Kiri

Sirli Sipp Kulli Teie 02.03.2021 nr 9-3/21-27 Eesti Geoloogiateenistus [email protected] Meie 29.03.2021 nr 9-2/21/3760-2 Taastuvenergia tootmisseadmete võimalik rajamine maardlatega kattuvatele aladele Austatud Sirli Sipp Kulli Teavitasite Maa-ametit 02.03.2021 kirjaga nr 9-3/21-27, et Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium on tellinud Eesti Geoloogiateenistuselt töö, mille eesmärk on analüüsida, kas ja mis tingimustel on võimalik ajutiselt (25-30 aasta perspektiivis) rajada taastuvenergia tootmisseadmeid maardlatega ning perspektiiv- ja levialadega kattuvatele aladele. Töö lähteülesande kohaselt on töösse vajalik kaasata ka Maa-amet, sest õiguslik alus kooskõlastada maardlatele tuuleparkide rajamist on Maa-ametil. Sellest tulenevalt märgite oma kirjas, et on oluline erinevad töökorralduslikud küsimused ja kriteeriumid asutuste vahel kokku leppida ning töö käigus pidevalt tegevusi koordineerida, et saavutada analüüsile püstitatud eesmärk. Kirjale olid lisatud ruumikujud maardlatega kattuvate alade kohta, mille osas märkisite, et Eesti Geoloogiateenistus analüüsib kattuvaid alasid eelkõige maavara kvaliteedist, kaevandamise vajadusest ja võimalustest lähtudes. Palusite Maa-ametil anda kattuvate alade kohta esialgne hinnang, kas nendel aladel on mingeid piiranguid või muid takistusi tuuleparkide rajamiseks, mille puhul Maa-amet kindlasti ei annaks oma nõusolekut maardla ajutiseks kasutamiseks muul otstarbel peale kaevandamise. Maa-ametilt saadud sisendit kasutate oma analüüsis perspektiivitute alade välistamiseks. Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 15 lõike 1 punktide 1 ja 2 kohaselt on maapõue seisundit ja kasutamist mõjutavaks tegevuseks vajalik Keskkonnaministeeriumi või valdkonna eest vastutava ministri volitatud asutuse luba, muuhulgas, kui maardlal soovitakse teha maapõue seisundit ja kasutamist mõjutavat tegevust, milleks on vajalik esitada ehitusteatis või saada ehitusluba, muu luba või muu haldusakt ning katastriüksuse sihtotstarbe muutmiseks, kui kinnisasjal asub maardla või selle osa. Keskkonnaminister on käskkirjaga 05.03.2019 nr 1-2/19/198 andnud Maa-ametile volituse anda lube MaaPS § 15 lõikes 1 nimetatud maapõue seisundit ja kasutamist mõjutavaks tegevuseks. Oma kirjas märkisite, et Keskkonnaministeerium ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium kavandavad MaaPS muutmist nii, et maardlatele oleks võimalik Mustamäe tee 51 / 10621 Tallinn / 665 0600 / [email protected] / www.maaamet.ee Registrikood 70003098 ajutiselt rajada taastuvenergia tootmissüsteeme. Maa-amet on varasematel nõupidamistel teinud ettepaneku muuta MaaPS § 14 lõike 2 punkti 3 ja lisada punkt 4 järgneva esialgse sisuga: 3) halvendab maavara kaevandamisväärsena säilimise või maavarale juurdepääsu olemasolevat olukorda, kuid tegemist on ülekaaluka avaliku huviga ehitise, sealhulgas tehnovõrgu, rajatise või ehitusseadustiku tähenduses riigikaitselise ehitise (edaspidi riigikaitseline ehitis) ehitamisega, mille jaoks ei ole mõistlikku alternatiivset asukohta või tegemist on taastuva energiaallika tootmisseadme rajamisega arvestades punktis 4 toodud nõudeid. 