsuse korralduse baasil“ käigus
kogutud andmeid ja saadud kogemusi analüüsitakse, et sellele tuginedes teha ettepanekuid ja
otsuseid disainiprotsessis vastavalt süsteemi ümberkujundamise suunistele. Projekti raames
katsetati peamiselt ühte võimalikku teenusemudeli lahendusvarianti. Samas sisaldas
erihoolekandeteenuste disainiprotsessi lõppraport mitmeid ettepanekuid ja lahendusi, mida võiks
erihoolekandeteenuste osutamisel muuta, et teenusesüsteem oleks isikukesksem,
ressursisäästlikum ja ka tulemuslikum. Tuginedes esimeses katseprojektis saadud kogemustele
ja võttes arvesse ka teisi teenusedisaini projektis tehtud ettepanekuid, on otstarbekas jätkata
erihoolekandeteenuste süsteemi teenusedisaini projekti käigus tehtud ettepanekute katsetamist.
Lähtudes Euroopa ühiselt kokkulepitud sotsiaalvaldkonna suundumustest, heaolu arengukava
2016–2023 põhieesmärkidest ja Eesti erihoolekande arengukavast 2014–2020, on
sotsiaalhoolekande arendamise eesmärkideks toetada erihoolekandeteenuste osutamist
5
kogukonnas ja lähtuda teenuste arendamisel deinstitutsionaliseerimise põhimõtetest.
Deinstitutsionaliseerimine hõlmab paindlikuma, kättesaadavama, tulemuslikuma ja
jätkusuutlikuma kogukonnapõhiste teenuste süsteemi arendamist.
Euroopa Komisjoni eksperdirühm on välja toonud, et deinstitutsionaliseerimisel on oluline
inimressursi arendamine, ressursside tõhus kasutamine ja terviklik lähenemine. Meetme
„Tööturul osalemist toetavad hoolekandeteenused“ tegevuse „Erivajadusega inimestele ning
nende pereliikmetele tööturul osalemist toetavate hoolekandeteenuste arendamine ja osutamine”
raames arendatakse erihoolekandeteenuseid ja teenuste süsteemi teenusedisaini abil, millega
muudetakse teenuste süsteem isikukesksemaks ja paindlikumaks. Uus erihoolekandeteenuste
süsteem aitab tööealistel psüühilise erivajadusega inimestel teistega võrdsetel alustel osaleda
ühiskonnaelus, sealjuures toetades neid tööturuteenuste kasutamise alustamisel (näiteks
tegevusjuhendaja või tugiisiku tegevus), teenuste kasutamisel ja tööhõives osalemisel.
Erihoolekandeteenuste disainiprotsessi käigus välja töötatud uue erihoolekandeteenuste
süsteemi katseprojekti tegevusteks on vähenenud või puuduva töövõimega psüühilise
erivajadusega inimeste toimetulekut toetavate integreeritud, isikukesksete ja paindlike
toetusmeetmete ja teenuste süsteemi mudeli katsetamine, et toetada inimeste tööturuteenuste
kasutamise alustamist, teenuste kasutamist ja võimetekohast tööhõives osalemist. Muu hulgas
katsetatakse individuaalse eelarve kasutamist. Individuaalse eelarve all peetakse silmas inimese
individuaalse hindamise alusel kujunevat vajalike teenuste kogumaksumust.
SKA kogub koos teenuseosutajatega tagasisidet ning Sotsiaalministeerium analüüsib kasutajate
kogemust uutel põhimõtetel rakendatava teenuste süsteemi korralduse kohta. Tagasiside ja
kasutajakogemuse tulemuste põhjal teeb SKA Sotsiaalministeeriumile ettepanekuid
seadusemuudatuste tegemiseks eesmärgiga teenuste süsteemi täiendada ja parandada.
Projekt jaotub kahte etappi:
I etapp – alustatakse teenusedisaini projekti raames välja töötatud uue isikukeskse ja paindliku
erihoolekandeteenuste osutamise mudeli katsetamist. Katsetamise I etapi käigus kogub SKA
teenusedisaini projekti lepingupartneritelt (teenuseosutajatelt) ja teenuse kasutajatelt tagasisidet.
