Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2012. a määruse nr 112„Ametniku teenistuslähetusse saatmise, lähetuskulude hüvitamisening päevaraha ma

Ministeeriumid Meie 21.04.2025 nr 1.1-10.1/1972-1 Vabariigi Valitsuse määruste muutmise eelnõu Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2012. a määruse nr 112 „Ametniku teenistuslähetusse saatmise, lähetuskulude hüvitamise ning päevaraha maksmise tingimused ja kord ning päevaraha määr“, Vabariigi Valitsuse 14. juuli 2006. a määruse nr 164 „Teenistus-, töö- või ametiülesannete täitmisel isikliku sõiduauto kasutamise kohta arvestuse pidamise ja hüvitise maksmise kord“ ja Vabariigi Valitsuse 25. juuni 2009. a määruse nr 110 „Töölähetuse kulude hüvitiste maksmise kord ning välislähetuse päevaraha alammäär, maksmise tingimused ja kord“ muutmise määruse eelnõu, mis on kättesaadav õigusaktide elektroonilise kooskõlastamise süsteemi EIS vahendusel. Palume kooskõlastused ja arvamused esitada hiljemalt 2. maiks 2025. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jürgen Ligi rahandusminister Lisad: 1) Vabariigi Valitsuse määruste muutmise eelnõu 2) Vabariigi Valitsuse määruste muutmise eelnõu seletuskiri Helena Lehtis 58600704 [email protected] Lisaadressaadid: Eesti Kaubandus-Tööstuskoda Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 Eesti Maksumaksjate Liit Eesti Tööandjate Keskliit Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon MTÜ Eesti Ametiühingute Keskliit 2  EELNÕU MÄÄRUS Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2012. a määruse nr 112 „Ametniku teenistuslähetusse saatmise, lähetuskulude hüvitamise ning päevaraha maksmise tingimused ja kord ning päevaraha määr“, Vabariigi Valitsuse 14. juuli 2006. a määruse nr 164 „Teenistus-, töö- või ametiülesannete täitmisel isikliku sõiduauto kasutamise kohta arvestuse pidamise ja hüvitise maksmise kord“ ja Vabariigi Valitsuse 25. juuni 2009. a määruse nr 110 „Töölähetuse kulude hüvitiste maksmise kord ning välislähetuse päevaraha alammäär, maksmise tingimused ja kord“ muutmine Määrus kehtestatakse avaliku teenistuse seaduse § 44 lõike 5, tulumaksuseaduse § 13 lõike 3 punktide 1 ja 2 ning töölepingu seaduse § 40 lõike 3 alusel. § 1. Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2012. a määruse nr 112 „Ametniku teenistuslähetusse saatmise, lähetuskulude hüvitamise ning päevaraha maksmise tingimused ja kord ning päevaraha määr“ muutmine Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2012. a määruse nr 112 „Ametniku teenistuslähetusse saatmise, lähetuskulude hüvitamise ning päevaraha maksmise tingimused ja kord ning päevaraha määr“ § 4 lõikes 1 asendatakse arv „32“ arvuga „40“. § 2. Vabariigi Valitsuse 14. juuli 2006. a määruse nr 164 „Teenistus-, töö- või ametiülesannete täitmisel isikliku sõiduauto kasutamise kohta arvestuse pidamise ja hüvitise maksmise kord“ muutmine Vabariigi Valitsuse 14. juuli 2006. a määruse nr 164 „Teenistus-, töö- või ametiülesannete täitmisel isikliku sõiduauto kasutamise kohta arvestuse pidamise ja hüvitise maksmise kord“ § 5 tekst sõnastatakse järgmiselt: „Maksuvabalt võib maksta hüvitist tulumaksuseaduse § 13 lõike 3 punktis 2 sätestatud piirmäärade ulatuses.“. § 3. Vabariigi Valitsuse 25. juuni 2009. a määruse nr 110 „Töölähetuse kulude hüvitiste maksmise kord ning välislähetuse päevaraha alammäär, maksmise tingimused ja kord“ muutmine Vabariigi Valitsuse 25. juuni 2009. a määruses nr 110 „Töölähetuse kulude hüvitiste maksmise kord ning välislähetuse päevaraha alammäär, maksmise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 3 tekstis asendatakse arv „22,37“ arvuga „40“; 2) paragrahvi 7 lõike 1 punkt 3 sõnastatakse järgmiselt: „3) makstav välislähetuse päevaraha tulumaksuseaduse § 13 lõike 3 punktis 1 sätestatud piirmäärade ulatuses.