Päelda uuringuruumi geoloogilise uuringu loa andmise korralduse ja loa eelnõu edastamine arvamuse arvaldamiseks

Geoloogilise uuringu luba Loa nr L.MU/519425 Loa omaja andmed Ärinimi / Nimi Marina Minerals OÜ Registrikood / Isikukood 11349875 Postiaadress Tartu mnt 83-806, Kesklinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond Tööde teostaja andmed Ärinimi / Nimi Inseneribüroo STEIGER OÜ Registrikood / Isikukood 11206437 Postiaadress Männiku tee 104/1, Nõmme linnaosa, Tallinn, Harju maakond Uuringuruumi andmed Nimetus Päelda Tüüp Maismaa Veekogu liik Uuringuruumi ja selle teenindusala pindala, ha 11.98 Uuringuala ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk. Uuringuruumil paiknevad kohalikud omavalitsused Kohaliku omavalitsuse EHAK Kohaliku omavalitsuse nimetus 0478 Muhu vald Maardlad ja maavarad Maardla nimetus Päelda Maardla osa nimetus Maardla registrikaardi number 166 Maavara Muu maavara Uuritava maavara võimalikud kasutusvaldkonnad Hinnanguline maavara kogus, arvestades kaevandamiskadusid Hinnangulise maavara ühik Kruus, ehituskruus teedeehitus, ehitussegud 70 tuh m³ Kruus, täitepinnas tüitepinnas 70 tuh m³ Liiv, täitepinnas täitepinnas 70 tuh m³ Liiv, ehitusliiv teedeehitus, ehitussegud 70 tuh m³ Uuringu/uurimistöö iseloom ja maht Maavara uuringu eesmärk Tarbevaru uuring Uurimissügavus, m 5 Puuraukude arv 30 Uuringukaeveõõnte arv 30 Hüdrogeoloogilised katsetööd Veetaseme mõõtmine Muu hüdrogeoloogiline katsetöö Geofüüsikalised tööd: elektromeetria, km Geofüüsikalised tööd: gravimeetria, km Muud sihtotstarbelised tööd Setete terastikulise koostise, filtratsiooniomaduste määramine; uuringuruumi teenindusala topograafiline mõõdistamine Kas tekib jäätmeid Ei Ajutiste ehitiste loetelu Loa andja Asutuse nimi Keskkonnaamet Asutuse registrikood 70008658 Asutuse aadress Roheline 64, 80010 Pärnu Loa kehtivuse periood Loa versiooni kehtima hakkamise kpv 28.09.2023 Lõppemise kpv 28.09.2026 Täiendavad tingimused 1. Uuringu läbiviijal tuleb teavitada e-posti teel RMK Saaremaa metsaülemat välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette; 2. Kui geoloogilise uuringu raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada riigimetsa majandajale, kes sõlmib geoloogilise uuringu tegijaga kasvava metsa raadamiseks töövõtulepingu või raieõiguse omandamiseks kasvava metsa raieõiguse võõrandamise lepingu.  EELNÕU (28.09.2023) KORRALDUS Geoloogilise uuringu loa väljastamise korralduse eelnõu 1. OTSUS Arvestades alljärgnevat, võttes aluseks maapõueseaduse § 26, § 32, § 35 ning Marina Minerals OÜ 09.05.2023 esitatud taotluse, otsustan: 1.1. Anda Marina Minerals OÜ-le (registrikood 11349875) geoloogilise uuringu luba nr L.MU/519425 Päelda uuringuruumis kehtivusajaga kolm aastat. 1.2. Korraldus jõustub Marina Minerals OÜ-le teatavaks tegemisest. Käesolev korraldus on uuringuloa nr L.MU/519425 lahutamatu osa. Uuringuluba nr L.MU/519425 on kättesaadav keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS. 2. ASJAOLUD Marina Minerals OÜ (registrikood 11349875, aadress Tartu mnt 83-806, Kesklinna linnaosa, Tallinn, 10115 Harju maakond) esitas 09.05.2023 Keskkonnaametile Päelda uuringuruumi geoloogilise uuringu loa (edaspidi uuringuluba) taotluse (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis, edaspidi KOTKAS 09.05.2023 dokumendina nr DM-124736-1). Taotletav uuringuruum asub Saare maakonnas Muhu vallas Levalõpme külas, riigile kuuluvatel katastriüksustel 47801:001:0749 Kirve (kaardi ja plaani alusel; maatulundusmaa 100%) ja 47801:004:0357 Päelda karjäär (kontrollmõõdistatud, L-EST; maatulundusmaa 100%). Riigivara valitsejaks on mõlema katastriüksuse puhul Kliimaministeerium ning volitatud asutuseks Riigimetsa