Kiri

Haridus- ja Teadusministeerium Munga 18, 50088 Tartu [email protected] Meie: 18.06.2020 nr 1-4/20-157 Katrin Pihor Teadusosakonna juhataja [email protected] Hinnangu andmine RHS § 11 lõike 1 punktis 19 sätestatud teadus- ja arendustegevuse erandi kohaldamise võimalikkuse osas teenuste tellimisel Austatud proua Katrin Pihor Lähtudes riigihangete registri keskkonnas kättesaadavaks tehtud valdkondlikust juhisest „Teadus- ja arendustegevuse erandi kohaldamine teenuste tellimisel“ (edaspidi juhis) pöördume Teie poole hinnangu saamiseks nimetatud erandi kohaldamise võimalikkuse osas järgmistel asjaoludel: 1. Eesti Geoloogiateenistus (edaspidi EGT) alustas tegevust 2018.a 1. jaanuarist Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi hallatava riigiasutusena. Tulenevalt EGT põhimäärusest on teenistuse tegevusvaldkonnaks geoloogiline kaardistamine, geoloogilised uuringud, geoloogilise teabe säilitamine ja kättesaadavuse tagamine, riigiasutuste nõustamine ning avalikkuse maapõuealane teavitamine (§ 8). Põhimääruse § 9 sätestab muuhulgas järgmised eelnimetatud tegevusvaldkonna raames täidetavad EGT ülesanded: - geoloogiline kaardistamine (§ 9 lõige 1 punkt 1) - maapõueressursside otsingute ja uuringute teostamine (§ 9 lõige 1 punkt 2); - geofüüsikaliste, geokeemiliste ja keskkonnageoloogiliste uuringute teostamine (§ 9 lõige 1 punkt 3); - hüdrogeoloogiliste uuringute teostamine (§ 9 lõige 1 punkt 4); - meregeoloogiliste uuringute teostamine (§ 9 lõige 1 punkt 5); - geoloogiafondi haldamine (§ 9 lõige 1 punkt 6); - maapõuealase teabe loomine, haldamine ja vahendamine avalikkusele (§ 9 lõige 1 punkt 9). 2. Eelnimetatud ülesannete täitmisel on meil vajalik tellida suhteliselt suures mahus erinevatest puursüdamikest eraldatud kivimiproovide geokeemilisi, geofüüsikalisi, petrograafilisi ja geokronoloogilisi analüüse, mis kõik taanduvad lõppkokkuvõttes Euroopa Komisjoni määrusega (EÜ) nr 213/2008, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 2195/2002 ühtse riigihangete klassifikaatori (CPV) kohta ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive 2004/17/EÜ ja 2004/18/EÜ riigihankemenetluste kohta seoses CPV läbivaatamisega (ELT L 74, 15.03.2008, lk 1–375; edaspidi CPV-määrus), kehtestatud CPV- koodidest koodi 73111000-3 „Uurimislaborite teenused“ all nimetatud teenuseks. Samas on meil kindlasti vajalik tellida ka sobivaimate uurimismeetodite valimise konsultatsioone, mis meie hinnangul kattuvad CPV-määruses nimetatud teenusega „Uurimis- ja arendusteenused ja Fr. R. Kreutzwaldi 5 / 44314 Rakvere / [email protected] / www.egt.ee Registrikood 77000387 seonduvad nõustamisteenused“ – CPV-koodiga 73000000-2. Mõlemad eelnimetatud CPV- koodid on riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 11 lõike 1 punktis 19 nimetatud vahemikus. 3. Eelnimetatud teenuste tellimise aastane eeldatav maksumus on 270 000 eurot (ilma käibemaksuta). 4. Soovime nimetatud teenuseid tellida mõnelt tunnustatud ja akrediteeritud rahvusvaheliselt uurimislaborilt – näiteks ALS (https://www.alsglobal.com/en/), Eesti Keskkonnauuringute Keskuselt (http://www.klab.ee/) või mõnelt Eesti ülikoolilt. 5. Oleme seisukohal, et meie tegevus, mille raames toimub eelnimetatud teenuste tellimine vastab juhises nimetatud teadus- ja arendustegevuse korralduse seaduses sätestatud teadustegevuse ja arendustegevuse definitsioonidele (vt eeltoodud EGT põhimääruse §§ 8 ja 9). Samuti vastab meie tegevus juhises nimetatud Frascati manual’i kriteeriumitele kuna see on: 5.1. uudne – meie eesmärgiks on saada uusi andmeid Eesti maapõue ja geoloogia kohta; 5.2. loominguline – me töötame ise välja või koostöös teenuse osutajatega uurimismeetodid, ulatuse ja sisu; 5.3. ettemääramatu tulemusega – millised on geokeemiliste, geofüüsikaliste, petrograafiliste ja geokronoloogiliste analüüside tulemused ei ole võimalik tõekindlalt ette ennustada; 5.4. süstemaatiline – kuna tegemist on meie igapäevase põhitegevusega, siis teeme seda pidevalt ja süsteemselt. Süstemaatiline uurimisraamistik tuleneb muuhulgas ka Riigikogu poolt 06.06.2017 vastuvõetud otsusest „Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050“, mis sätestab ühe riigi maapõuepoliitika põhisuunana maapõuealase teabe ajakohasena hoidmise. 5.5. ülekantav ja/või korratav – uuringute tulemused on ette nähtud kõikidele asjahuvilistele kasutamiseks. Meie põhimääruse § 9 lõike 1 punkti 9 kohaselt oleme kohustatud maapõuealast teavet vahendama avalikkusele. Teeme seda kas läbi infopäringute või Eesti Geoloogiafondi (mida me samuti haldame) infoteenuste kaudu. Lisaks on meil koostööleping Eesti Teaduste Akadeemiaga, mille kohaselt oleme teadusajakirja „Estonian Journal of Earth Sciences“ kaasväljaandjaks ja -toimetajaks, milles samuti avaldatakse meie uurimistööde tulemusi. Selleks, et meie tegevuse tulemused oleksid korratavad, peamegi eelnimetatud teenuseid tellima tunnustatud ja akrediteeritud uurimislaboritelt, mis tagab analüüside puhtuse, kvaliteedi ning katseparameetrite nõuetekohase kirjeldatuse. Viimane omakorda võimaldab uurimistulemusi korrata (valideerida). 6. Erandi kasutamist välistavaid asjaolusid meie puhul ei eksisteeri. Ehkki me enamuses juhtudes tasume teenuste eest ise (muidugi ei saa välistada ka selliste teenuste tellimist koostöös teiste teadus- ja arendusasutustega või erasektori ettevõtjatega), siis nendest teenustest ei tule kasu üksnes meile kui hankijale. Pigem on meie otseseks ülesandeks sellist situatsiooni vältida (vt ka ülaltoodud punkt 5.5.). Kõigest eeltoodust lähtudes palumegi Teil anda hinnang RHS § 11 lõike 1 punktis 19 sätestatud teadus- ja arendustegevuse erandi kohaldamise võimalikkuse osas EGT poolt eeltoodud teenuste tellimisel. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Sirli Sipp Kulli Direktor 2 (2)