Lepingupartneri leidmiseks korraldatakse hange.
II etapp – SKA teeb vajaduse korral uues katsetatavas mudelis parandused või täiendused, mis
tuginevad teenusedisaini lepingupartneri esitatud kasutajakogemuse analüüsile.
Projekti viib ellu SKA ja tegevuse elluviimiseks võetakse tööle projektijuht, arendusjuht ja
koordinaator (viimased kaks oktoobrist 2018).
Sihtrühm: tööealised raske, sügava või püsiva kuluga psüühilise erivajadusega tööealised
inimesed (16-aastane kuni vanaduspensioniealine), v.a dementsuse diagnoosi ja
põhidiagnoosiga alkoholisõltlased, kes:
1) kasutavad erihoolekandeteenust, kuid nende abivajadus võib olla muutunud (nt vajavad
vähesema toetusega teenust); või
2) veel ei kasuta erihoolekandeteenust, kuid on SKAs teenuse järjekorras, või
3) kohaliku omavalitsuse sotsiaaltöötaja või SKA juhtumikorraldaja hinnangul vajavad
toimetulekuks ning ühiskonnas osalemiseks või tööturule siirdumiseks toetavaid integreeritud
teenuseid.
Tegevus Tegevuse üldajaraam Tegevuse algus- ja
lõppkuupäev
kirjeldatud perioodil
Lepingupartneri leidmiseks 01.01.2019–01.03.2023 01.01.2021–31.12.2021
hanke ettevalmistamine ja
korraldamine
I etapi elluviimine 01.04.2019–31.07.2023 01.09.2019–31.12.2020
II etapi elluviimine 01.08.2019–31.12.2023 01.05.2019–31.12.2020
Isikule isikukeskse 01.08.2019–31.12.2023 01.10.2019–31.12.2022
abikorraldussüsteemi
katsetamine inimese
6
toimetulekuks vajalike teenuste
eest tasumisel
Erihoolekandeteenuse 01.08.2019–31.12.2023 01.10.2019–31.12.2022
osutajate koolitamine isiku
personaalsete vajaduste
hindamiseks ja
eesmärgipärase töö
tegemiseks
Seadusemuudatuste 01.08.2019–31.12.2023 01.08.2019–31.12.2022
tegemiseks
Sotsiaalministeeriumile
ettepanekute esitamine
Näitaja Näitaja nimetus Sihttase Sihttase
tegevuskava (2023)
aastal (2021-2022)
Väljundinäitaja Osalise töövõimega inimesed, kes on 700 740
saanud töövõime reformi vahendusel
teenuseid
3.2. Integreeritud, isikukeskse ja paindliku erihoolekandeteenuste süsteemi piloteerimise
mõjuanalüüs
Uuringu käigus tehakse võrdlev analüüs praeguse erihoolekandeteenuste osutamise mudeli ning
uue, aastatel 2017–2018 katsetatud ja aastatel 2019–2021 katsetatava isikukeskse
erihoolekande teenusemudeli maksumuse kohta. Maksumust analüüsitakse lähtuvalt
terviksüsteemist ehk alates inimese esimesest kontaktist KOV-i sotsiaaltöötaja / SKA
juhtumikorraldaja / erihoolekandeteenuse pakkujaga kuni teenuse saamisega seotud kuludeni
välja. Samuti analüüsitakse, milline võiks olla erihoolekandeteenuste tulevikuvaade, võttes
aluseks isikukeskse teenusemudeli põhimõtted nii korralduse kui rahastamise (kulu ja tulu)
seisukohast ning võrreldes neid erihoolekandeteenuste praeguse rahastamise põhimõtetega.
Lisaks tehakse ettepanekuid isikukeskse rahastamise mudeli täiendamiseks. Tegevuse elluviija
on Sotsiaalministeerium.
