Haridus- ja teadusministri käskkirja eelnõu kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks esitamine

Pr Kristina Kallas Teie 13.10.2025 nr 8-2/25/4450 Haridus- ja Teadusministeerium [email protected] Meie 24.10.2025 nr 11-2/1292-2 Arvamuse avaldamine Ida-Viru ettevõtluse teadusmahukuse suurendamise toetusmeetme tingimuste kohta Lugupeetud pr Kallas Täname võimaluse eest esitada arvamus haridus- ja teadusministri 4. juuli 2023. a käskkirja nr 191 „„Toetuse andmise tingimuste kehtestamine tegevuse „Ida-Viru ettevõtluse teadmusmahukuse suurendamise toetus: teadusvõimekuse pakkumise arendamine Ida-Virumaal TA-võrgustiku loomiseks“ elluviimiseks“ muutmise eelnõule (edaspidi eelnõu). Oleme nõus Haridus- ja Teadusministeeriumi ettepanekutega pikendada eelnõu lisas 1 toodud tegevuste 4.2 (investeeringud) ja 4.4 (teavitus, koordinatsioon, TA-võrgustik) abikõlblikkuse perioode. Täiendavalt teeme ettepaneku eemaldada eelnõu lisast 1 punkt 10.6.2, mis sätestab, et riigisisese lähetamise või liikumisega seotud sõidu- ja majutuskulud tegelike kulude alusel on abikõlbmatud. Leiame, et see ei ole kooskõlas Vabariigi Valitsuse 12.05.2022 määruses nr 55 tooduga, eelkõige § 16 lg 1 p 5 ja § 21. Lisaks, antud punkt ei ole proportsionaalne, sest seab ebavajalikke piiranguid eesmärkide saavutamisele ning tegevuste elluviimisele ja nende paindlikkusele. Toetuse andmise tingimuste kehtestamisel koostatud seletuskirjas (lk 28) on selgitatud: „Siseriiklike lähetuste kulusid tegelike kulude alusel ei hüvitata, need on eelnõu punkti 10.4.2 kohaselt elluviijale ja partneritele kaetavad 15 % ühtse määra alusel saadavast summast või partneritele partnerluslepingu alusel kaetavast ühtse määra summast.“ Seletuskirja järgi suunatakse elluviija ja partner meetme tegevustes 4.4 ja 4.5 tekkivaid siseriiklikke lähetuskulusid katma „15 % ühtse määra alusel saadavast summast või partneritele partnerluslepingu alusel kaetavast ühtse määra summast“. See juhis läheb vastuollu Vabariigi Valitsuse 12.05.2022 määruses nr 55 tooduga. Nimelt on ühtse määra alusel hüvitatavad üldkulud reguleeritud määruse § 21 lg 1-6 ja projekti sisutegevustega seotud lähetuskulu seal nimetatud ei ole. Lähetuskulu on määratletud kui abikõlblik personalikulu, vastavalt § 16 lg 1 punktile 5. Vabariigi Valitsuse määrus nr 55 ei näe ette, et siseriiklikku lähetuskulu tuleks hüvitada ühtse määra alusel saadavast summast nagu toetuse andmise tingimuste seletuskiri suunab. Tegemist on sisulise murekohaga, sest meetme rakendamise käigus tegevuse 4.4 (teavitus, koordinatsioon, TA-võrgustik) raames siseriiklikud lähetuskulud kahtlemata kaasnevad. Nimetatud tegevuste iseloom, tulenevalt kahe rakendava ülikooli ja ülikoolide kolledžite asukohast, samuti sihtrühmade asukohast tulenevalt, lähetuskulusid eeldab. Seega ei ole põhjendatud lähetuskulude TALLINNA TEHNIKAÜLIKOOL Ehitajate tee 5 Tel 620 2002 19086 Tallinn E-post [email protected] Rg-kood 74000323 www.taltech.ee  2 lugemine abikõlbmatuks kuluks. Tallinna Tehnikaülikool palub punkti 10.6.2 eelnõu lisast 1 välja arvamist või selle ümber sõnastamist selliselt, et meetme tegevuste 4.4 ja 4.5 raames on võimalik riigisisese lähetamise või liikumisega seotud sõidu- ja majutuskulud tegelike kulude alusel abikõlblikuks lugeda. Meie ettepanek on otseselt tingitud tegevuste olemusest ja soovist viia eelnõu lisa 1 kooskõlla kõrgemalseisvate õigusaktidega, mistõttu loodame, et see leiab toetust ka ministeeriumi vaatest. Vajadusel oleme valmis andma täiendavaid selgitusi. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jarek Kurnitski teadusprorektor Sama: [email protected]