Kiri

LISA 1 KOORMATAVA ALA PLAAN Tartu linn Tartu maakond M 1:500 - projekteeritud jahutustorustik Rajatise tehnilised andmed: - veepiir Ehitusalune pindala: 42 m Koormatava ala pindala: 561 m  -864235 -144145 0 0 Veeteede Amet Keskkonnaamet Keskkonnaministeerium Muinsuskaitseamet Tartu Linn 22.08.17 nr 16-7/17-0666-002 Seisukoha küsimine hoonestusloa taotlustele Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TJA) on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas tegutsev valitsusasutus, kes vastavalt veeseaduse (edaspidi VeeS ) paragrahvidele 22 6 -22 16 menetleb hoonestusloa taotluseid ning otsustab hoonestusloa andmise , samuti loa tingimuste muutmise üle. Tartu Keskkatlamaja AS esitas 19.07.2017 TJA- le hoonestusloa taotluse, mille eesmärgiks on rajada Tartusse Emajõe alla kaugküttetorustik. Torustik planeeritakse rajada 5 m sügavusele jõe põhja st kinnisel meetodil, suundpuurimise teel. VeeS § 22 7 lõike 1 kohaselt otsustab hoonestusloa menetluse algatamise TJA pärast asjaomastelt asutustelt arvamuse saamist. Eelnevast tulenevalt teeme Teile ettepaneku arvamuse avaldamiseks hoonestusloa menetluse algatamiseks või algatamata jätmiseks. Oma vastuses palume käsitleda veeseaduse § 22 7 lõikes 7 toodud tingimusi ning samuti, kas teie hinnangul esineb kõnealuse taotluse puhul VeeS §-s 22 8 kirjeldatud hoonestusloa menetluse algatamist välistavaid asjaolusid. Põhistatud arvamuse palume saata Tehnilise Järelevalve Ametile 30 päeva jooksul alates käesoleva kirja kättesaamisest. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kati Tamtik ehituso sakonna juhataja Lisa: Hoonestusloa taotlus ja lisamaterjalid Liis Piper 667 2004 [email protected] Tehnilise Järelevalve Amet Teie 22.08.2017 nr 16-7/17-0666-002 [email protected] Meie 30.08.2017 nr 14-3/17/9749-2 Tartu linnas Suur-Emajõe veepinna alusel maal kavandatavate kaugjahutus- ja soojatorustike paigaldamiseks hoonestusloa taotlus Esitasite Keskkonnaametile arvamuse avaldamiseks Tartu linnas Suur-Emajõe veepinna alusele maale rajatavate kaugjahutus- ja soojatorustike hoonestusloa taotluse materjalid. Taotluse on esitanud Tartu Keskkatlamaja AS ning taotluse lisadena on tööprojekt Kaugjahutus- ning soojustorustikud Tartus Emajõe all, Narva maanteel ja Ujula tänaval OSA - 2 ning selle joonised (OÜ KESKKONNAPROJEKT töö nr 1613). Keskkonnaamet annab seisukoha vaid Keskkonnaameti pädevusse jäävas osas. Emajõest läbiminek on joonise kohaselt kavandatud kinnisel meetodil minimaalselt 5 m Emajõe põhjast sügavamalt. Torustike paigaldamise piirkonnas on Emajões registreeritud II kategooria kaitsealuse liigi tõugjas (Aspius aspius) elupaik (keskkonnaregistri kood KLO9102661) ning III kategooria kaitsealuste liikide hink (Cobitis taenia), vingerjas (Misgurnus fossilis), võldas (Cottus gobio) ja laiujur (Dytiscus latissimus) elupaigad (KLO9102663, KLO9102664, KLO9102662, KLO9200095) elupaigad. Lisaks on registreeritud alal II kategooria nahkhiirte nagu põhja-nahkhiir (Eptesicus nilssonii; KLO9104475), veelendlane (Myotis daubentonii; KLO9104473), kääbus-nahkhiir (Pipistrellus pipistrellus; KLO9104476), pargi-nahkhiir (Pipistrellus nathusii; KLO9115860), suurvidevlane (Nyctalus noctula; KLO9104474) ja tiigilendlane (Myotis dasycneme; KLO9101288) leiukohad. Torustike paigaldamisel ei rikuta nahkhiirte toitumistingimusi ja jõe-elupaika, siis kaitsealustele liikidele antud tööd ohtu ei kujuta. Kuna tööd ei toimu jõevees ja kaasnev häiring puurimise ajal on lühiajaline ei ole näha ette arvestatavat mõju kaitsealaustele liikidele ning säilib nende soodne seisund. Tööd toimuvad kaldal ja allpool jõepõhja ning ei mõjuta jõge, mille tõttu puudub vajadus vee erikasutusloa taotlemiseks. Looduskaitseseaduse § 38 lg 4 p 8 kohaselt ei laiene ehituskeeld maakaabelliinile. Rajatav sooja- ja jahutustorustik, rajades seda kinnisel meetodil, on olemuselt sellele sarnane. Samuti ei laiene ehituskeeld looduskaitseseaduse § 38 lg 5 p 8 kohaselt kehtestatud üld- või detailplaneeringu alusel kavandatud tehnovõrgule. Koostatavas Tartu linna üldplaneeringus on kaugjahutustorustik planeeritavas asukohas kavandatud, kuid hetkel on üldplaneering kehtestamata (KSH on heaks kiidetud ning Maavanema juures lahendatakse planeeringuvaidluseid, mis ei puuduta tehnovõrke). Kavandatav tegevus ei kuulu keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 6 lg 1 loetletud tegevuste hulka, mis nõuaks keskkonnamõju hindamise läbiviimist. Elektrikaabli paigaldamine ei kuulu ka Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse Narva mnt 7a / 15172 Tallinn / Tel 680 7438 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 