Kiri

Tartu Ülikool [email protected] 30.11.2020 nr DM-111884-11 Ida-Virumaa soode uuringuruumi üldgeoloogilise uurimistöö loa eelnõu edastamine arvamuse avaldamiseks Keskkonnaamet edastab Teile haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 40 lõike 1 alusel arvamuse avaldamiseks Ida-Virumaa soode uuringuruumi üldgeoloogilise uurimistöö loa andmise kohta tehtava otsuse eelnõu. Tulenevalt asjaolust, et Ida-Virumaa soode uuringuruum kattub mitmete maaparandussüsteemide, elektriõhuliinide, riigiteede ja teiste kitsendusi põhjustavate objektide ning nende kaitsevöönditega, saadab Keskkonnaamet üldgeolooglise uurimistöö loa andmise kohta tehtava otsuse eelnõu Maanteeametile, Põllumajandusametile, Elering AS-ile ja Elektrilevi OÜ-le arvamuse avaldamiseks ning vajadusel kõrvaltingimuste määramiseks. Keskkonnaamet palub esitada kirjalik arvamus eelnõu kohta 1 kuu jooksul, s.o hiljemalt kuupäevaks 31.12.2020. Maapõueseaduse § 32 kohaselt otsustatakse üldgeoloogilise uurimistöö andmine 30 päeva jooksul nõuetekohase taotluse saamisest. Haldusmenetluse seaduse § 41 sätestab, et kui haldusakti või toimingut ei ole võimalik anda või sooritada ettenähtud tähtaja jooksul, peab haldusorgan viivituseta tegema teatavaks haldusakti andmise või toimingu sooritamise tõenäolise aja ning näitama ettenähtud tähtajast mittekinnipidamise põhjuse. Korrigeeritud taotlus esitati 13.11.2020 (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 13.11.2020 numbriga DM-111884-7) ning Maa-amet kontrollis nimetatud taotlust 18.11.2020 kirjaga nr 9- 3/20/14953-6. Tuginedes asjaolule, et üldgeolooglise uurimistöö loa andmise kohta tehtava otsuse eelnõu osas arvamuse esitamise tähtaeg on 28.12.2020, pikendab Keskkonnaamet Ida- Virumaa soode uuringuruumi üldgeoloogilise uurimistöö taotluse osas otsuse tegemise tähtaega kuni 14.01.2021. Lugupidamisega Narva mnt 7a / 15172 Tallinn / Tel 680 7438 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo Lisad: 1. Üldgeoloogilise uurimistöö loa väljastamise korralduse eelnõu 2. Üldgeoloogilise uurimistöö loa nr YGUL/509954 eelnõu 3. Kattuvate kitsendusi põhjustavate objektide loetelu Teadmiseks: Maa-amet, Riigimetsa Majandamise Keskus Lilli Tamm 5699 2028 [email protected] 2(2)  EELNÕU (30.11.2020) KORRALDUS Üldgeoloogilise uurimistöö loa väljastamise korralduse eelnõu I. ASJAOLUD Tartu Ülikool (registrikood 74001073, aadress Ülikooli tn 18, Tartu linn, 50090 Tartu maakond) esitas Keskkonnaametile taotluse Ida-Virumaa soode uuringuruumis üldgeoloogilise uurimistöö loa saamiseks (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 12.10.2020 numbriga DM-111884-1, korrigeeritud taotlus 30.10.2020 numbriga DM-111884-4 ja 13.11.2020 numbriga DM-111884-7). Ida-Virumaa soode uuringuruum teenindusala pindalaga 24 894,83 ha asub Ida-Viru maakonnas Alutaguse ja Lüganuse vallas mitmetel katastriüksustel (uuringuruumiga kattuvate katastriüksuste loend lisatud). Üldgeoloogilise uurimistöö luba taotletakse 1 aastaks. Tartu Ülikooli esitatud taotluse seletuskirja kohaselt on Ida-Virumaa üldgeoloogilise uurimistöö eesmärk Eesti põlevkivimaardla piires esinevate tähtsamate soode hüdrogeoloogiline