“. § 4. Määruse jõustumine Paragrahvi 2 ja § 3 punkti 2 rakendatakse 2025. aasta 1. jaanuarist. (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal Peaminister (allkirjastatud digitaalselt) Jürgen Ligi Rahandusminister (allkirjastatud digitaalselt) Keit Kasemets Riigisekretär 2  Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2012. a määruse nr 112 „Ametniku teenistuslähetusse saatmise, lähetuskulude hüvitamise ning päevaraha maksmise tingimused ja kord ning päevaraha määr“, Vabariigi Valitsuse 14. juuli 2006. a määruse nr 164 „Teenistus-, töö- või ametiülesannete täitmisel isikliku sõiduauto kasutamise kohta arvestuse pidamise ja hüvitise maksmise kord“ ja Vabariigi Valitsuse 25. juuni 2009. a määruse nr 110 „Töölähetuse kulude hüvitiste maksmise kord ning välislähetuse päevaraha alammäär, maksmise tingimused ja kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri I SISSEJUHATUS 1.1 Sisukokkuvõte Eelnõuga viiakse Vabariigi Valitsuse määrused kooskõlla 1. jaanuaril 2025. a jõustunud tulumaksuseaduse muudatustega, mille kohaselt muudeti lähetuse päevaraha ning isikliku sõiduauto kasutamise piirmäärasid ning kehtestatakse uus välislähetuse päevaraha alammäär. 1.2 Eelnõu ettevalmistajad Eelnõu ja seletuskirja koostasid Rahandusministeeriumi maksu- ja tollipoliitika osakonna peaspetsialist Helena Lehtis ([email protected], tel 5860 0704) ja nõunik Inga Klauson ([email protected], tel 5885 1357). Eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis Rahandusministeeriumi personali- ja õigusosakonna õigusloome valdkonna juht Virge Aasa ([email protected], tel 5885 1493). Eelnõu toimetas keeleliselt personali- ja õigusosakonna keeletoimetaja Sirje Lilover ([email protected], tel 5885 1468). 1.3 Märkused Eelnõu ei ole seotud ühegi teise menetluses oleva eelnõuga. Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2012. a määruse nr 112 „Ametniku teenistuslähetusse saatmise, lähetuskulude hüvitamise ning päevaraha maksmise tingimused ja kord ning päevaraha määr“ 01.04.2013 jõustunud redaktsiooni (RT I, 06.02.2018, 12). Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 14. juuli 2006. a määruse nr 164 „Teenistus-, töö- või ametiülesannete täitmisel isikliku sõiduauto kasutamise kohta arvestuse pidamise ja hüvitise maksmise kord“ 29.07.2006 jõustunud redaktsiooni (RT I, 26.08.2014, 11). Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 25. juuni 2009. a määruse nr 110 „Töölähetuse kulude hüvitiste maksmise kord ning välislähetuse päevaraha alammäär, maksmise tingimused ja kord“ 01.07.2009 jõustunud redaktsiooni (RT I, 29.12.2015, 48). II EELNÕU SISU JA VÕRDLEV ANALÜÜS Eelnõu sisu Eelnõuga asendatakse Vabariigi Valitsuse määrustes sätestatud hüvitiste piirmäärad viitega tulumaksuseaduse sätetele, mis kehtestavad hüvitiste piirmäärad. Tulevikus tulumaksuseaduses piirmäärasid muutes ei ole täiendavalt määruste muutmine vajalik. Eelnõuga kehtestatakse uus välislähetuse päevaraha alammäär. Eelnõu võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kolmest paragrahvist. Eelnõu §-ga 1 tehakse muudatused Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2012. a määruses nr 112 „Ametniku teenistuslähetusse saatmise, lähetuskulude hüvitamise ning päevaraha maksmise tingimused ja kord ning päevaraha määr“. Eelnõuga muudetakse ametnikule makstava välislähetuse päevaraha alammäära. Kehtivas määruses on välislähetuse päevaraha alammäär 32 eurot päevas. Eelnõu kohaselt on ametnikule makstava välislähetuse päevaraha alammäär 40 eurot päevas. Muudatus on vajalik, kuna 32 euro suurune ametniku välislähetuse päevaraha alammäär kehtib 2012. aastast alates. Sellest ajast saadik on maailma tarbijahinnaindeks (THI) kokku tõusnud 73%. Maailma THI kasutamine on vajalik, kuna Eestist minnakse lähetusse kogu maailma, mitte ainult Euroopa Liidu liikmesriikidesse. 