eelhinnang, täpsustatud loetelu“ märgitud tegevuste hulka mis nõuaks eelhindamise läbiviimist. Oleme seisukohal, et kavandatav tegevus ei too kaasa olulist keskkonnamõju ning keskkonnamõju hindamine ja eelhindamine ei ole vajalikud. Samuti ei näe Keskkonnaamet vajadust täiendavate uuringute tegemiseks. Eeltoodust tulenevalt on Keskkonnaamet seisukohal, et puuduvad takistused või eritingimused kavandatud kohta hoonestusloa andmisel kaugjahutus- ja soojatorustike paigaldamiseks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Helen Manguse keskkonnakasutuse juhtivspetsialist Lõuna regioon Ivo Ojamäe 730 2252 [email protected] 2 (2)  Kati Tamtik Teie 22.08.2017 nr 16-7/17-0666-002 Tehnilise Järelevalve Amet [email protected] Meie 04.09.2017 nr 6-3-1/2338 Hoonestusluba Lugupeetud Kati Tamtik Veeteede Amet on läbi vaadanud Tartu Keskkatlamaja AS poolt esitatud hoonestusloa taotluse rajada Tartusse Emajõe alla kaugküttetorustik. Oleme antud projekti läbi vaadanud veeliiklusohutuse seisukohast ja meil ei ole vastuväiteid ega täiendavaid tingimusi hoonestusloa menetluse algatamiseks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kaidi Katus hüdrograafia ja navigatsioonimärgistuse teenistuse juhataja asetäitja Pärtel Keskküla 6205681, [email protected] Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 5500 / [email protected] / www.vta.ee Registrikood 70002414  Lp Kati Tamtik Tehnilise Järelevalve Amet Teie 22.08.17 nr 16-7/17-0666-002 [email protected] Meie 2 2.09 .2017 nr 1.1-7/ 2007 -1 Seisukoha esitamine hoonestusloa taotlusele Tartu Keskkatlamaja AS esitas hoonestusloa taotluse, mille eesmärgiks on rajada Tartusse Emajõe alla kaugküttetorustik. Torustik planeeritakse rajada 5 m sügavusele jõe põhjast kinnisel meetodil, suundpuurimise teel . Taotluses näidatud koormataval alal ei paikne kultuurimälestisi ega Muinsuskaitseametile teadaolevaid kultuuriväärtusega objekte. Hoonestusloa menetlemise algatamisega ei ole vajalik määrata arheoloogiaalaseid tingimusi lähtudes Veeseaduse § 22 7 lg 7 ja Muinsuskaitseseaduse § 40 lg 5. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Maili Roio Veealuse pärandi vaneminspektor [email protected] 640 3064 Hr Kaur Kajak Tehnilise Järelevalve Amet Teie 22.08.2017 nr 16-7/17-0666-002 [email protected] Meie 13.10.2017 nr 16-3/17/5818-2 Hoonestusloa taotlus Emajõega ristuva kaugküttetrassi ehitamiseks Tartus Austatud härra Kajak Tehnilise Järelevalve Amet palus 22.08.17 saadetud kirjaga nr 16-7/17-0666-002 Keskkonnaministeeriumilt vastavalt veeseaduse (edaspidi VeeS) § 227 lõikele 2 arvamust hoonestusloa menetluse algatamise või algatamata jätmise otsustamiseks. Hoonestusloa taotluse kohaselt soovib Tartu Keskkatlamaja AS rajada Tartusse Emajõe alla, maatükkide Fortuuna tn 6 (katastritunnus 79514:029:0010) ja Soola tn 8c katastritunnus 79507:049:0061) vahele kaugküttetorustiku. Kaugküttetorustik kavatsetakse rajada 5 m sügavusele jõe põhjast, kinnisel meetodil, suundpuurimise teel. Keskkonnaministeeriumi hinnangul puudub alus hoonestusloa menetluse algatamata jätmiseks. Täiendavalt palusite Keskkonnaministeeriumil vastuskirjas käsitleda VeeS § 227 lõikes 7 toodud tingimusi: VeeS § 227 lõikes 7 p 2 sätestatud keskkonnamõju hindamise algatamise vajalikkus Keskkonnaministeerium analüüsis esitatud taotlust ja on seisukohal, et Tartu Keskkatlamaja AS 19.07.2017 esitatud taotluses nr 1613/001 kirjeldatud tehniline lahendus, mida kasutatakse Emajõega ristuva kaugküttetorustiku paigaldamiseks, on Emajõe veekeskkonnale ja Emajõe veekogumi seisundile vähese mõjuga või mõju puudub. Võimalik negatiivne mõju Emajõe veekeskkonnale on Emajõe vee soojenemine kaugküttetorustiku piirkonnas, kuid see mõju on vähendatud standarditele vastava soojusisolatsiooni kasutamise ja rajatise sügavusega. Keskkonnaministeeriumi hinnangu kohaselt ei kavandata antud juhul tegevusi, mis võivad üksi või koostoimes teiste tegevustega eeldatavalt oluliselt mõjutada Natura 2000 võrgustiku ala. Kavandatav tegevus ei kuulu keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimise seaduse (edaspidi KeHJS) § 6 lõikes 1 nimetatud tegevuste nimistusse, mille korral keskkonnamõju hindamise (KMH) läbiviimine on kohustuslik. Tegemist ei ole ka KeHJS § 3 lõike 1 olukorraga. Kui kavandatav tegevus ei kuulu KeHJS § 6 lõikes 1 nimetatute hulka, peab otsustaja selgitama välja, kas kavandatav tegevus kuulub KeHJS § 6 lõikes 2 nimetatud valdkondade hulka ja on loetletud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruses nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“, või on tegemist