VÕRU VALLAVALITSUS
Õiguskantsleri Kantselei Teie 29.10.2025 nr 6-4/251949/2507796
Meie 05.12.2025 nr 11-7/3814-1
Huvitegevuse ja huvihariduse toetuse
määramisest Võru vallas
Asjaolud
Võru Vallavalitsusele laekus 29.10.2025 Õiguskantsleri Kantselei pöördumine seoses Võru
Vallavolikogu määruse „Huvitegevuse ja huvihariduse toetuse määramise ja maksmise kord“ § 6
lõike 1 rakendamisega ning huvitegevuse ja huvihariduse toetuse määramise õiguspärasuse kohta.
Huvitegevuse ja huvihariduse toetuse määramise alus
Võru vallas reguleerib Võru valla eelarvest huvitegevuse ja huvihariduse toetuse (edaspidi toetus)
taotlemist, menetlemist, finantseerimist ja aruandlust Võru Vallavolikogu 14.08.2019 määrus nr
71 „Huvitegevuse ja huvihariduse toetuse määramise ja maksmise kord“ (edaspidi kord). Korra
§ 4 sätestab huvitegevuse ja huvihariduse toetuste liigid, milleks on õppekoha maksumuse toetus,
õppemaksu (osalustasu) toetus ja laagris ja võistlustel (turniir, konkurss, festival) osalemise toetus.
Huvitegevuse ja huvihariduse rahastamine
Noorsootöö seaduse § 151 lg 1 kohaselt riigieelarvest määratakse kooskõlas riigieelarve seadusega
valdadele ja linnadele võimaluse korral täiendav toetus 7–19-aastaste noorte süsteemse ja
juhendatud huvihariduse ja huvitegevuse kättesaadavuse ja mitmekesisuse parandamiseks
eesmärgiga suurendada nende võimalusi omandada teadmisi, oskusi ja hoiakuid valitud huvialal
(edaspidi huvihariduse ja huvitegevuse toetus).
Võru vallale eraldatav täiendav toetus 2025. aastaks oli 176 890 eurot. Aasta-aastalt riigieelarvest
eraldatav huvihariduse ja huvitegevuse täiendav toetus on olnud erinev: 2023. aastal 189 942 eurot,
2024. aastal 194 823 eurot ja 2025. aastal 176 890 eurot. Huvitegevuse rahastamiseks Võru vallas
kinnitatakse igal aastal Võru valla huvitegevuse ja huvihariduse tegevuskava. Olemasolevate
finantsiliste vahendite (sh riiklik täiendav toetus) alusel planeeritakse tegevused tegevuskavasse.
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1 sätestab ära volikogu ainupädevuse. Sama
paragrahvi 22 lg 1 p 5 kohaselt kuulub volikogu ainupädevusse toetuste andmise ja valla või linna
eelarvest finantseeritavate teenuste osutamise korra kehtestamine. Seega on volikogul õigus
otsustada millises mahus ja mis tingimustel huviharidust ja huvitegevust toetatakse.
Selgitused
Vanusepiiri määramine 1. septembri seisuga on seotud huvitegevuse ja huvikooli õppeaasta
algusega ja toetuse eesmärgiga. Toetus on mõeldud katma osalustasu terveks õppeaastaks, mis
algab 1. septembril. Selge kuupäev väldib olukorda, kus õigus toetusele selgub alles hiljem ning
võimaldab vallal planeerida eelarvet ja menetleda taotlusi ühtsetel alustel. Õppimiskohustus (Eesti
Vabariigi haridusseaduse § 101 lg 2) on seotud formaalharidusega ja arvestatakse 1. oktoobri
seisuga. Huvihariduse toetus on kohaliku omavalitsuse otsustamispädevusse kuuluv meede, mille
eesmärk on toetada vaba aja tegevusi. Seega on õigustatud kasutada teistsugust kuupäeva, mis on
Registrikood 77000393 telefon 785 1242, 782 1365 a/a EE931010402007075008
Võrumõisa tee 4a e-post
[email protected] AS SEB Pank
65605 VÕRU
kooskõlas huvihariduse õppeaasta algusega. Samuti ei ole Võru vallas huvitegevuse- ja
huvihariduse õppemaksu (osalustasu) toetuse taotlemine seotud põhihariduse omandamisega va
erandolukorras toetuse taotlemine (korra § 6 lg 5).
Lisaks toetab Võru vald huvihariduse ja huvitegevuse teenuse pakkujaid. Õppekoha maksumuse
toetust makstakse teenuse osutajale kõigi Võru valla laste osalemise toetamiseks huvihariduses ja
huvitegevuses.
Korra § 3 p 10 on sätestatud, et toetusperioodi ajavahemik on 1. oktoobrist kuni 31. maini. Korra
paragrahv § 6 lg 1 sätestab, et toetust saab taotleda lapsevanem või hooldaja oma lapsele, kes on
1. septembril vanuses 7-19 aastat esitades vallavalitsusele vormikohase toetuse taotluse, kus on
märgitud taotleja nimi, isikukood, e-posti aadress, telefoni number, arvelduskonto number, õppuri
nimi, isikukood, rahvastikuregistrijärgne elukoha aadress, huvikooli/huviringi- ja eriala nimetus,
õppemaksu/ osalustasu suurus ühes kalendrikuus. Antud juhul tuleb tõdeda, et esineb vastuolu § 3
p 10 ja § 6 lg 1 puhul. Ekslikult on jäänud § 3 p 10 sätestatud perioodiks 1. oktoober kuni 31. mai,
kuid peab olema 1. september kuni 31. mai. Selles osas on plaanis määrust parandada.
Lõpetuseks märgime, et algas uue volikogu valitsemisperiood ning on sobiv aeg kehtiv Võru valla
huvitegevuse ja huvihariduse toetuse määramise ja maksmise kord tervikuna üle vaadata.
Vajadusel saab volikogu täpsustada sätteid, mis ei ole üheselt mõistetavad ning tekitavad toetuste
määramisel praktikas küsimusi. Samuti oleme valmis vastama täiendavatele küsimustele ning
avatud ettepanekutele, mis aitaksid täpsustada või täiustada Võru valla huvitegevuse ja
huvihariduse toetuse määramise ja maksmise korda.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kalmer Puusepp
vallavanem
Piret Otsatalu 510 3908
[email protected]
2