4) Keskkonnaministeerium või valdkonna eest vastutava ministri volitatud asutus võib lubada taastuva energiaallika tootmisseadme rajamist, kui seade rajatakse:  turbamaardlal väljaspool kaevandamiseks sobivate alade nimekirjas olevat ala;  savi-, järvemuda-, järvelubja-, meremuda-, fosforiidi- ja põlevkivimaardla alal, kus ei ole tegevuse lubamise ajal menetluses selle maavara kaevandamisloa või geoloogilise uuringu loa taotlust, tähtajaliselt kuni 35 aastaks või muu tähtajaga, kui Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium on nõustunud muu tähtajaga;  muude maavarade maardlal, kui tegevusega maardla alal on nõustunud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, sh tähtajaliselt, kui Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi antud nõusolekus on antud tähtajaline nõusolek. Viimases punktis viidatud muud maavarad on liiv, kruus, lubjakivi, dolokivi, aluskorra ehituskivi ja määratlemata tulevikumaavarad, millele taastuva energiaallika tootmisseadme rajamine võiks olla kõige erandlikum ehk tuleks igakülgselt kaaluda, kas seda võimalust üldse variandina seadusesse lisada. Ehitusmaavarade vajaduse prognoosimine konkreetse maardla osas 30 aasta perspektiivis võib olla suhteliselt keeruline. Kuna ehitusseadustik jagab ehitised ajutisteks ainult 5-aastase tähtaja alusel, siis pikema tähtajaga ehituslube hetkel anda ei saa. Soovitud 25-30 aastase tähtajaga MaaPS lahenduste korral on seaduse rakendamine võimalik ainult koos ehitusseadustiku muutmisega 25-30 aastase tähtajaga ehitusloa ja kasutusloa võimaldamiseks. Kordame veekord, et MaaPS § 14 lõike 2 punkt 4 läheks kooskõlastamisel arvestamisele ainult siis, kui maavara juurdepääsu või kaevandamisväärsuse olemasolev olukord halveneb rajatise rajamise tõttu. Kui juba praegu Maa-amet lubaks taastuva energiaallika tootmisseadme rajamist MaaPS § 14 lõike 2 punktide 1 ja 2 alusel, siis uut eelpool kirjeldatud kaalutlemise võimalust ei peaks rakendama. Näiteks üksikute tuulikute või päikesepaneelide väikeste gruppide rajamine olemasoleva hoonestusega alale on võimalik ka praegu kehtiva MaaPS alusel. Analüüsides 02.03.2021 kirjaga nr 9-3/21-27 edastatud ruumikujusid märgime täpsustavalt.  Alad kattuvad kehtivate lubadega ja taotletavate mäeeraldistega ning nende teenindusmaadega. Alad, kus on taotluse esitamise kaudu selgelt väljendatud huvi kaevandamise vastu või kehtiv luba, peaksid jääma kaevandamise võimalusega aladeks, kuhu taastuvenergia tootmisseadmeid ei rajata. Seejuures ei oma tähtsust, millises sügavuses kaevandamine toimub või kas plaanitakse allmaa- või pealmaakaevandust. Allmaakaevanduse korral on siiski võimalus taastuvenergia tootmisseadme rajajal teha koostööd kaevandamisloa omajaga, et selgitada välja ammendatud alad või leppida kirjalikult ja juriidiliselt siduvalt kokku taastuvenergia tootmisseadme tehnoloogias ja ehitusviisis, mis ei halvenda maavara kaevandamisväärsust ega juurdepääsu maavarale. Näitena informeerime, et VKG Kaevandused OÜ on andnud juunis 2020 taotletava Ojamaa põlevkivikaevanduse laienduse (Aidu-3) mäeeraldise alale päikesepargi rajamise 2  kavandamisele seisukoha, et see selgelt halvendab maavarale juurdepääsu olemasolevat olukorda. Seda eelkõige põhjusel, et kaevandamistöödega kaasnevad mõjud, sealhulgas vibratsioon, kanduvad ka maapinnale ning neid mõjusid ei ole kaevandajal võimalik vältida. Kuivõrd vibratsioon võib põhjustada päikesepaneelidele ja/või nende töörežiimis häireid ja/või kahjustusi, siis kaevandajale ei saa panna sellest tulenevat vastutust. VKG Kaevandused OÜ pidas võimalikuks rajada päikesepark tingimusel, et päikesepargi rajaja sõlmib lepingu, et ei esita kaevandamisloa omajale pretensioone ka juhul, kui kaevandamise mõjudest tulenevalt tekivad päikesepargi seadmetes või töös rikked või häired.  