rajoneemine põlevkivi kaevandamisega kaasnevate veerežiimi muutustega seotud tundlikkuse alusel. Üldgeoloogilise uurimistöö käigus selgitatakse olemasolevate ning välitöödel kogutavate andmete põhjal välja rajoneerimiseks vajalikud parameetrid: erinevat tüüpi turvaste ning teiste pinnakatte setete leviku/paksuste ja omaduste varieeruvus ruumis, hüdrogeoloogiliselt oluliste pinnavormide (laukad, jämedateralistest setetest koosnevad soosaared) levik ning mõju ümbritsevate soode veerežiimile. Üldgeloogilise uurimistöö käigus plaanitakse rajada 40 puurauku sügavusega kuni 10 m. Ida-Virumaa soode uuringuruumi teenindusala kattub olemasolevate Kasesoo turbatootmisala (loa nr KMIN-080, loa omaja AS Tootsi Turvas) ja selle teenindusmaaga, Ojamaa põlevkivikaevanduse (loa nr KMIN-055, loa omaja VKG Kaevandused OÜ), Uus-Kiviõli kaevanduse (loa nr L.MK/329491, loa omaja Enefit Kaevandused AS), Uus-Kivõli II kaevanduse (loa nr L.MK/333343, loa omaja VKG Kaevandused OÜ), Estonia kaevanduse (loa nr KMIN-054, loa omaja Enefit Kaevandused AS), Sirgala karjääri (loa nr KMIN-074, loa omaja Enefit Kaevandused AS) ning Narva karjääri (loa nr KMIN-073, loa omaja Enefit Kaevandused AS) ja selle teenindusmaaga. Lisaks kattub Ida-Virumaa soode uuringuruumi teenindusala järgnevate Keskkonnaametis menetluses olevate taotletavate mäeeraldistega: Sirgala karjäär (taotleja Enefit Kaevanduse AS), Oandu põlevkivikaevandus (taotleja VKG Kaevandused OÜ), Sonda põlevkivikaevandus (taotleja VKG Kaevandused OÜ), Ojamaa põlevkivikaevandus (taotleja OÜ VKG Kaevandused), Seli põlevkivikaevandus (taotleja OÜ VKG Kaevandused), Estonia II põlevkivikaevandus (taotleja Enefit Kaevandused AS), Sonda II põlevkivikaevandus (taotleja Kiviõli Keemiatööstuse OÜ, Oandu põlevkivikaevandus (taotleja Enefit Kaevandused AS) ja Sonda põlevkivikaevandus (taotleja VKG Kaevandused OÜ). Ida-Virumaa soode uuringuruumi teenindusala kattub ka Kasesoo uuringuruumi (loa nr HARMG-142, loa omaja Aktsiaselts Tootsi Turvas) ning Peipsi uuringuruumi (loa nr L.MU/328809, loa omaja Enefit Kaevandused AS) teenindusaladega. Ida-Virumaa soode uuringuruumi teenindusala kattub paljude kitsendusi põhjustavate objektidega ja nende kaitsevöönditega (allikad, puurkaevud, mitmesugused veekogud, maaparandussüsteemid ja nende eesvoolud, elektripaigaldised, sideehitised, geodeetilised märgid, keskkonnaseire jaamad, kaitsealuste liikide elupaigad, kaitsealad, vääriselupaigad, riigimaanteed, kohalikud teed ja metsateed) (kitsendusi põhjustavate objektide loend lisatud). Taotluse juurde on lisatud Tartu Ülikooli selgitus, mille kohaselt ei teostata kitsendusi põhjustavatel objektidel ning nende kaitsevööndites tegevusi, mis nimetatud objekte kahjustaks. II. KAALUTLUSED Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 4 järgi on õldgeoloogiline uurimistöö maapõue geoloogilise ehituse selgitamise eesmärgil tehtav teadusuuring või geoloogiline töö. MaaPS § 17 lõike 1 järgi on üldgeoloogiline uurimistöö lubatud uurimistöö loa alusel, välja arvatud selline üldgeoloogiline uurimistöö, kus välitöid ei ole kavandatud või need piirduvad looduslike või tehispaljandite kirjeldamisega ning