2025. aastal peaks maailma THI prognoosi kohaselt olema lähetuse päevaraha alammäär 55 eurot ning 2026. aastal 58 eurot. Kuna peaaegu kahekordne alammäära tõstmine võib riigiasutuste eelarvetele üle jõu käia, siis tõstetakse alammäär 40 euro peale ning iga asutus saab täpse määra vastavalt vahemikule ise paika panna. Eelnõu §-ga 2 tehakse muudatused Vabariigi Valitsuse 14. juuli 2006. a määruses nr 164 „Teenistus-, töö- või ametiülesannete täitmisel isikliku sõiduauto kasutamise kohta arvestuse pidamise ja hüvitise maksmise kord“. Määruse muutmine on vajalik, et viia selles kehtivad piirmäärad kooskõlla 1. jaanuarist 2025. a tulumaksuseaduses kehtivate isikliku sõiduauto kasutamise hüvitise piirmääradega. Määruses kehtivad hüvitiste piirmäärad asendatakse viitega tulumaksuseaduse sätetele, mis kehtestavad hüvitiste piirmäärad. Tulevikus tulumaksuseaduses piirmäärasid muutes ei ole täiendavalt määruse muutmine vajalik. Eelnõu §-ga 3 tehakse muudatused Vabariigi Valitsuse 25. juuni 2009. a määruses nr 110 „Töölähetuse kulude hüvitiste maksmise kord ning välislähetuse päevaraha alammäär, maksmise tingimused ja kord“. Esimese punktiga muudetakse välislähetuse päevaraha alammäära. Kehtivas määruses on välislähetuse päevaraha alammäär 22,37 eurot päevas. Eelnõu kohaselt on välislähetuse päevaraha alammäär 40 eurot päevas. Muudatus on vajalik, kuna 22,37 euro suurune välislähetuse päevaraha alammäär kehtib 2011. aastast alates. Sellest ajast saadik on maailma THI kokku tõusnud 82%. Maailma THI kasutamine on vajalik, kuna Eestist minnakse lähetusse kogu maailma, mitte ainult Euroopa Liidu liikmesriikidesse. Seega ei ole Euroopa THI kasutamine kohane. 2025. aastal peaks maailma THI prognoosi kohaselt olema lähetuse päevaraha alammäär 40,6 eurot ning 2026. aastal 42,5 eurot. Seega tõstetakse alammäär 40 euro peale. Teise punktiga viiakse määruses sätestatud piirmäärad kooskõlla 1. jaanuarist 2025. a tulumaksuseaduses kehtivate lähetuse päevarahade piirmääradega. Määruses sätestatud hüvitiste piirmäärad asendatakse viitega tulumaksuseaduse sätetele, mis kehtestavad hüvitiste piirmäärad. Tulevikus tulumaksuseaduses piirmäärasid muutes ei ole täiendavalt määruse muutmine vajalik. Eelnõu §-s 4 sätestatakse määruse § 2 ja § 3 punkti 2 tagasiulatuv rakendamine. 2 Määrus jõustub üldises korras ja selle § 2 ja § 3 punkti 2 rakendatakse tagasiulatuvalt 1. jaanuarist 2025. a, kuna sellest kuupäevast alates kehtivad tulumaksuseaduses muudetud lähetuse päevarahade piirmäärad ning isikliku sõiduauto kasutamise hüvitise piirmäärad. III EELNÕU VASTAVUS EUROOPA LIIDU ÕIGUSELE Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega. IV MÄÄRUSE MÕJUD Kavandatavad muudatused: välislähetuse päevaraha maksuvaba piirmäära muutmine ja isikliku sõiduauto kasutamise hüvitis tööülesannete täitmisel Sihtrühma, mõju ulatust, mõju avaldumise sagedust ja ebasoovitavate mõjude riski ei ole vajalik hinnata, kuna nende muudatuste mõjusid on hinnatud 4. detsembril 2024. a vastu võetud tulumaksuseaduse ja kaitseväeteenistuse seaduse muutmise seaduse ning tulumaksuseaduse muutmise seaduse seletuskirjas ning tulumaksuseadusest määrade üle toomine määrusesse ei avalda täiendavat mõju. Kavandatav muudatus: välislähetuse päevaraha alammäära muutmine Kaasnev mõju: mõju majandusele (maksumaksjate kulud) Sihtrühm. Tööandjad, kes lähetavad töötajaid või ametnikke välisriikidesse. Mõju ulatust ei ole võimalik täpselt prognoosida, kuna muudetakse üksnes välislähetuse