Tegevus Tegevuse üldajaraam Tegevuse algus- ja
lõppkuupäev
kirjeldatud perioodil
Mõjuanalüüsi tegevuste ellu- 31.03.2020–31.12.2021 01.01.2021–31.12.2021
viimine
Näitaja Näitaja nimetus Sihttase Sihttase
tegevuskava (2021)
aastal (2021)
Väljundinäitaja Integreeritud, isikukeskse ja paindliku alustatud tehtud
erihoolekandeteenuste süsteemi
piloteerimise mõjuanalüüs
3.3. Psüühilise erivajadusega inimeste ühiskonda kaasamist toetavad
kommunikatsioonitegevused
Sotsiaalministeerium on deinstitutsionaliseerimise (DI) protsessi käigus astunud samme, et
suurendada ühiskonnas arusaamist sellest, kui oluline on aktsepteerida ühiskonnaliikmetena
kõiki inimesi, sh vähenenud töövõime ja psüühikahäirega inimesi. DI on olulist osa elanikkonnast
puudutav poliitikamuutus, mistõttu väljenduvad selle mõjud ka ühiskonnas laiemalt – näiteks seni
justkui peidus olnud erivajadusega inimesed on tulnud kogukondadesse tagasi, on rohkem
nähtavad. Need on põhimõttelised muudatused sotsiaalsüsteemis, mille tulemusena osutatakse
pikaajalise hoolduse ja tugiteenuseid eelkõige väljaspool hooldusasutusi (ehk kodus või
kogukonnas) ja teenuste fookus on suunatud inimese iseseisva toimetulekuvõime säilitamisele ja
suurendamisele.
7
DI kommunikatsiooni elluviimiseks leitakse partner, kes loob ja viib ellu psüühilise erivajadusega
inimeste ühiskonda kaasamist toetavaid kommunikatsioonitegevusi. Oluline on leida
traditsioonilistele sotsiaalkampaaniatele alternatiivseid viise vähenenud töövõime ja psüühilise
erivajadusega inimeste kaasamiseks avalikkuses (nt avalikel üritustel osalemine, vabatahtlikena
kaasamine, laatadel osalemine jne) ja selle kajastamine laiemalt meedias. Tegevuse elluviija on
Sotsiaalministeerium.
Tegevus Tegevuse üldajaraam Tegevuse algus- ja
lõppkuupäev
kirjeldatud perioodil
Kommunikatsioonitegevuste 01.09.2019–01.03.2022 01.01.2021–01.03.2022
hanke ettevalmistamine
Hanke väljakuulutamine ja 01.09.2019–31.07.2022 01.01.2021–31.07.2022
partneri leidmine
Kommuniatsioonitegevuste 01.09.2019–31.12.2022 01.01.2021–31.12.2022
elluviimine
Näitaja Näitaja nimetus Sihttase Sihttase
tegevuskava (2022)
aastatel
Väljundinäitaja Psüühilise erivajadusega inimeste 3 5
ühiskonda kaasamist toetavad
kommunikatsioonitegevused
3.4. Täisealiste eeskoste analüüs.
Euroopa Komisjon avaldas Puuetega Inimeste Konventsiooni kaitsmisel muret, et Eesti ei ole
astunud samme liikumaks toetatud otsustamise süsteemile üleminekuks. Analüüs on sisendiks
nende sammude tegemiseks.
Analüüsi raames viiakse läbi kvantitatiivne ja kvalitatiivne infokorje selgitamaks välja olemasoleva
eestkostesüsteemi hetkeolukord ja kitsaskohad.
- Kaardistatakse Eestiga sotsiaalmajanduslikult sarnaste riikide eestkoste korralduse
süsteem.
- Kogutakse kokku statistika Eesti täisealistele isikutele eestkoste määramiste kohta, mh
kas eestkoste on täielik või osaline, mis ülesannete täitmiseks on eestkoste määratud, milline on
füüsilisest isikust eestkostjate taust ja ettevalmistus eestkoste ülesannete täitmiseks jne.
- Hinnatakse eestkostetavate rahulolu oma huvide kaitsmisel.