Eesti Geoloogiateenistuse edastatud ruumikujudel on kattumine taotletavate ja kehtivate geoloogilise uuringu lubadega uuringuruumidega (sh varasemal ajal antud üldgeoloogilise uurimistöö lubadega maavara otsinguks). Kuni maavara otsingu või uuringu tööde tulemuse selgumiseni peaksid uuringualad samuti jääma planeeritavatest taastuvenergia tootmisseadmete rajamiseks sobilikest aladest välja.  MaaPS § 45 lõige 1 sätestab, et turba kaevandamiseks on lubatud kaevandamisluba taotleda üksnes kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade nimekirja või kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekirja kantud alal või maardlal. Eesti Geoloogiateenistuse edastatud ruumikujud asuvad ka keskkonnaministri 27.12.2016 määruse nr 87 „Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri“ lisas 2 toodud kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekirja kuuluvatel aladel ning lisas 3 toodud kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaaladel (edaspidi lubatud turbaalad). Maa-amet üldjuhul ei luba maardlatel, mis kattuvad keskkonnaministri 27.12.2016 määruse nr 87 „Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri“ lisades toodud aladega, taastuvenergia tootmisseadmeid rajada. Märgime, et keskkonnaministri 27.12.2016 määruse nr 87 lisades olevad alad on Keskkonnaministeeriumis ülevaatamisel ja võivad muutuda. Arvestades Eestis majanduslikult kasumlikult rakendatava turba kaevandamistehnoloogiaga võib üldprintsiibina võtta eelduseks, et alla 2 m turba paksusega alad, mis ei külgne olemasolevate turba mäeeraldistega, võib taastuvenergia tootmisseadmete aladeks planeerida ka juhul, kui need asuvad lubatud turbaaladel. Käesolevas kirjas on toodud Maa-ameti poolsed üldpõhimõtted taastuvenergia tootmisseadmete võimalikuks rajamiseks maardlatega kattuvatele aladele. Nõustume Teie kirjas märgituga, et töö käigus tuleks Maa-ameti ja Eesti Geoloogiateenistuse vahelisi tegevusi koordineerida, et saavutada analüüsile püstitatud eesmärk. Oleme valmis nt veebikoosoleku vormis taastuvenergia tootmisseadmete rajamise teemal pikemalt arutama. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tambet Tiits peadirektor Mare Laan 665 0639 [email protected] 3 Saatja: <[email protected]> Saadetud: 30.03.2021 12:20 Adressaat: Info <[email protected]> Teema: Taastuvenergia tootmisseadmete võimalik rajamine maardlatega kattuvatele aladele 29.03.2021 nr 9-2/21/3760-2 Manused: Taastuvenergia tootmisseadmete võimalik rajamine maardlatega kattuvatele aladele.asice Tere! Teile on saadetud Maa-ameti dokumendihaldussüsteemi Kirke kaudu dokument "Taastuvenergia tootmisseadmete võimalik rajamine maardlatega kattuvatele aladele", mis on registreeritud 29.03.2021 numbriga 9-2/21/3760-2. Kontaktinfo Mustamäe tee 51, 10621 Tallinn e-post [email protected] telefon 665 0600 www.maaamet.ee