KeHJS § 6 lõike 21 tegevusega. Tutvunud Tartu Keskkatlamaja AS taotlusmaterjalidega, on Keskkonnaministeerium seisukohal, et tegemist ei ole ka Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 Narva maantee 7a/ Tallinn 15172/ 626 2802/ [email protected]/ www.envir.ee/ Registrikood 70001231 määruses nr 224 toodud tegevusega ehk pädeval asutusel on võimalik rakendada KeHJS § 6 lõikes 23 toodud erisust. Seetõttu ei pea Keskkonnaministeerium vajalikuks algatada keskkonnamõju hindamist ka KeHJS § 3 lg 1 alusel. VeeS § 227 lõikes 7 p 3 sätestatud uuringute vajalikkus Keskkonnaministeeriumi käsutuses oleva info põhjal leiab Keskkonnaministeerium, et täiendavad uuringud enne taotletavale tegevusele hoonestusloa andmise otsust ei ole vajalikud. Kavandatud tööde lubatavusest Emajõe veekaitsevööndis Lisaks selgitame, et kuigi veekogu kalda veekaitsevööndis on üldjuhul VeeS § 29 lg 3 p 3 alusel majandustegevus keelatud, tuleb kaugküttetorustiku kui avalikes huvides rajatava tehnovõrgu paigaldamise keelamisel või piiramisel lisaks lähtuda ka VeeS § 29 lg 1 sätestatud eesmärgist. Kui kaugküttetorustik paigaldatakse veekaitsevööndisse taotluses kirjeldatud viisil, võimaldab see meie hinnangul vee kaitset hajureostuse eest ja vältida veekogu kallaste uhtumist, ja on seega lubatav. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Andres Talijärv Kantsler Teadmiseks: Keskkonnaamet Irja Truumaa 626 2899, [email protected]  TARTU LINNAVALITSUS Tehnilise Järelevalve Amet Teie 22.08.2017 nr 16-7/17-0666-002 Sõle 23a Meie 13.09.2017 nr 9-6.2/LEN-17-066 10614 TALLINN Arvamuse andmine hoonestusloa menetluse algatamiseks Edastasite Tartu linnale dokumendid arvamuse avaldamiseks hoonestusloa menetluse algatamiseks või algatamata jätmiseks. Hoonestusloa taotlejaks on AS Tartu Keskkatlamaja. Hoonestusloa objektiks olev rajatis on projekteeritud OÜ Keskkonnaprojekt poolt, töö nr 1613. Projekteeritud rajatis (Emajõe veepinna alune kinnisel meetodil paigutatavad kaks paralleelset plast toru) on tegelikkuses kaugjahutustorustik, kuid selline ehitise kasutamise otstarve ametlikus regulatsioonis puudub. Tööprojekti lahendusele on 05.07.2017. a arvamuse andnud Keskkonnaamet ning projektlahendus on meie poolt sisuliselt üle vaadatud. Kavandatud tegevuse korral ei ole tegu keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 6 lõike 1 alusel olulise keskkonnamõjuga tegevusega ning sellest tulenevalt puudub kohustus keskkonnamõju hindamiseks. Samuti puudub meie arvates vajadus anda eelhinnang keskkonnamõju hindamise vajalikkuse kohta vastavalt Vabariigi Valitsuse 29. augusti 2005. a määrusele nr 224 "Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu". Tartu Linnavolikogu 18.12.2014. a otsusega nr 160 on algatatud Tartu linna üldplaneeringu koostamine. 31.08.2017. a on Tartu Linnavalitsus esitanud Tartu Linnavolikogule otsuse "Tartu linna üldplaneeringu kehtestamine" eelnõu. Oleme seisukohal, et taotleja on õigustatud hoonestusluba taotlema ning selleks ettevalmistatud dokumendid (projektlahendus) on nõuetekohaselt koostatud ning omavad vajalikke nõusolekuid ehitustööde tegemiseks tehnovõrkude kaitsevööndites. Eelmainitust tulenevalt pooldame hoonestusloa menetluse algatamist juhul, kui pädev asutus selleks vajadust näeb. Lugupidamisega / allkirjastatud digitaalselt / Urmas Klaas linnapea ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Raekoda tel 736 1111, faks 736 1106 www.tartu.ee 50089 TARTU reg kood 75006546 [email protected] Liisa Unt 736 1157 [email protected] ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Raekoda tel 736 1111, faks 736 1106 www.tartu.ee 50089 TARTU reg kood 75006546 [email protected]  OTSUS Tallinn 13.11.2017 nr 1-10/17-022 Hoonestusloa menetluse algatamine Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TJA) on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas tegutsev valitsusasutus, kes vastavalt veeseaduse (edaspidi VeeS) 6 16 paragrahvidele 22 –22 menetleb hoonestusloa taotluseid ning otsustab hoonestusloa andmise, samuti loa tingimuste muutmise üle. 1. Asjaolud ja menetluskäik Tartu Keskkatlamaja AS (registrikood 10288232, asukoht Turu 18, 51013 Tartu) esitas TJA-le 19.07.2017 hoonestusloa taotluse nr 1613/001 (lisa 1) avaliku veekogu koormamiseks kaugküttetorustikuga. Kaugküttetorustik on kavas paigutada Tartu linna Emajõe põhja kinnisel meetodil suundpuurimise teel. Torustik hakkaks paiknema Emajõe all 5 m sügavusel jõe põhjast. 2 Torustiku pikkus on taotluse kohaselt 66 m ja koormatava ala pindala 42 m . Hoonestusluba taotletakse 50 aastaks. 