Tegevus Tegevuse üldajaraam Tegevuse algus- ja
lõppkuupäev
kirjeldatud perioodil
Hanke tehniline kirjeldus 01.06.2022–15.08.2022 01.06.2022–30.09.2022
Hanke väljakuulutamine ja 30.09.2022–31.12.2022 30.09.2022–31.12.2022
partneri leidmine
Eeskoste analüüsi lepingu 01.01.2023–31.05.2023 01.01.2023–31.05.2023
täitmine
Näitaja Näitaja nimetus Sihttase Sihttase
tegevuskava (2023)
aastatel
Väljundinäitaja Eestkostesüsteemi analüüs 0 1
Tegevuse elluviija on Sotsiaalministeerium.
3.5 Uuring: Komorbiidselt esinevate häiretega (raske, sügava või püsiva kuluga
psüühikahäire ja sõltuvus psühhoaktiivsetest ainetest) isikutele toe pakkumise
8
metoodikad.
Uuringu käigus kaardistatakse tõenduspõhiseid sekkumismetoodikaid ja praktikaid komorbiidselt
esinevate psüühikahäiretega inimestele vajalike ravi- ja sotsiaalteenuste toetamisel.
Sihtrühmi, kelle osas metoodikaid kaardistada, on kaks:
- Normintellektiga psüühikahäirega inimesed, kellel on sõltuvus alkoholist, narkootilistest
ainetest, ravimitest või muudest sõltuvust põhjustavatest ainetest;
- Intellektihäirega inimesed, kellel on sõltuvus alkoholist, narkootilistest ainetest, ravimitest
või muudest sõltuvust põhjustavatest ainetest.
Uuring kaardistab erisusi metoodikate puhul, kui inimene on teenusel vabatahtlikult või tahte
vastaselt (nt sundravi, kohtumäärusega erihoolekandeteenus).
Kirjaliku materjali põhjal tehtavale kaardistusele lisaks kogutakse täiendavalt praktilist infot
ekspertidelt ning uuringu soovitusi metoodikate praktiliseks rakendamiseks Eestis.
Tegevus Tegevuse üldajaraam Tegevuse algus- ja
lõppkuupäev
kirjeldatud perioodil
Hanke tehniline kirjeldus 01.06.2022–15.08.2022 01.06.2022–15.08.2022
Hanke väljakuulutamine ja 15.08.2022–14.10.2022 15.08.2022–14.10.2022
partneri leidmine
Hankelepingu täitmine 14.10.2022–31.03.2023 14.10.2022–31.12.2022
Näitaja Näitaja nimetus Sihttase Sihttase
tegevuskava (2022)
aastal
Väljundinäitaja Kaksikdiagnoosi uuring 1 1
Tegevuse elluviija on Tervise Arengu Instituut.
4. Kutserehabilitatsiooniteenuse arendamine
Kutserehabilitatsiooniteenus on sümbioos sotsiaal-, haridus- ja tööteenusest. See on
erivajadusega inimese tarbeks loodud eesmärgistatud ja juhitud teenus, mille tulemusel inimene
rakendub tööle võimetekohaselt ja oskab igapäevaeluga võimalikult iseseisvalt toime tulla. Selle
ulatus on laiem nii sotsiaalse rehabilitatsiooni teenusest, mille osutamist korraldab SKA, tööalase
rehabilitatsiooni teenusest, mille osutamist korraldab Eesti Töötukassa, kui ükskõik millise
kutseõppeasutuse haridusteenusest.
Kutserehabilitatsiooniteenus koosneb järgmistest alateenustest: 1) haridusteenus, sh
täienduskoolituskursusel tööharjutus ja kutseõppes praktika; 2) tegevusterapeudi teenus; 3)
loovterapeudi (muusika-, kunsti- jm teraapia) teenus; 4) sotsiaaltöötaja teenus; 5) psühholoogi
teenus; 6) psühhiaatri teenus; 7) eripedagoogi teenus; 8) logopeedi teenus; 9) füsioterapeudi
teenus; 10) kogemusnõustaja teenus; 11) tegevusjuhendaja teenus; 12) tööhõivespetsialisti
teenus; 13) sotsiaalhooldaja teenus; 14) tugiisiku (rühmajuhendaja) teenus; 15) viipekeeletõlgi
teenus; 16) iseseisva elamise teenus; 17) kaitstud töö teenus; 18) hindamis- ja nõustamisteenus.