Majandamise Keskus (edaspidi RMK). Tegemist on tarbevaru uuringuga, mille käigus plaanitakse rajada kuni 30 uuringupuurauku/ uuringukaeveõõnt. Uurimissügavus on kuni 5 m. Uuritavaks maavaraks on ehituskruus, ehitusliiv täitekruus ja täiteliiv. Hinnanguline maavara kogus, arvestades kaevandamiskadusid on 70 tuh m3. Uuritava maavara võimalik kasutusvaldkond on taotluse kohaselt teedeehitus ja ehitussegud ning täitepinnas. Taotletava loa kehtivusaeg on 3 aastat. Uuringu teostaja on Inseneribüroo STEIGER OÜ. Taotletava uuringuruumi teenindusala idaosa kattub suures osas Päelda kruusamaardla (maavarade registri registrikaart nr 166) ehituskruusa aktiivse tarbevaru 1 plokiga. Taotletava uuringuruumi teenindusala lääneosa läbivad Elektrilevi OÜ 1-20 kV keskpinge elektriõhuliinid SEANINA:MUH ja AS-50 (VID koodid vastavalt K6548150 ja 236243571; kaitsevööndid 10 m liini teljest). Eelmainitud elektriõhuliini SEANINA:MUH itta suunduva haru kaitsevöönd külgneb kohati vahetult taotletava uuringuruumi teenindusala põhjaservaga ja asub taotletava uuringuruumi teenindusala põhjaservast vähemalt 1,8 m kaugusel. Taotletava uuringuruumi teenindusala põhjaservast vähemalt 1,8 m ja 6,9 m kaugusel asub 1-20 kV keskpinge elektriõhuliin AS-25 (VID koodidega 240166365 ja 59079429; kaitsevööndid 10 m liini teljest). Taotletava uuringuruumi teenindusala lõunaservast ~ 17,4 m kaugusel ja põhjaservast ~ 1,8 m kaugusel asuvad Elektrilevi OÜ 1-20 kV keskpinge elektriõhuliinid AS-50 (VID koodid vastavalt 236243569 ja 51121641; kaitsevöönd 10 m liini teljest). Taotletava uuringuruumi teenindusala edelaosa läbivad Elektrilevi OÜ elektrimaakaabelliinid SEANINA:MUH ja AXAL-TT PRO.3x50+25 (VID koodid vastavalt KKL6548150 ja 231491973; kaitsevöönd 1 m liini teljest). Lisaks läbib taotletava uuringuruumi teenindusala edelaja lõunaosa sundvaldusega tehnovõrk 130 (VID kood JV_130_26042022-2; sundvalduse ala laius on 2 m). Seletuskirjas on selgitatud, et elektripaigaldiste kaitsevöönditesse uuringukaevandeid ei rajata ja vajadusel kooskõlastatakse tööd liini valdajaga. Taotletava uuringuruumi teenindusala kattub täielikult riigikaitselise ehitise Muhu linnaku piiranguvööndiga. Taotletava uuringuruumi teenindusala edelaservani kulgeb avalikus kasutuses olev kohalik Sepamäe kalmistutee (nr 4780040), mis läheb sealt edasi üle taotletava uuringuruumi teenindusala läbivaks erateeks. Päelda uuringuruumi teenindusala piiresse ei jää Natura 2000 võrgustiku alasid ega muid kaitstavaid loodusobjekte. Lähim on Natura 2000 ala on 1,8 km kaugusel olev Ranna-Põitse hoiuala (KLO2000225). Taotletava uuringuruumi teenindusalast 340 m kaugusele ida-kirde suunas jääb III kategooria linnuliigi hiireviu (Buteo buteo) leiukoht (KLO9130540). Kärla uuringuruumi teenindusala piiresse ei jää muinsuskaitseobjekte. Lähim objekt on u 330 m kaugusel olev Sepamäe kalmistu. Uuringuloa taotlust on kontrollinud maavarade registri vastutav töötleja Maa-amet (15.05.2023 kiri nr 9-3/23/7966-2). Riigilõivu seaduse § 136¹ lõike 1 kohaselt on riigilõiv 400 eurot tasutud 26.05.2023. Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 1 lõike 3 kohaselt kohaldatakse uuringuloa andmise ja muutmise menetlusele haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. MaaPS § 30 lõike 2 alusel avaldas Keskkonnaamet uuringuloa menetluse algatamise teate 30.05.2023 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded ning teavitas avatud menetluse algatamisest 29.05.2023 kirjaga nr DM-124736-3. Kuni uuringuloa andmise või andmisest keeldumise otsuse tegemiseni on igaühel õigus esitada Keskkonnaametile taotluse kohta põhjendatud ettepanekuid ja vastuväiteid. MaaPS § 27 lg 5 alusel saatis Keskkonnaamet 29.05.2023 kirjaga nr DM-124736-6 Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele arvamuse saamiseks. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus, märkis 21.06.2023 kirjas nr 4-1/23/2682-3 (KOTKAS 22.06.2023 nr DM-124736-8), et Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusel ei ole geoloogilise uuringu loa taotluse kohta vastuväiteid ega täiendavaid ettepanekuid. Taotluse seletuskirjas kirjeldatud asukohas ja mahus geoloogilise uuringu teostamisel ei ole ette näha negatiivset mõju riigikaitselise ehitise töövõimele. MaaPS § 27 lõike 3 alusel saatis Keskkonnaamet 29.05.2023 kirjaga nr DM-124736-5 uuringuloa taotluse riigivara valitseja volitatud asutustele (Maa-amet ja RMK). Maa-amet kooskõlastas 12.06.2023 kirjaga nr 7-1/23/8947-2 (KOTKAS 05.07.2023 nr DM- 124735-8) Kärla uuringuruumis geoloogilise uuringu teostamise riigile kuuluval katastriüksustel Kirve (katastritunnus 47801:001:0749) (KOTKAS 15.06.2023 nr DM-124736-7). Tulenedes asjaolust, et tegelikkuses on nii Kirve kui ka Päelda karjääri katastriüksuste riigivara valitseja volitatud asutuseks RMK, arvestatakse loa andmisel RMK poolt 13.09.2023 edastatud kooskõlastusega (KOTKAS 15.09.2023 nr DM-124736-10). RMK andis kooskõlastuse geoloogilise uuringu tegemiseks Päelda uuringuruumis Saare maakonnas Muhu vallas Levalõpme külas asuvatel katastriüksustel Kirve (katastritunnus 47801:001:0749) ja Päelda karjäär (katastritunnus 47801:004:0357) järgmistel tingimustel: 1. uuringu läbiviijal tuleb teavitada e-posti teel RMK Saaremaa metsaülemat välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette; 2. kui geoloogilise uuringu raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada riigimetsa majandajale, kes sõlmib geoloogilise uuringu tegijaga kasvava metsa raadamiseks töövõtulepingu või raieõiguse omandamiseks kasvava metsa raieõiguse võõrandamise lepingu. Nimetatud tingimused kantakse uuringuloa täiendavateks tingimusteks. MaaPS § 27 lõike 7 kohaselt saatis Keskkonnaamet 29.05.2023 kirjaga nr DM-124736-6 teate avatud menetluse algatamisest ning uuringuloa taotluse kirjaliku arvamuse saamiseks taotletava uuringuruumi asukoha kohaliku omavalitsuse üksusele (Muhu Vallavalitsus) tähtajaga kaks kuud. Kohalik omavalitsus ette antud tähtaja jooksul ei vastanud, seega menetletakse uuringuluba ilma kohaliku omavalitsuse otsuseta. MaaPS § 30 lõike 5 alusel pani Keskkonnaamet õigusakti eelnõu koos seletuskirja ja taotlusele lisatud ning menetluse käigus haldusorganile esitatud või tema poolt koostatud muude asjasse puutuvate oluliste dokumentidega avalikkusele tutvumiseks xx.xx.xxxx ametlikku väljaandesse. Ametlikud Teadaanded, ettepanekute ja vastuväidete esitamise tähtajaks 2 nädalat. Avalikustamise käigus kirjalikke seisukohti laekus/ei laekunud. Vastavalt HMS § 49 lõigetele 1 ja 3 peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist, huvitatud isikule ja isikule, kelle õigusi võib avatud menetluse korras antav õigusakt puudutada ning taotluse esitajale, võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet küsis Marina Minerals OÜ-lt xx.xx.xxxx kirjaga nr xx arvamust või vastuväiteid uuringuloa andmise otsuse eelnõule kahe nädala jooksul kirja saatmisest. Keskkonnaamet edastas sama kirja teadmiseks Muhu Vallavalitsusele. Menetlusosalised vastasid xx.xx.xxxx. 3. KAALUTLUSED Geoloogiline uuring on maavara arvele võtmise ja kaevandamise eesmärgil tehtav geoloogiline töö (MaaPS § 4 lõige 2). Geoloogilise uuringu läbi viimine on lubatud vaid uuringuloa alusel (MaaPS § 17 lõige 2). Vastavalt uuringuloa saamiseks esitab taotleja loa andjale taotluse(MaaPS § 27 lõige 1). Uuringuloa andjaks on Keskkonnaamet (MaaPS § 26). Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 11 lõike 3 kohaselt on keskkonnamõju hindamine (edaspidi KMH) kohustuslik KeHJS § 6 lõikes 1 nimetatud tegevuste korral, KeHJS § 6 lõikes 2 nimetatud tegevuste korral tuleb kaaluda KMH algatamist või algatamata jätmist lisades otsusele KeHJS § 6 lõike 3 kohase eelhindamise tulemused. KeHJS § 6 lõike 2 loetelu on § 6 lõike 4 alusel täpsustatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määrusega nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu 1“ (edaspidi määrus nr 224). Loa taotleja kavandatav tegevus ei kuulu KeHJS § 6 lõike 1 ega ka määruse nr 224 loendisse, mistõttu KeHJS § 3, § 6, § 11 lõike 3 ning määruse nr 224 alusel ei ole antud juhul KMH algatamine kohustuslik, samuti ei ole vajalik eelhindamine ega KMH vajalikkuse kaalumine. Geoloogilist uuringut võib korraldada ja juhtida selleks teadmisi, oskusi ja kogemusi omav isik (MaaPS § 17 lõiked 3 ja 4). Uuringuloa alusel võib hüdrogeoloogilisi töid teha isik, kellel on veeseaduse § 208 punktide 1, 3 ja 5 kohane tegevusluba. Geoloogilise uuringu teostaja on Inseneribüroo STEIGER OÜ (registrikood 11206437, aadress Männiku tee 104, Nõmme linnaosa, Tallinn, 11216 Harju maakond). Juhul, kui geoloogilise uuringu käigus tekib kaevandamisjäätmeid ning jäätmete ladestamiskoht ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse (edaspidi JäätS) § 35² tähenduses tuleb uuringuloa taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava (MaaPS § 28 lõige 5). Jäätmekava koostamisel, esitamisel ja kinnitamisel lähtutakse JäätS §-ga 42¹ kehtestatud nõuetest. Uuringuloa taotluse kohaselt geoloogilise uuringu käigus kaevandamisjäätmeid ei teki ning seetõttu ei ole jäätmekava koostamine ja esitamine vajalik. Keskkonnaamet kontrollis Marina Minerals OÜ esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS, keskkonnaministri 09.01.2020 määrusele nr 1 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja geoloogilise uuringu loa taotluse esitamise kord, täpsustatud nõuded taotluse kohta, loa andmise kord ning taotluse ja loa andmekoosseis“ ja KeHJS sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks uuringuloa menetlemiseks. HMS § 3 lõike 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja -vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad võib haldusorgan määrata kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lõige 1). Kaalutlusõigus tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lõige 2). HMS § 53 kohaselt võib haldusaktile kehtestada kõrvaltingimuse seaduses või määruses sätestatud juhul või kui kõrvaltingimuseta tuleks haldusakt jätta andmata. Vastavalt määruse nr 1 § 4 lõikele 3 kantakse uuringuloa lahtrisse „Täiendavad tingimused“ nõuded, mis seatakse maapõue kaitse ja maavara ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest ning kaevandamisjäätmete käitlemisest tuleneva kahjuliku mõju vähendamiseks ja vajadusel muud täiendavad nõuded. Geoloogilise uuringu loa omajale kehtivad kõik asjakohased õigusaktides (nt maapõueseadus, keskkonnaseadustiku üldosa seadus, keskkonnatasude seadus, atmosfääriõhu kaitse seadus, veeseadus, looduskaitseseadus, jäätmeseadus jt) sätestatud nõuded. Sellest tulenevalt ei ole tarvidust geoloogilise uuringu loal täiendavate tingimuste osas dubleerida õigusaktidega juba reguleeritut. Uuringuloaga reguleeritakse vaid uuringuruumis ja uuringuruumi teenindusalal läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette leevendusmeetmeid otseselt uuringu teostamisest tulenevatele keskkonnamõjudele. Kärla uuringuruumi uuringuloale seatakse järgmised täiendavad tingimused: 1. uuringu läbiviijal tuleb teavitada e-posti teel RMK Saaremaa metsaülemat välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette; 2. kui geoloogilise uuringu raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada riigimetsa majandajale, kes sõlmib geoloogilise uuringu tegijaga kasvava metsa raadamiseks töövõtulepingu või raieõiguse omandamiseks kasvava metsa raieõiguse võõrandamise lepingu. Loa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav tähtsus. Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal selgitatakse välja, kas konkreetse loa taotluse puhul esineb MaaPS § 35 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Luba antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud kaalukat põhjust. Loa andmisest keeldumise alused selgitab välja loa andja. Keskkonnaamet on hinnanud esitatud taotluse materjale ja menetluse käigus kogutud andmeid ning leidnud, et teadaolevalt käesoleva loa andmisega ei minda vastuollu riigi huviga. Riigi huvi on käsitletud Riigikogus 06.06.2017 vastu võetud strateegiadokumendis „Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050“. MaaPS § 35 lõige 1 punktidest 4, 5, 8 ja lõige 2 punktidest 2-3 tulenevat keeldumise alust menetluse käigus ei ilmnenud, mistõttu neid käesolevas korralduses ei käsitleta. Kärla uuringuruumi teenindusala piiresse ei jää Natura 2000 võrgustiku alasid ega muid kaitstavaid loodusobjekte (MaaPS § 35 lõige 1 punkt 11); muinsuskaitseobjekte (MaaPS § 35 lõige 1 punkt 3), mistõttu MaaPS § 27 lõigetes 4 ja 6 nimetatud nõusoleku küsimise vajadust uuringuloa andmiseks ei olnud ja sellest tulenevat keeldumise alust ei esine. MaaPS 35 lõige 2 punkt 1 sätestab, et uuringuloa andmisest keeldutakse, kui taotlejale on määratud rohkem kui üks karistus kuriteo või väärteo eest uuringu või kaevandamisjäätmete käitlemise valdkonnas ja nende andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus ning Marina Minerals OÜ-l ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri teade seisuga XX.XX.2023). Eeltoodu alusel võib väita, et MaaPS §-s 35 sätestatud uuringuloa andmisest keeldumise alused puuduvad. Geoloogilise uuringu luba ei anna uuringuloa omanikule garantiid, et talle hilisemalt antakse maavara kaevandamise luba ning geoloogilise uuringu loa saamisel ei teki õiguspärast ootust kaevandamisloa saamiseks. VAIDLUSTAMINE Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. Martin Nurme 56933839 [email protected]  Nimekirja alusel 28.09.2023 nr DM-124736-11 Päelda uuringuruumi geoloogilise uuringu loa andmise korralduse ja loa eelnõu edastamine arvamuse arvaldamiseks Marina Minerals OÜ (registrikood 11349875, aadress Tartu mnt 83-806, Kesklinna linnaosa, Tallinn, 10115 Harju maakond) esitas 09.05.2023 Keskkonnaametile Päelda uuringuruumi geoloogilise uuringu loa (edaspidi uuringuluba) taotluse (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 09.05.2023 dokumendina nr DM-124736-1). Käesolevaga teatame, et Marina Minerals OÜ 09.25.2023 esitatud taotluse alusel on valminud Päelda uuringuruumi uuringuloa andmise korralduse ja uuringuloa eelnõud. Tuginedes haldusmenetluse seaduse § 49 lõikele 1 edastame Teile Päelda uuringuruumi uuringuloa andmise korralduse ja loa eelnõud tutvumiseks ja arvamuse andmiseks. Arvamust ootame kahe nädala jooksul eelnõude saamisest, hiljemalt 10.10.2023. Juhul, kui Te määratud tähtajaks arvamusi/vastuväiteid ei esita või ei teavita Keskkonnaametit vajadusest ettepanekute/vastuväidete esitamise aega pikendada, loeb Keskkonnaamet, et Teil puuduvad arvamused/vastuväited eelnõudele. Lugupidamisega Roheline 64 / 80010 Pärnu / Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo Lisad: 1. Geoloogilise uuringu loa väljastamise korralduse eelnõu 2. Geoloogilise uuringu loa nr L.MU/519425 eelnõu Merike Rosin +37254470092 [email protected] 2(2)