7 Hoonestusloa menetluse algatamise või algatamata jätmise otsuse teeb TJA VeeS § 22 lõike 2 kohaselt pärast asjaomastelt asutustelt põhjendatud arvamuse saamist. TJA tegi 22.08.2017 kirjaga nr 16-7/17-0666-002 (lisa 2) ettepaneku arvamuse avaldamiseks hoonestusloa menetluse algatamiseks või algatamata jätmiseks Keskkonnaametile (edaspidi KeA), Keskkonnaministeeriumile (edaspidi KeM), Veeteede Ametile (edaspidi VeA), Muinsuskaitseametile (edaspidi MKA) ja Tartu Linnavalitsusele. KeA vastas 30.08.2017 kirjaga nr 14-3/17/9749-2 (lisa 3), et taotluses märgitud tegevus ei kuulu keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 6 lõikes 1 loetletud tegevuste hulka, mis nõuaks keskkonnamõju hindamise läbiviimist. Sellest tulenevalt ei ole KeA hoonestusloa menetluse algatamise vastu. VeA vastas 04.09.2017 kirjaga nr 6-3-1/2338 (lisa 4), et ei ole hoonestusloa menetluse algatamise vastu. MKA vastas 22.09.2017 kirjaga nr 1.1-7/2007-1 (lisa 5), et alal ei paikne kultuurimälestisi ega MKA-le teadaolevaid kultuuriväärtusega objekte, mistõttu ei ole MKA hoonestusloa menetluse algatamise vastu ega sea kohustuseks allveearheoloogilise uuringu läbiviimist. KeM vastas 13.10.2017 kirjaga nr 16-3/17/5818-2 (lisa 6), et ei ole hoonestusloa menetluse algatamise vastu. Samuti ei ole KeM hinnangul tarvis läbi viia täiendavaid uuringuid. Tartu Linn oma seisukohta ei esitanud. Taotleja ei ole avaldanud soovi taotletaval alal uuringuid läbi viia. Arvamuse andjad ei näinud ette hoonestusalal täiendavate uuringute läbiviimist. Tartu maakonnas on 18.07.2013 korraldusega nr 337 algatatud Tartu maakonnaplaneering 8 ning planeerimismenetlus ei ole veel lõppenud. Lähtuvalt VeeS § 22 lõike 2 punktist 2 keeldub pädev asutus sellisel juhul hoonestusloa menetluse algatamisest. Tulenevalt VeeS § 8 22 lõikest 3 ei kohaldata keeldumist, kui taotleja on nõus, et hoonestusluba antakse VeeS § 11 22 lõikes 4 sätestatud kehtivusajaga ehk üks aasta peale planeeringu kehtestamist. TJA edastas asjaomastelt asutustelt saabunud seisukohad taotlejale 19.09.2017 (lisa 7) ning 11 küsis, kas taotleja on nõus VeeS § 22 lõikes 4 sätestatud kehtivusajaga. 11 Taotleja vastas 19.09.2017, et on VeeS § 22 lõikes 4 sätestatud kehtivusajaga nõus (lisa 8). 7 TJA avaldas 12.10.2017 VeeS § 22 lõike 3 kohase teate hoonestusloa menetluse algatamise kavatsuse kohta Tehnilise Järelevalve Ameti kodulehel ja Ametlikes Teadaannetes (lisa 9) ning 16.10.2017 ajalehes Postimees. Teisi hoonestusloa taotluseid seaduses sätestatud 20-päevase tähtaja jooksul peale teate avaldamist ei esitatud. 2. Õiguslikud järeldused 7 VeeS § 22 lõike 1 kohaselt otsustab hoonestusloa menetluse algatamise pädev asutus, kelleks 6 7 VeeS § 22 lõike 1 kohaselt on TJA. Vastavalt VeeS § 22 lõike 7 punktidele 1–4 määrab hoonestusloa menetluse algatamisel pädev asutus isiku, kelle taotluse alusel menetlus läbi viiakse, KMH algatamise või algatamata jätmise, vajadusel täiendavad uuringud, mida hoonestusloa andmise otsustamiseks on vaja teostada ja muud tingimused. Kaugküttetorustiku avalikku veekogusse paigutamine ei kuulu keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 6 lõikes 1 nimetatud olulise keskkonnamõjuga tegevuste loetellu. Samuti ei toimu toru paigalduse käigus olulisi kaevetöid, pinnase kaadamist või muud tegevust, millega võiks kaasneda oht kaitstavatele elupaigatüüpidele ja nende seisundile. Samuti ei kuulu planeeritav tegevus Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise 3 vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ hulka. Seetõttu ei ole KeHJS § 6 lõike 2 alusel tarvis algatada keskkonnamõju hindamist. 8 VeeS § 22 lõigete 1 ja 2 kohaselt keeldub pädev asutus hoonestusloa menetluse algatamisest, kui hoonestusloa andmine on ilmselgelt võimatu; taotletaval alal on juba algatatud mõne teise hoonestusloa menetlus, mille tulemusel antava hoonestusloa alusel ehitatava ehitise olemusest tulenevalt ei ole asjaomasele alale võimalik anda teist hoonestusluba; taotletaval alal on algatatud planeering ja planeerimismenetlus ei ole lõppenud või kui kavandatava ehitise püstitamiseks on vaja koostada riigi eriplaneering. Teisi hoonestusloa taotlusi taotleja kavandatud hoonestusloa alale TJA-le esitatud ei ole ning kavandatud ehitise püstitamiseks ei ole vaja koostada riigi eriplaneeringut. Taotletaval alal on hoonestusloa menetluse algatamise hetkel pooleli Tartu maakonnaplaneeringu menetlus. Tartu maakonnaplaneeringu menetlus algatati Vabariigi 8 Valitsuse 18.07.2013 korraldusega nr 337. VeeS § 22 lõike 2 punkti 2 kohaselt keeldub pädev asutus hoonestusloa menetluse algatamisest, kui taotletaval alal on algatatud planeering ja selle menetlus ei ole lõppenud. 