Kutserehabilitatsiooniteenuse eesmärkide saavutamiseks osutatakse haridusteenusena alati
ametiõpet (täiendõpe) või kutseõpet (tasemeõpe) ning isiku vajadustest lähtuvalt ka teisi
eelloetletud teenuseid.
Teenuseid osutatakse individuaalselt (nt psühholoogi teenus) või grupis (nt haridusteenus,
vaimse tervise moodul, mida viivad läbi psühholoogid). Teenus on piiritletud konkreetse kursuse
ajalise kestusega ning lähtub kliendi võimekusest ja eesmärgist. Inimese paremat
hakkamasaamist pärast teenuse saamist toetab üleminekuplaan, milles kajastatakse edasised
teenused ja toetused koos kontaktandmetega.
9
Kutserehabilitatsiooniteenuse arendamine põhineb teenusedisaini metoodikal, et luua
erivajadusega inimeste vajadustest lähtuvalt sobilik teenus tööoskuste õppimiseks üle Eesti
kutseõppeasutuste jaoks. Selleks kaasatakse teenusedisaini kompetentsiga
meeskond/disainibüroo.
Kutseõppes õppida soovivate erivajadusega inimeste toe vajadused, samuti kutseõppeasutuste
kitsaskohad õppijate toetamisel selgitatakse välja analüüsi käigus (tegevuse 1. aastal). Tulenevalt
analüüsist ja disainitud teenusest koostatakse ettepanekud kutserehabilitatsiooniteenuse
loomiseks ja osutamiseks kutseõppeasutustes üle Eesti (tegevuse 2. aasta alguses). Seejärel
toimub teenuse katsetamine, mille raames testitakse disainitud teenust katseprojektiga ühinenud
kutseõppeasutustes (tegevuse 2. ja 3. aastal).
Testperioodi käigus pakutakse kutsekoolidele tugispetsialistide abi/tuge ning tekkiva kogemuse
alusel kontrollitakse ja vajaduse korral täiendatakse disainitud kutserehabilitatsiooniteenuse
mudelit. Mudel on aluseks kutserehabilitatsiooniteenuse pakkumiseks kutseõppeasutustes üle
Eesti. Oluliseks osaks tegevuse elluviimisel on ka oluliste osapooltega (sh Sotsiaalministeerium,
Haridus- ja Teadusministeerium, sh Harno, Eesti Töötukassa jt) koostöö ja läbirääkimised, et
kutserehabilitatsiooniteenust oleks võimalik kutseõppeasutustes pakkuma hakata.
Tegevus Tegevuse üldajaraam Tegevuse algus- ja
lõppkuupäev
kirjeldatud perioodil
Lähteülesande koostamine 01.01.2021–01.05.2022 01.01.2021–01.05.2022
kutserehabilitatsiooniteenuse
arendamiseks
Analüüs (kutserehabilitatsiooni 01.05.2021–31.12.2022 01.05.2021–31.12.2022
kitsaskohtade väljaselgitamine)
Ettepanekud üle-eestilise 01.05.2021–01.04.2022 01.05.2021–01.04.2022
kutserehabilitatsiooniteenuse
loomiseks
Uue süsteemi katsetamine 01.05.2022–31.03.2023 01.05.2022–31.12.2022
Koostöö ja läbirääkimised 01.06.2021–30.06.2023 01.06.2021–31.12.2022
osapooltega
Näitaja Näitaja nimetus Sihttase Sihttase
tegevuskava (2023)
aastatel
Väljundi- Osalise töövõimega inimesed, kes 0 8
näitaja on saanud töövõime reformi
vahendusel teenuseid
5. Kutserehabilitatsiooni keelekümbluse kohanemiskursus vene keele emakeelega
õppijale
Venekeelse emakeelega haridusliku erivajadusega õppijal on põhikooli lõpetamise järel võimalik
minna paari kutsekooli õppima venekeelsele erialale, kuid need võimalused on piiratud ega pruugi
sobituda inimese erivajaduse ega huviga.