kivimi uurimiseks paljandist või puursüdamikust võetud kivimi tükkide või maapinnalt kivististe kogumisega. MaaPS § 27 järgi esitatakse üldgeoloogilise uurimistöö loa saamiseks loa andjale taotlus. MaaPS § 26 kohaselt annab üldgeoloogilise uurimistöö loa Keskkonnaamet. MaaPS § 29 kohaselt toimub avatud menetluses üldgeoloogilse uurimistöö loa andmine maavara otsinguks. Antud juhul ei taotleta üldgeoloogilise uurimistöö luba maavara otsingu eesmärgil, seega ei lahendata üldgeolooglise uurimistöö loa taotlust avatud menetluses. Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS ja keskkonnaministri 09.01.2020 määruses nr 1 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja geoloogilise uuringu loa taotluse esitamise kord, täpsustatud nõuded taotluse kohta, loa andmise kord ning taotluse ja loa andmekoosseis) (edaspidi määrus nr 1). Üldgeoloogilise uurimistöö loa taotlust on kontrollinud MaaPS § 27 lõike 2 alusel keskkonnaregistri maardlate nimistu volitatud töötleja, Maa-amet 19.10.2020 kirjaga nr 9-3/20/14953-2, 03.11.2020 kirjaga nr 9-3/20/14953- 4 ning 18.11.2020 kirjaga nr 9-3/20/14953-6). Maa-ameti 18.11.2020 kirja nr 9-3/20/14953-6 kohaselt ei vasta taotluse graafiline lisa "Uuringuruumi teenindusala plaan" kehtivatele vormistamise nõuetele. Taotluse juurde lisatud kaaskirjas on Tartu Ülikool selgitanud, et plaani loetavuse huvides on jäetud plaanile kandmata katastriükuste piirid ja looduskaitselised objektid. Samuti ei ole uuringuruumi piiripunkite kooridnaate esitatud tabeli kujul. Antud juhul ei ole planeeritavad tegevused seotud maavara otsinguga ning seega ei ole kõik määruse nr 1 § 3 lõike 6 punktides 2-8 nõutud andmed üldgeoloogilise uurimistöö andmiseks vajalikud. MaaPS § 27 lõike3¹ kohaselt teavitab loa andja üldgeoloogilise uurimistöö loa taotluses toodud uuringuruumi ja selle teenindusala asukohast viivitamata riigivara valitsejat ja riigi kinnisvararegistris registreeritud kinnisasja kasutusõigust omavat isikut. Keskkonnaamet kui üldgeoloogilise uurimustöö loa andja teavitas Maa-ametit, Riigimetsa Majandamise Keskust ja Keskkonnaministeeriumit Tartu Ülikooli esitatud taotlusest XX.XX.XXXX kirjaga nr XX. MaaPS § 35 lõike 2 punkt 1 sätestab, et üldgeoloogilise uurimistöö loa andmisest keeldutakse, kui taotlejale on määratud karistus kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest ja selle andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus ning Tartu Ülikool ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri andmed seisuga 24.11.2020). MaaPS § 17 lõigete 3 ja 4 järgi võib uurimistööd ja geoloogilist uuringut korraldada ja juhtida selleks teadmisi, oskusi ja kogemusi omav isik. Üldgeolooglise uurimistöö loa või uuringuloa alusel võib hüdrogeoloogilisi töid teha isik, kellel on veeseaduse § 208 punktide 1, 3 ja 5 kohane tegevusluba. Seega peab Tartu Ülikoolil olema hüdrogeoloogiliste tööde teostamiseks VeeS § 208 puntkide 1, 3 ja 5 kohane tegevusluba. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 11 lõigete 3 ja 4 kohaselt on keskkonnamõju hindamine (edaspidi KMH) kohustuslik KeHJS § 6 lõike 1 tegevuste korral, KeHJS § 6 lõikes 2 nimetatud tegevuste korral tuleb kaaluda KMH algatamist või algatamata jätmist lisades otsusele KeHJS § 6 lõike 3 kohase eelhindamise tulemused. KeHJS § 6 lõike 2 loetelu on § 6 lõike 4 alusel täpsustatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määrusega nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ (edaspidi määrus nr 224) ja KeHJS § 6 lõikes 2¹ viidatud tegevuse korral õigusaktis sätestatud tegevusloa taotluse menetlemise aja jooksul, kuid hiljemalt 90. päeval pärast KeHJS § 61¹ lõikes 1 loetletud teabesaamist. Loa taotleja kavandatav tegevus ei kuulu KeHJS § 6 lõike 1 ega ka määruse loendisse, mistõttu KeHJS § 3, § 6, § 11 lõigete 3 ja 4 ning määruse alusel ei ole antud juhul KMH algatamine kohustuslik, samuti ei ole vajalik eelhindamine ning KMH vajalikkuse kaalumine. Kuna tegemist ei ole avatud menetlusega, ei avaldanud Keskkonnaamet üldgeoloogilise uurimistöö loa menetluse algatamise teadet ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Üldgeolooglise uurimistöö loa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav tähtsus. Üldgeolooglise uurimistöö luba antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud kaalukat põhjust. Üldgeoloogilise uurimistöö loa andmisest keeldumise alused selgitab välja loa andja. Keskkonnaametile teadaolevalt puuduvad antud menetluses MaaPS §-s 35 sätestatud üldgeolooglise uurimistöö loa andmise keeldumise alused. Kuna ei ole tegemist avatud menetlusega, ei pane Keskkonnaamet avalikkusele tutvumiseks välja õigusakti eelnõud koos asjasse puutuvate oluliste dokumentidega ega avalda vastavat teadaannet ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Tulenevalt asjaolust, et Ida-Virumaa soode uuringuruum kattub mitmete kaitstavate loodusobjektidega, märgib Keskkonnaamet, et tegevuse kavandamisel tuleb lähtuda vastavatest kaitse-eeskirjadest ning elupaikade ja liikide soodsa seisundi tagamisest. Ida-Virumaa soode uuringuruum kattub paljude riigi- ja eraomandis olevate katastriüksustega. MaaPS § 89 lõike 2 kohaselt ei tohi üldgeoloogilist uurimistööd läbi viia kinnisasja omaniku nõusolekuta õuemaal, hoonete all ning elamule lähemal kui 50 meetrit. Kitsendusi põhjustavate objektide kaitsevööndites üldgeolooglise uurimistöö läbiviimisel tuleb lähtuda vastavatest õigusaktidest, mis sätestavad, kas ja millistel tingimustel on võimalik teostada üldgeoloogilise uurimistööga seotud tegevusi antud kaitsevööndites. Vajadusel tuleb tegevus kooskõlastada vastavate isikute ja asutustega. Haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 40 lõike 1 alusel peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet küsis Tartu Ülikoolilt xx.xx.xxx kirjaga nr xx arvamust või vastuväiteid üldgeolooglise uurimistöö loa andmise eelnõule. Kuna Ida-Virumaa soode uuringuruum kattub mitmete maaparandussüsteemide, elektriõhuliinide, riigiteede ja teiste kitsendusi põhjustavate objektide ning nende kaitsevöönditega, saatis Keskkonnaamet xx.xx.xxxx krirjaga nr xx üldgeolooglise uurimistöö loa andmise eelnõu tutvumiseks, arvamuse avaldamiseks ning vajadusel kõrvaltingimuste lisamiseks ka Maanteeametile, Põllumajandusametile, Elering AS-ile ning Elektrilevi OÜl-e. III. OTSUSTUS Arvestades eeltoodut ja võttes aluseks maapõueseaduse § 26, Keskkonnaameti peadirektori 15.08.2016 käskkirja nr 1-1/16/306 „Osakondade põhimääruse kinnitamine“ lisa 1 „Keskkonnaosakonna põhimääruse kinnitamine“ ning tuginedes Eesti Geoloogiateenistuse taotlusele otsustan: 3.1. Anda Tartu Ülikoolile (registrikood 74001073) üldgeoloogilise uurimistöö luba nr YGUL/509954 kehtivusajaga 1 aasta. 