8 Vastavalt VeeS § 22 lõikele 3 ei kohaldata hoonestusloa menetluse algatamisest keeldumist 11 juhul, kui taotleja on nõus, et hoonestusluba antakse VeeS § 22 lõikes 4 sätestatud 11 kehtivusajaga. Tulenevalt VeeS § 22 lõikest 4 kehtib selle hoonestusloa menetluse alusel antud hoonestusluba üks aasta peale planeeringu kehtestamist. 11 Taotleja kinnitas 19.09.2017, et on nõus VeeS § 22 lõikes 4 sätestatud kehtivusaja kohaldamisega. Lähtuvalt eeltoodust leiab TJA, et hoonestusloa menetlus tuleb algatada. 3. Otsus 7 Veeseaduse § 22 lõigete 1 ja 7 alusel: 1) algatada hoonestusloa menetlus Emajõe koormamiseks kaugküttetorustikuga vastavalt Tartu Keskkatlamaja AS (registrikood 10288232, asukoht Turu 18, 51013 Tartu) 19.07.2017 hoonestusloa taotlusele nr 1613/001; 2) ei ole tarvis läbi viia keskkonnamõju hindamist; 3) ei tule hoonestusalal läbi viia uuringuid; 4) teha käesolev otsus Tartu Keskkatlamaja AS-le teatavaks. Isikul, kes leiab, et käesoleva haldusaktiga rikutakse tema õigusi, on 30 kalendripäeva jooksul arvates haldusaktist teadasaamisest õigus esitada vaie Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektorile (Sõle 23a, 10614 Tallinn, e-post [email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebus Tallinna Halduskohtule (Tallinna Kohtumaja, Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post [email protected]) halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Ingrid Teinemaa Osakonnajuhataja teenistuse juhataja ülesannetes Koostaja: Liis Piper  Liis Piper Saatja: Leho Lindmaa <[email protected]> Saatmisaeg: 19. september 2017. a. 14:36 Adressaat: Liis Piper Koopia: 'Argo Ladva'; 'Ülar Roose' Teema: FW: Hoonestusloa menetlusest Lugupeetud Liis Piper! Palun täpsustage, kas hoonestusluba hakkaks kehtima kohe peale teie positiivse tulemusega lõppenud menetlust ja kehtib kuni aasta pärast maakonnaplaneeringu kehtestamist või hakkab hoonestusluba kehtima alates maakonnaplaneeringu kehtestamist kestusega 1 aasta? Kas piisab sellest meilist, kui kinnitan, et soovime kui taotleja, et hoonestusluba antakse käesoleva seaduse § 22´11 lõikes 4 sätestatud kehtivusajaga ja pärast maakonnaplaneeringu kehtestamist taotleme hoonestusloa pikendamist. Ei saa mainimata jätta, et me ei mõista seaduseandja poolt kirja pandut, aga aktsepteerime seda ja soovime teemaga reaalses elus edasi saada. Hea meelega tagasisidet ootama jäädes, Leho Lindmaa AS Tartu Keskkatlamaja juhatuse liige From: Argo Ladva [mailto:[email protected]] Sent: Tuesday, September 19, 2017 12:07 PM To: [email protected]; 'Leho Lindmaa' <[email protected]> Subject: FW: Hoonestusloa menetlusest Edastan TJA kirja. Argo From: Liis Piper [mailto:[email protected]] Sent: Tuesday, September 19, 2017 11:50 AM To: [email protected] Cc: [email protected] Subject: Hoonestusloa menetlusest Austatud Ülar Roose Oleme läbi viimas Keskkonnaprojekt OÜ hoonestusloa menetlust. Küsisime 22.08.2017 asjaomaste asutuste seisukohti hoonestusloa menetluse algatamise või algatamata jätmise kohta. Seisukohta küsisime Veeteede Ametilt, Keskkonnaministeeriumilt, Keskkonnaametilt, Muinsuskaitseametilt ja Tartu linnalt. Hetkel on meile vastanud Veeteede Amet ja Keskkonnaamet, kes hoonestusloa menetluse algatamisele takistusi ei näe. Edastame saabunud arvamused ka Teile. Teised asutused ei ole veel oma seisukohti edastanud. 1 Järgnevalt tuleb veeseadusest tulenevalt avaldada teade hoonestusloa menetluse algatamise kavatsuse kohta Ametlikes Teadaannetes, ühes üleriigilise levikuga päevalehes ja TJA kodulehel. Alates teate avaldamisest 20 päeva jooksul on huvitatud isikutel võimalik esitada samale alale omapoolne ehk nö konkureeriv taotlus. Tartu maakonnas on 18. juuli 2013 korraldusega nr 337 algatatud Tartu maakonnaplaneering ning selle planeerimismenetlus ei ole veel lõppenud. Veeseaduse § 22´8 lg 2 punkti 2 kohaselt keeldub pädev asutus hoonestusloa menetluse algatamisest juhul, kui taotletaval alal on algatatud planeering ja planeerimismenetlus ei ole lõppenud. Tulenevalt veeseaduse § 22´8 lõikest 3 ei kohaldata menetluse algatamisest keeldumist, kui taotleja on nõus, et hoonestusluba antakse käesoleva seaduse § 22´11 lõikes 4 sätestatud kehtivusajaga. Veeseaduse § 22´11 lõige 4 sätestab selliseks kehtivusajaks kuni 1 aasta peale planeeringu kehtestamist. See tähendab, et hetkel ei saa TJA hoonestusluba anda 50 aastase kehtivusajaga, vaid eelpool nimetatud tingimusega. See omakorda tähendab, et kui Tartu maakonnaplaneering kehtestatakse, siis peale seda on Teil (loa omajal) võimalik esitada hoonestusloa muutmise taotlus ning taotleda