päevaraha alammäära. Iga tööandja otsustab vastavalt päevaraha määra vahemikule ise, kui suurt päevaraha soovib oma töötajaid või ametnikke välisriiki lähetades maksta. Ei ole võimalik prognoosida täpset muudatusest mõjutatud tööandjate arvu, kuna puudub informatsioon selle kohta, kui paljud tööandjad maksavad üksnes alammääras päevaraha. Mõju avaldumise sagedus on keskmine, kuna tööandjal on võimalik valida, kui suurt päevaraha soovib ta töötajale või ametnikule maksta. Ebasoovitavate mõjude risk on minimaalne, kuna seni ainult alammääras päevaraha maksnud tööandjad peavad iga välislähetuse päeva eest 8 või 17,63 eurot rohkem päevaraha maksma hakkama. See võib ettevõtjat või riigiasutuse eelarvet negatiivselt mõjutada, kuid kuna tõus ei ole märkimisväärselt suur, siis ei tohiks see ettevõtjatele väga koormav olla. Kaasnev mõju: mõju majandusele (välislähetuses käivad töötajad) Sihtrühm. Töötajad või ametnikud, kellele tööandja maksab välislähetuse korral senisest suuremat päevaraha. Mõju ulatust ei ole võimalik täpselt prognoosida, kuna puudub informatsioon selle kohta, kui paljud tööandjad maksavad üksnes alammääras päevaraha. Küll aga võib eeldada, et töötajad ja ametnikud on päevaraha suurendamisel rohkem motiveeritud välislähetustes käima, kuna määr katab lähetuses tekkivaid igapäevaseid kulutusi paremini. 3 Mõju avaldumise sagedus on keskmine, kuna mõjutab neid tööandjaid, kes maksavad välislähetuse päevaraha alammääras. Ebasoovitavate mõjude riski ei tuvastatud. V MÄÄRUSE RAKENDAMISEGA SEOTUD TEGEVUSED, VAJALIKUD KULUD JA MÄÄRUSE RAKENDAMISE EELDATAVAD TULUD Eelnõu rakendamine ei too kaasa täiendavaid muudatusi Maksu- ja Tolliameti e-maksuameti infosüsteemis, kuna vajalikud muudatused on tehtud 4. detsembril 2024. a vastu võetud tulumaksuseaduse ja kaitseväeteenistuse seaduse muutmise seaduse ning tulumaksuseaduse muutmise seaduse jõustumise järel. VI MÄÄRUSE JÕUSTUMINE Määrus jõustub üldises korras ning selle § 2 ja § 3 punkti 2 rakendatakse tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2025, kuna sellest kuupäevast alates kehtivad tulumaksuseaduses muudetud lähetuse päevarahade piirmäärad ning isikliku sõiduauto kasutamise hüvitise piirmäärad. VII EELNÕU KOOSKÕLASTAMINE, HUVIRÜHMADE KAASAMINE JA AVALIK KONSULTATSIOON Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks ministeeriumitele eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu ja arvamuse avaldamiseks Eesti Kaubandus-Tööstuskojale, Eesti Maksumaksjate Liidule, Eesti Tööandjate Keskliidule, Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioonile ja Ametiühingute Keskliidule. 4 Saatja: [email protected] <[email protected]> Saaja: Kaitseliit, KV Kantselei, RKIK Info, Kaitseressursside Amet Teema: Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2012. a määruse nr 112„Ametniku teenistuslähetusse saatmise, lähetuskulude hüvitamisening päevaraha maksmise tingimused ja kord ning päevaraha määr“,Vabariigi Valitsuse 14. juuli 2006. a määruse nr 164„Teenistus-, töö-... ​Tere Edastame teile Kaitseministeeriumi 22.04.2025 dokumendi nr 5-9/25/3 "Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2012. a määruse nr 112„Ametniku teenistuslähetusse saatmise, lähetuskulude hüvitamisening päevaraha maksmise tingimused ja kord ning päevaraha määr“,Vabariigi Valitsuse 14. juuli 2006. a määruse nr 164„Teenistus-, töö- või ametiülesannete täitmisel isiklikusõiduauto kasutamise kohta arvestuse pidamise ja hüvitise maksmise kord“ jaVabariigi Valitsuse 25. juuni 2009. a määruse nr 110„Töölähetuse kulude hüvitiste maksmise kord ningvälislähetuse päevaraha alammäär, maksmise tingimused ja kord“muutmine"​. Lugupidamisega Kaitseministeerium​​ [email protected] ​​​​