Tegevuse eesmärk on välja töötada keelekümbluse kohanemiskursus, mille raames toimuks
lisaks erinevate oskuste õppele ka keeleõpe. Keeleõpe peab toimuma sellise tempoga ja selliselt
integreerides, et see sobiks erivajadusega inimese võimekusega. Senine Astangu
Kutserehabilitatsiooni Keskuse praktika on näidanud, et väga keeruline on õppida keeles, mida
inimene oskab halvasti või ainult osaliselt.
10
Tegevus Tegevuse üldajaraam Tegevuse algus- ja
lõppkuupäev
kirjeldatud perioodil
Sihtrühma analüüs 01.01.2021–31.12.2022 01.01.2021–31.12.2022
Partnerkoolide (vene emakeelega 01.05.2021–30.06.2021 01.05.2021–30.06.2021
HEV õppijatega koolid) leidmine
Õppevisiidid partnerkoolidesse 01.08.2021–01.10.2021 01.08.2021–01.10.2021
Õppekava loomine 01.09.2021–31.12.2021 01.09.2021–31.12.2021
Koosloomes loodud koostöövormi 01.10.2021–01.04.2022 01.10.2021–01.04.2022
katsetamine partnerkoolidega
2022/2023. õppeaasta 01.03.2022–01.09.2022 01.03.2022–01.09.2022
keelekümbluse
kohanemiskursuse
õppijakandidaatide vastuvõtt
Õppekava ja koostöövormi 01.03.2022–01.06.2022 01.03.2022–01.06.2022
kohendamine
2022/2023. õppeaastaks 01.03.2022–30.08.2022 01.03.2022–30.08.2022
ettevalmistumine
Keelekümbluse 01.09.2022–15.06.2023 01.09.2022–31.12.2022
kohanemiskursuse katseprojekt
2022/2023. õppeaastal
Katseprojekti kokkuvõtted, 01.06.2023–30.08.2023
hindamine, jätkutegevuste
planeerimine
Näitaja Näitaja nimetus Sihttase Sihttase
tegevuskava (2023)
aastatel
Väljundi- Osalise töövõimega inimesed, kes 0 8
näitaja on saanud töövõime reformi
vahendusel teenuseid
MINISTRI KÄSKKIRI
21.10.2022 nr 128
Sotsiaalkaitseministri ning tervise- ja tööministri
21. juuli 2015. a käskkirja nr 115
„Töövõimereformi sihtrühma töövõimelisuse
tõstmine ja nende töötamise soodustamine“
muutmine
Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 16 lõike 1 alusel ning kooskõlas
sotsiaalkaitseministri ning tervise- ja tööministri 21. juuli 2015. a käskkirjaga nr 115
„Töövõimereformi sihtrühma töövõimelisuse tõstmine ja nende töötamise soodustamine“
kinnitatud toetuse andmise tingimuste punktiga 7.4.2 teen toetuse andmise tingimustes
järgmised muudatused:
§ 1. Sotsiaalkaitseministri ning tervise- ja tööministri 21. juuli 2015. a käskkirjaga nr 115
„Töövõimereformi sihtrühma töövõimelisuse tõstmine ja nende töötamise
soodustamine“ kinnitatud toetuse andmise tingimuste muutmine
1. Lisan tiitellehele partneriks Tervise Arengu Instituudi.
2. Täiendan punkti 2.3 teist lõiku lausega järgmises sõnastuses:
„Vajadusel viiakse läbi asjakohaseid uuringuid ja analüüse.“.
3. Täiendan punkti 2.3.3 järgmiselt:
„Tervise Arengu Instituut: 01.06.2022–31.12.2023“.