loa kehtivusaja muutmist. Lähtuvalt eeltoodust palun taotleja kirjalikku nõusolekut VeeS § 22´11 lõikes 4 sätestatud kehtivusaja kohta. Vastasel juhul tuleb TJA-l hoonestusloa menetluse algatamisest keelduda. Lugupidamisega Liis Piper Peaspetsialist 667 2004| [email protected] | www.tja.ee Tehnilise Järelevalve Amet Sõle 23A 10614 Tallinn 2  OTSUS Tallinn 20.12.2017 nr 1-10/17-028 Hoonestusloa andmine Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TJA) on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas tegutsev valitsusasutus, kes vastavalt veeseaduse (edaspidi VeeS) 6 16 paragrahvidele 22 –22 menetleb hoonestusloa taotluseid ning otsustab hoonestusloa andmise, samuti loa tingimuste muutmise üle. 1. Asjaolud ja menetluskäik Tartu Keskkatlamaja AS (registrikood 10288232, asukoht Turu 18, 51013 Tartu) esitas TJA-le 19.07.2017 hoonestusloa taotluse nr 1613/001 (lisa 1) avaliku veekogu koormamiseks kaugküttetorustikuga. Kaugküttetorustik on kavas paigutada Tartu linna Emajõe põhja kinnisel meetodil suundpuurimise teel. Torustik koosneb kahest kõrvuti asetsevast paralleelsest De 315/28,6 STR 11 PN 16 plasttorust, mis hakkavad paiknema Emajõe all 5 m sügavusel jõe põhjast. 2 Koormatava ala pikkus on taotluse täpsustatud andmete kohaselt 67 m ja pindala 173,5 m . Kuna torustik ei kulge horisontaalselt, vaid järgib veekogu põhja, on torustiku tegelik pikkus suurem, kui hoonestusloaga koormatava ala pikkus. Hoonestusluba taotletakse 50 aastaks. 7 Hoonestusloa menetluse algatamise või algatamata jätmise otsuse teeb TJA VeeS § 22 lõike 2 kohaselt pärast asjaomastelt asutustelt põhjendatud arvamuse saamist. TJA tegi 22.08.2017 kirjaga nr 16-7/17-0666-002 (lisa 2) ettepaneku arvamuse avaldamiseks hoonestusloa menetluse algatamiseks või algatamata jätmiseks Keskkonnaametile (edaspidi KeA), Keskkonnaministeeriumile (edaspidi KeM), Veeteede Ametile (edaspidi VeA), Muinsuskaitseametile (edaspidi MKA) ja Tartu Linnavalitsusele. Arvamuse avaldajad ei näinud hoonestusloa menetlemise algatamist välistavaid asjaolusid (lisad 3–7). Kuna kavandatud tegevusega ei kaasne olulist keskkonnamõju ning rajatise planeerimisel ei ole vaja läbi viia täiendavaid uuringuid algatas TJA 13.11.2017 otsusega nr 1-10/17-022 hoonestusloa menetluse Emajõe koormamiseks kaugküttetorustikuga vastavalt Tartu Keskkatlamaja AS (registrikood 10288232, asukoht Turu 18, 51013 Tartu) 19.07.2017 esitatud hoonestusloa taotlusele nr 1613/001 (lisa 8). 2. Õiguslikud järeldused Pädev asutus saab otsustada hoonestusloa andmise, kui puuduvad hoonestusloa andmisest keeldumise alused. 10 Tulenevalt VeeS § 22 keeldub pädev asutus hoonestusloa andmisest, kui hoonestusloa taotleja ei ole täitnud hoonestusloa menetluse algatamise otsuses määratud tingimusi ega taotlenud täiendavat tähtaega nende täitmiseks; taotletava hoonestusloa tingimused on vastuolus mõne kehtiva hoonestusloaga; taotletava hoonestusloa tingimused on vastuolus kehtiva planeeringuga; taotletava hoonestusloa tingimused on vastuolus riigi julgeolekuhuvidega; esineb oluline negatiivne keskkonnamõju, mida ei ole võimalik piisavalt vältida ega leevendada; hoonestusloa oluliseks osaks olev ehitis häiriks lennuliiklust, laevaliiklust laevateel või sadama akvatooriumis või veesõidukite ohutut sildumist; hoonestusloa taotleja ei vasta hoonestusloa omajale kehtestatud nõuetele; taotletud avaliku veekogu koormatavat ala on menetluse tulemustele tuginevalt vaja muuta ning taotleja ei ole nõus koormatava ala muutmisega. Pädev asutus võib keelduda hoonestusloa andmisest ka juhul, kui taotleja puhul esineb kahtlus, et ta võib ohustada avalikku korda, ühiskondlikku turvalisust või riigi julgeolekut. Hoonestusloa menetluse algatamisel ei seatud taotlejale täiendavaid tingimusi; taotletaval alal ei ole teisi kehtivaid hoonestuslubasid; taotletava hoonestusloa tingimused ei ole vastuolus kehtivate planeeringutega; taotletava hoonestusloa tingimused ei ole vastuolus riigi julgeolekuhuvidega; planeeritava rajatise püstitamisega ei kaasne sellist negatiivset keskkonnamõju, mida pole võimalik piisavalt vältida ega leevendada; hoonestusloa oluliseks osaks olev ehitis ei häiri lennuliiklust, laevaliiklust laevateel või sadama akvatooriumis või veesõidukite ohutut sildumist; hoonestusloa taotleja vastab hoonestusloa omajale kehtestatud nõuetele; hoonestusloa menetluse käigus ei ole tulnud taotletavat ala muuta; taotleja puhul ei esine kahtlust, et ta võib ohustada avalikku korda, ühiskondlikku turvalisust või riigi julgeolekut. Taotletaval alal on hoonestusloa andmise hetkel pooleli Tartu maakonnaplaneeringu menetlus. Tartu maakonnaplaneeringu menetlus algatati Vabariigi Valitsuse 18.07.2013 11 korraldusega nr 337. VeeS § 22 lõige 4 sätestab, et kui hoonestusloa menetlus on algatatud ala kohta, mille suhtes on algatatud ka planeering, ja kui planeerimismenetlus ei ole lõppenud, siis kehtib selle hoonestusloa menetluse alusel antud hoonestusluba üks aasta peale planeeringu kehtestamist. 