Erkki Keldo Teie 22.11.2025 nr 2-2/3971-1
Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium Meie 10.12.2025 nr 18-2/252505/2508938
Suur-Ameerika 1
10122, Tallinn
[email protected]
Arvamus võrdse kohtlemise seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise
seaduse eelnõu kohta
Lugupeetud minister
Tänan võimaluse eest avaldada arvamust võrdse kohtlemise seaduse muutmise ja sellega seonduvalt
teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu kohta.
Eelnõu punktiga 13 on kavas täiendada võrdse kohtlemise seaduse (VõrdKS) § 16 lõikega 32, mille
kohaselt saab volinik esitada tähelepanekuid õiguskantsleri läbiviidava lepitusmenetluse käigus.
Voliniku osalemine õiguskantsleri korraldatavas lepitusmenetluses ei oleks kooskõlas õiguskantsleri
sõltumatuse põhimõttega, mida näevad ette Eesti Vabariigi põhiseadus (§ 139), rahvusvahelised
lepingud, riiklike inimõiguste asutuste staatust ja toimimist määratlevad põhimõtted (Pariisi
printsiibid) ning Euroopa Nõukogu ombudsmaniinstitutsioone käsitlevad Veneetsia printsiibid.
Kavandatav muudatus ei ole kooskõlas ka õiguskantsleri lepitusmenetluse põhimõtetega.
Õiguskantsleril on õigus otsustada menetluse, sealhulgas lepitusmenetluse vormi ja üksikasjade üle
(õiguskantsleri seaduse (ÕKS) § 20 lg 1). Õiguskantsleri nõusolekul võib lepitusmenetluse istungile
kutsuda ja seal ära kuulata erialaasjatundjaid, kuid iga kord istungit korraldada ei ole vaja (§ 35 9 lg 4).
Õiguskantsleri lepitusmenetluse dokumente ega teavet ei avalikustata (§ 358 lg 1).
Eelnõu punktiga 35 lisatava § 191 lõike 1 teises lauses on sätestatud, et kui volinik annab siduvat
arvamust, kohaldatakse § 18, arvestades selles paragrahvis sätestatud erisusi. On oluline, et seadusest
tuleks selgelt välja, et volinik ei saa anda siduvat arvamust, kui õiguskantslerile on esitatud avaldus
lepitusmenetluse läbiviimiseks, kui lepitusmenetlus on pooleli või kui selles asjas on kinnitatud
kokkulepe. Õiguskantsleri lepitusmenetluses sõlmitud kokkulepe on täitedokument (täitemenetluse
seadustiku § 2 lg 1 p 8). Kui siduv ja sundtäidetav kokkulepe on juba olemas, kahjustaks teise
kokkuleppe taotlemise võimalus õiguskindlust ning kulutaks asjatult riigi ressursse.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Kärt Muller, 693 8418,
[email protected]
Angelika Sarapuu, 693 8411,
[email protected]
Kertti Pilvik, 693 8434,
[email protected]