3.2. Käesolev korraldus jõustub teatavakstegemisest. VAIDLUSTAMISVIIDE Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. Martin Nurme juhataja maapõuebüroo  Üldgeoloogilise uurimistöö luba Loa nr YGUL/509954 Loa omaja andmed Ärinimi / Nimi Tartu Ülikool Registrikood / Isikukood 74001073 Postiaadress Ravila tn 14a, Tartu linn, Tartu linn, Tartu maakond Tööde teostaja andmed Ärinimi / Nimi Tartu Ülikool Registrikood / Isikukood 74001073 Postiaadress Ülikooli tn 18, Tartu linn, Tartu linn, Tartu maakond Uuringuruumi andmed Nimetus Ida-Virumaa soode uuringuruum Tüüp Maismaa Veekogu liik KOV EHAK 0045 KOV nimetus Ida-Viru maakond Uuringuruumi ja selle teenindusala pindala, ha 24 894.83 Uuringuala ruumikuju Ruumikuju: 21 lahustükki ja 1 auk. Uuringu/uurimistöö iseloom ja maht Üldgeoloogilise uurimistöö nimetus ja Põlevkivi piirkonna soode rajoneerimine lähteülesanne Uurimissügavus, m 10 Puuraukude arv 40 Uuringukaeveõõnte arv 0 Hüdrogeoloogilised katsetööd Muu hüdrogeoloogiline katsetöö Turba filtratsiooniomaduste määramine pealevalamiskatsete ja permeameetritega Geofüüsikalised tööd: elektromeetria, km Geofüüsikalised tööd: gravimeetria, km Muud sihtotstarbelised tööd Georadariga profileerimine, 200 km; Turba proovide võtmine mahukaalu ja lagunem Kas tekib jäätmeid Ei Ajutiste ehitiste loetelu Loa andja Asutuse nimi Keskkonnaamet Asutuse registrikood 70008658 Asutuse aadress Narva mnt 7a, 15172 Tallinn Loa kehtivuse periood Loa versiooni kehtima hakkamise kpv 30.11.2020 Lõppemise kpv 30.11.2021 Täiendavad tingimused Loa andmise ja muutmise otsused Lisad Uuringuruumi teenindusala plaan Lisa 1: ULDGEOLOOGILISE_UURIMISTOO_LOA_TAOTLUS_Ida_Virumaa_sood_ Muud lisad Lisa 2: Lisa 1 - KU kattumine (4).xlsx Lisa 3: Lisa 2 - KPO kattumine (4).xlsx Saatja: Erika Virroja <[email protected]> Saadetud: 30.11.2020 11:49 Adressaat: Erika Virroja <[email protected]> Teema: FW: Teavitus dokumendi väljastamise kohta infosüsteemist KOTKAS Manused: DM-111884-11.pdf.bdoc From: [email protected] <[email protected]> Sent: Monday, November 30, 2020 11:40 AM To: [email protected] Subject: Teavitus dokumendi väljastamise kohta infosüsteemist KOTKAS Tere! Isikule Maanteeamet on saabunud KOTKAS infosüsteemi dokument: DM-111884-11 Ida-Virumaa soode uuringuruumi üldgeoloogilise uurimistöö loa eelnõu edastamine arvamuse avaldamiseks. Dokumendiga on võimalik tutvuda https://kotkas.envir.ee/documents/d/39520- 53d991b05d86f3c1d5e627a2a28dcf586d50b9c59ca3e8676860e2ce91bfd441 KOTKAS automaatteavitus Teavitus on saadetud automaatselt, palume sellele mitte vastata. Sisselogimine keskkonnaotsuste infosüsteemi KOTKAS Tehnilistes küsimustes aitab klienditugi [email protected] ja sisulistes küsimustes valdkonna spetsialist Keskkonnaametist