11 Taotleja kinnitas 19.09.2017, et on nõus VeeS § 22 lõikes 4 sätestatud kehtivusaja kohaldamisega (lisa 9). 9 Vastavalt VeeS § 22 lg 2 punktidele 1–8 määrab TJA hoonestusloa andmisel hoonestusloa omaja; avaliku veekogu koormatava ala, sealhulgas ehitisega hõlmatava ala koordinaadid ja suuruse ruutmeetrites; ehitise kasutamise otstarbe; ehitise lubatud maksimaalse kõrguse ja sügavuse ning muud ehitise olulised tehnilised andmed; ehitiste suurima lubatud arvu ja suurima lubatud ehitisealuse pinna; hoonestusloa kehtivuse tähtaja; hoonestusloa kasutamise piirangud; muud vajalikud tingimused. TJA selgitab, et Tartu Keskkatlamaja AS saab taotleda hoonestusloa tingimuste muutmist 12 vastavalt VeeS § 22 lõikele 2. Samuti selgitame, et hoonestusloa kehtetuks tunnistamise 14 alused on sätestatud VeeS § 22 . 17 Lähtuvalt VeeS § 22 lõikest 1 peab ehitise omanik avaliku veekogu koormamisel kaldaga püsivalt ühendamata ehitisega maksma iga-aastast hoonestustasu. Hoonestustasu suurus on 4% ehitise kasutamise otstarbele vastava sihtotstarbega maa Eesti keskmise väärtuse alusel arvutatud hinnast. Hoonestustasu suuruse arvutamisel on aluseks avaliku veekogu koormatava ala pindalas. Hoonestustasu arvestamise aluseks oleva maa keskmine väärtus tuleneb maa 1 hindamise seaduse §-s 6 sätestatud maa korralise hindamise tulemustest. Hoonestustasu suurus arvestatakse ümber, kui maa korralise hindamise tulemusel kehtestatakse uued vastava sihtotstarbega maa Eesti keskmise väärtuse alusel arvutatud hinnad. Vabariigi Valitsuse 23.10.2008 määruse nr 155 § 6 punkti 3 alusel on küttetorustiku aluse maa puhul tegemist toomismaaga. Tootmismaa keskmine väärtus on Maa-ameti andmetel 2 1,09 €/m . Seega on käesoleva hoonestusloa alusel makstava hoonestustasu suurus 7,56 €. Hoonestustasu arvestatakse alates hoonestusloa alusel ehitusloa väljaandmise päevale järgnevast päevast. Hoonestustasu tuleb maksta kuni hoonestusloa kehtivuse lõppemiseni või kehtetuks tunnistamiseni. 3. Otsus 9 Veeseaduse § 22 lõike 1 alusel: 1) Anda hoonestusluba Emajõe koormamiseks kaugküttetorustikuga. 2) Määrata hoonestusloa omajaks Tartu Keskkatlamaja AS (registrikood 10288232, asukoht Turu 18, 51013 Tartu). 3) Avaliku veekogu koormatava ala koordinaadid on: X 6474224.42 Y 659809.81 X 6474226.05 Y 659812.06 X 6474223.60 Y 659814.04 X 6474223.98 Y 659814.55 X 6474225.61 Y 659812.86 X 6474233.80 Y 659804.08 X 6474241.83 Y 659795.15 X 6474249.70 Y 659786.09 X 6474257.41 Y 659776.90 X 6474267.70 Y 659764.50 X 6474266.40 Y 659761.40 X 6474255.81 Y 659774.29 X 6474248.10 Y 659783.49 X 6474240.23 Y 659792.54 X 6474232.20 Y 659801.46 X 6474224.42 Y 659809.81 2 Koormatava ala pindala 173,5 m . 4) Rajatise kasutamise otstarbeks määrata majandus-ja taristuministri 02.06.2015 määruse nr 51 lisa põhjal 22223 – kaugküttetorustik. 5) Hoonestusloaga koormatava ala pikkus on 67 m. Koormatavale alale tohib rajada kaks 2 kõrvuti ja paralleelselt kulgevat toru, maksimaalse ehitisealuse pinnaga 173,5 m . Torustik rajada 5 m sügavusele Emajõe põhja alla suundpuurimise teel. 6) Hoonestusluba kehtib kuni üks aasta peale Vabariigi Valitsuse 18.07.2013 korraldusega nr 337 algatatud Tartu maakonnaplaneeringu kehtestamist. 7) Tartu Keskkatlamaja AS peab tasuma iga-aastast hoonestustasu. 8) Tartu Keskkatlamaja AS peab hoonestusloa kehtivuse lõppemisel rajatise veekogust eemaldama või korraldama selle ohutu kasutuselt kõrvaldamise. 9) Käesolev hoonestusluba ei asenda teisi seaduses ettenähtud lube, mis on vajalikud hoonestusloa oluliseks osaks oleva ehitise ehitamiseks ja kasutamiseks. 