4. Lisan punkti 3 tabelisse tegevusele 2.3 väljundinäitajad järgmiselt:
TAT-spetsiifiline Tegevus 2.3. Uue integreeritud, isikukeskse ja paindliku erihoolekandeteenuste
väljundinäitaja süsteemi piloteerimine
Väljundinäitaja Eestkostesüsteemi 0 0 1 Panustab kaudselt
analüüs rakenduskava
väljundinäitajasse
Väljundinäitaja Kaksikdiagnoosi 0 0 1 Panustab kaudselt
uuring rakenduskava
väljundinäitajasse
5. Sõnastan punkti 7.5 järgmiselt:
„7.5. Toetuse kasutamisega seotud teabe ja aruannete esitamine
2
7.5.1. Toetuse saaja esitab RÜ-le TAT vahearuande koos lisadega e-toetuse keskkonna
kaudu üldjuhul iga aasta 20. jaanuariks ja 15. juuniks. Kui keskkonna töös esineb tehniline
viga, mis takistab aruande tähtaegset esitamist, loetakse aruande esitamise tähtajaks järgmine
tööpäev peale vea kõrvaldamist. Kui TAT tegevuste alguse ja esimese vahearuande esitamise
tähtpäeva vahe on vähem kui neli kuud, esitatakse vahearuanne järgmiseks tähtpäevaks. TAT
tegevustes osalejate aruanne tuleb esitada RÜ-le kvartali lõpu seisuga kvartalile järgneva teise
nädala lõpuks. 30. juuni seisuga tegevustes osalejate aruande võib edastada nelja nädala
jooksul.
7.5.2. Toetuse saaja esitab RÜ-le TAT lõpparuande e-toetuse keskkonna kaudu kõige hiljem
17. jaanuaril 2024. Kui keskkonna töös esineb tehniline viga, mis takistab aruande tähtaegset
esitamist, loetakse aruande esitamise tähtajaks järgmine tööpäev peale vea kõrvaldamist.
7.5.3. Kui vahearuande ja lõpparuande esitamise vahe on vähem kui kuus kuud, esitatakse
vaid lõpparuanne.
7.5.4. RÜ kontrollib 20 tööpäeva jooksul vahe- või lõpparuande (edaspidi koos aruanne)
laekumisest, kas TAT aruanne on vormikohane ja nõuetekohaselt täidetud.
7.5.5. Kui vahearuandes puudusi ei esine, kinnitab RÜ TAT vahearuande.
7.5.6. Vahearuandes puuduste esinemise korral annab RÜ toetuse saajale vähemalt kümme
tööpäeva puuduste kõrvaldamiseks ning RÜ kinnitab TAT vahearuande viie tööpäeva jooksul
peale puuduste kõrvaldamist.
7.5.7. Kui lõpparuandes puudusi ei esine, teavitab RÜ viie tööpäeva jooksul RA-d
nõuetekohase lõpparuande esitamisest. RA-l on õigus esitada viie tööpäeva jooksul
omapoolsed seisukohad RÜ-le. Kui RA hinnangul lõpparuandes puudusi ei esine, kinnitab RÜ
lõpparuande.
7.5.8. Lõpparuandes puuduste esinemise korral annab RÜ toetuse saajale vähemalt kümme
tööpäeva puuduste kõrvaldamiseks.
7.5.9. TAT aruandes kajastatav info tuleb e-toetuse keskkonna aruande vormilt.“.
6. Asendan lisa 1 vormi A „TAT tegevuste detailne kirjeldus perioodil 01.01.2021–31.12.2022“
käesoleva käskkirja lisa 1 vormiga A „TAT tegevuste detailne kirjeldus perioodil 01.01.2021–
31.12.2022“ (lisatud).
7. Asendan lisa 1 vormi B „TAT eelarve kulukohtade kaupa“ käesoleva käskkirja lisa 1 vormiga
B „TAT eelarve kulukohtade kaupa“ (lisatud).
§ 2. Käskkirja rakendamine
Käskkirja rakendatakse tagasiulatuvalt alates 01.06.2022.
(allkirjastatud digitaalselt)
Peep Peterson
tervise- ja tööminister
(allkirjastatud digitaalselt)
Signe Riisalo
sotsiaalkaitseminister