10) Käesolev otsus teha Tartu Keskkatlamaja AS-ile teatavaks. Isikul, kes leiab, et käesoleva haldusaktiga rikutakse tema õigusi, on 30 kalendripäeva jooksul arvates haldusaktist teadasaamisest õigus esitada vaie Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektorile (Sõle 23a, 10614 Tallinn, e-post [email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebus Tallinna Halduskohtule (Tallinna Kohtumaja, Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post [email protected]) halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Ingrid Teinemaa Teenistuse juhataja Lisad: 1)Tartu Keskkatlamaja AS 19.07.2017 taotlus;2)TJA 22.08.2017 kiri nr 16-7/17-0666-002;3)KeA 30.08.2017 vastuskiri nr 14-3/17/9749-2; 4)VeA 04.09.2017 vastuskiri nr 6-3-1/2338;5)MKA 22.09.2017 vastuskiri nr 1.1-7/2007-1;6)KeM 13.10.2017 vastuskiri nr 16-3/17/5818-2;7)Tartu Linnavalitsuse 13.09.2017 vastuskiri nr 9-6.2/LEN-17-066;8)TJA 13.11.2017 otsus nr 1-10/17-022;9)Taotleja 19.09.2017 nõusolek hoonestusloa kehtivusajale. Koostaja: Liis Piper Nimekirja alusel 19.03.2020 nr 16-7/20-02107-002 Seisukoha küsimine hoonestusloa tähtaja pikendamise kohta AS Tartu Keskkatlamaja edastas 19.02.2020 taotluse nr TKKM/156 Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (kuni 31.12.2018 Tehnilise Järelevalve Amet) 20.12.2017 väljastatud hoonestusloa nr 1-10/17-028 tähtaja pikendamiseks 50 aastaks. Hoonestusloaga saadi õigus koormata Emajõe veekogupõhja kaugküttetorustikuga. Nimetatud hoonestusloa otsuse punktis 6 oli märgitud hoonestusloa kehtivusajaks kuni üks aasta peale Vabariigi Valitsuse 18.07.2013 korraldusega nr 337 algatatud Tartu maakonnaplaneeringu kehtestamist. Tartumaa maakonnaplaneering 2030+ kehtestati riigihalduse ministri 27.02.2019 käskkirjaga nr 1.1-4/29. Vastavalt veeseaduse (VeeS) § 224 lg 2 alusel pädev asutus võib hoonestusloa omaja taotlusel pikendada hoonestusloa kehtivusaega kuni 50 aastat. VeeS § 225 sätestab hoonestusloa tingimuste muutmist ning § 225 lg 3 alusel on pädeval asutusel õigus keelduda hoonestusloa tingimuste võia andmete muutmisest, kui esinevad hoonestusloa andmisest keeldumise alused (VeeS § 223). Palume Keskkonnaametil, Veeteede Ametil, Tartu Linnavalitusel, Muinsuskaitseametil ja Kaitseministeeriumil edastada oma seisukoht, kas teie pädevusvaldkonnas esineb keeldumisaluseid AS Tartu Keskkatlamaja hoonestusloa nr 1-10/17-028 (lisatud manuses) tähtaja pikendamiseks. Palume oma seisukoht edastada Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti e-posti aadressile [email protected] 30 päeva jooksul alates käesoleva kirja kättesaamisest. Lugupidamisega Endla tn 10a / 10142 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee Registrikood 70003218 (allkirjastatud digitaalselt) Kati Tamtik ehitusosakonna juhataja Lisad: Hoonestusluba nr 1-10/17-028 Liina Roosimägi 6672004 [email protected] Nimekirja alusel 19.03.2020 nr 16-7/20-02107-002 Seisukoha küsimine hoonestusloa tähtaja pikendamise kohta AS Tartu Keskkatlamaja edastas 19.02.2020 taotluse nr TKKM/156 Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (kuni 31.12.2018 Tehnilise Järelevalve Amet) 20.12.2017 väljastatud hoonestusloa nr 1-10/17-028 tähtaja pikendamiseks 50 aastaks. Hoonestusloaga saadi õigus koormata Emajõe veekogupõhja kaugküttetorustikuga. Nimetatud hoonestusloa otsuse punktis 6 oli märgitud hoonestusloa kehtivusajaks kuni üks aasta peale Vabariigi Valitsuse 18.07.2013 korraldusega nr 337 algatatud Tartu maakonnaplaneeringu kehtestamist. Tartumaa maakonnaplaneering 2030+ kehtestati riigihalduse ministri 27.02.2019 käskkirjaga nr 1.1-4/29. Vastavalt veeseaduse (VeeS) § 224 lg 2 alusel pädev asutus võib hoonestusloa omaja taotlusel pikendada hoonestusloa kehtivusaega kuni 50 aastat. VeeS § 225 sätestab hoonestusloa tingimuste muutmist ning § 225 lg 3 alusel on pädeval asutusel õigus keelduda hoonestusloa tingimuste võia andmete muutmisest, kui esinevad hoonestusloa andmisest keeldumise alused (VeeS § 223). Palume Keskkonnaametil, Veeteede Ametil, Tartu Linnavalitusel, Muinsuskaitseametil ja Kaitseministeeriumil edastada oma seisukoht, kas teie pädevusvaldkonnas esineb keeldumisaluseid AS Tartu Keskkatlamaja hoonestusloa nr 1-10/17-028 (lisatud manuses) tähtaja pikendamiseks. Palume oma seisukoht edastada Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti e-posti aadressile [email protected] 30 päeva jooksul alates käesoleva kirja kättesaamisest. Lugupidamisega Endla tn 10a / 10142 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee Registrikood 70003218 (allkirjastatud digitaalselt) Kati Tamtik ehitusosakonna juhataja Lisad: Hoonestusluba nr 1-10/17-028 Liina Roosimägi 6672004 [email protected] Saatja: "Liina Roosimägi" <[email protected]> Saadetud: 19.03.2020 12:18 Adressaat: <[email protected]>; <[email protected]>; VA_eva <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]> Teema: Dokumendi nr 16-7/20-02107-002 edastamine Manused: kiri_digiallkirjaga_16-7_20-02107-002.pdf; kiri_digiallkirjaga_16-7_20-02107- 002.bdoc; Hoonestusluba.bdoc Tere Edastame Teile dokumendi 16-7/20-02107-002. Lugupidamisega Liina Roosimägi ehitusosakonna peaspetsialist +3726672004 | [email protected] www.ttja.ee | Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Endla tn 10A, 10142 Tallinn