Kesk-Eesti üldgeoloogilise kaardistamise taotluse kohta tehtava otsuse eelnõu edastamine arvamuse avaldamiseks

Eelnõu (seisuga 13.05.2020) KORRALDUS Üldgeoloogilise uurimistöö loa andmine Kesk-Eesti üldgeoloogiliseks kaardistamiseks I. ASJAOLUD Eesti Geoloogiateenistus (registrikood: 77000387, aadress: Lääne-Viru maakond, Rakvere linn, F. R. Kreutzwaldi tn 5, 44314) (edaspidi ka taotleja) esitas Keskkonnaametile üldgeoloogilise uurimistöö (edaspidi ka uurimistöö) loa taotluse Kesk-Eesti üldgeoloogiliseks kaardistamiseks (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 23.04.2020 nr 12-2/20/219 all). Taotletav uuringuruum hõlmab Aegviidu (6342), Tapa (6431), Kaiu (6323), Paide (6324), Järva-Jaani (6413), Rakke (6414), Vändra (6321), Türi (6322), Põltsamaa (6411), Jõgeva (6412), Torma (6421), Kallaste (6422) baaskaardilehtedele jäävat ala ning Järva maakonna lõunaserva jäävaid 1:10 000 kaardilehti nr 53973, 53974, 53983 ja 53984. Uurimistöö eesmärgiks on geoloogiline kaardistamine mõõtkavas 1:50 000 koos digitaalse andmestiku loomisega ning Järva maakonna ehitusmaavarade varustuskindluse aruande koostamine. Eesmärgi püstitamisel on lähtutud dokumendist „Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050“, kus punktis 1.1.1 on kirjas „Keskkonnakasutusega seotud tegevuste planeerimiseks ja riskide hindamiseks vajaliku alusinfo täiendamiseks koostab riik geoloogilise baaskaardistamise (mõõtkavas 1:50 000) kava ja korraldab kogu Eesti maismaa territooriumi kaardistamise“. Taotletava uuringuruumi pindala on 760 000,00 ha ning see hõlmab osaliselt või täielikult Harju maakonna Kose, Anija ja Kuusalu valda; Rapla maakonna Rapla, Kehtna valda; Pärnu maakonna Põhja-Pärnumaa valda; Järva maakonna Türi ja Järva valda ning Paide linna; Viljandi maakonna Põhja-Sakala valda; Jõgeva maakonna Põltsamaa, Jõgeva, Mustvee valda; Tartu maakonna Peipsiääre ja Tartu valda; Lääne-Viru maakonna Tapa, Rakvere, Kadrina, Väike-Maarja ja Vinni valda; Ida-Virumaa Alutaguse valda. Töid tehakse ainult Eesti Vabariigi maismaal. Uurimistöö käigus on kavas kontrollida, täpsustada ning koguda täiendavaid andmeid geoloogilise baaskaardi lehtedel, kus täna on olemas käsikirjalised materjalid, lisaks on plaanis luua 1:50 000 andmestik kaardilehtedel, kus täna vastavas mõõtkavas geoloogiline baaskaart puudub. Järva maakonna territooriumil on lisaks plaanis läbi viia ehitusmaavarade varustuskindluse aruande koostamiseks vajalikud välitööd. Töö käigus kirjeldatakse kuni 10 000 vaatluspunkti (vaatluspunktina käsitletakse looduslikku või tehispaljandit, kaevandit või käsipuuriga rajatud punkti), kuni 25 50 m sügavust puurauku ja kuni 5 500 m sügavust struktuurpuurauku. Puuraukude asukohad selgitatakse olemasoleva materjali analüüsimisel ja esialgsete välitööde käigus, seejärel kooskõlastatakse. Tööde tulemusena täiendatakse faktilise materjali andmebaasi ning koostatakse geoloogilised kaardikihid mõõtkavas 1:50 000 (aluspõhi, aluspõhja reljeef, pinnakate, pinnakatte paksus, geomorfoloogia, hüdrogeoloogia, põhjavee kaitstus, aeromagnetilised anomaaliad, gravitatsioonijõu anomaaliad, maavarad) Kaiu, Vändra, Türi, Põltsamaa, Jõgeva, Rakke, Torma ja Kallaste kaardilehtedel ning Järva maakonna ehitusmaavarade varustuskindluse aruanne. Uuringupunkte ei kavandata aladele, kus geoloogilise uurimistöö tegemine on õigusaktidega keelatud või kinnisasja omaniku nõusolekuta õuemaale, hoonete alla ning elamule lähemale kui 50 meetrit. Uuringupunktid likvideeritakse kohe peale kirjeldamist. Puuraukude likvideerimise kohta koostatakse akt. Taotluse seletuskirja kohaselt kitsendusi põhjustavate objektide leidumist kontrollitakse enne välitöö kavandamist ja alustamist. Autoga liigutakse mööda teid, väljaspool teid liigutakse jalgsi. Metsa ei kahjustata. Töid tehakse päevasel ajal. Uurimistöö luba taotletakse 5 aastaks. II. KAALUTLUSED Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 4 järgi on üldgeoloogiline uurimistöö maapõue geoloogilise ehituse selgitamise eesmärgil tehtav teadusuuring või geoloogiline töö. MaaPS § 17 lg 1 järgi on üldgeoloogiline uurimistöö lubatud üldgeoloogilise uurimistöö loa alusel, välja arvatud selline üldgeoloogiline uurimistöö, kus välitöid ei ole kavandatud või need piirduvad looduslike või tehispaljandite kirjeldamisega ning kivimi uurimiseks paljandist või puursüdamikust võetud kivimi tükkide või maapinnalt kivististe kogumisega. MaaPS § 27 lg 1 järgi esitatakse üldgeoloogilise uurimistöö loa saamiseks loa andjale taotlus. MaaPS § 26 kohaselt annab üldgeoloogilise uurimistöö loa Keskkonnaamet. MaaPS § 29 sätestab, et avatud menetluses antakse uuringuluba, kuid antud juhul on tegemist üldgeoloogilise uurimistöö loaga ning avatud menetlust läbi ei viida. Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS-is ja keskkonnaministri 09.01.2020 määruses nr 1 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja geoloogilise uuringu loa taotluse esitamise kord, täpsustatud nõuded taotluse kohta, loa andmise kord ning taotluse ja loa andmekoosseis“ sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks loa menetlemiseks. Üldgeoloogilise uurimistöö käigus planeeritud tööd on kooskõlas MaaPS § 19 lg-ga 2 ja 3. Riigilõiv 200 eurot on tasutud 21.04.2020 vastavalt riigilõivuseaduse § 122 lg-le 1. MaaPS 35 lg 2 p 1 sätestab, et üldgeoloogilise uurimistöö loa andmisest võib keelduda, kui taotlejale on määratud rohkem kui üks karistus kuriteo või väärteo eest üldgeoloogilise uurimistöö, uuringu või kaevandamisjäätmete käitlemise valdkonnas ja nende andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus ning Eesti Geoloogiateenistus ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri päring seisuga 13.05.2020). 2/5 MaaPS § 17 lg 3 järgi üldgeoloogilist uurimistööd ja geoloogilist uuringut korraldab ja juhib selleks teadmisi, oskusi ja kogemusi (edaspidi kompetentsus) omav isik. Isiku kompetentsus peab võimaldama tal tunda oma tegevusvaldkonnaga seonduvaid riske, oskama neid tuvastada ja riskide realiseerumist ära hoida. Kompetentsuse eelduseks on erialase ettevalmistusega ja töökogemusega omandatud teadmised ja oskused. MaaPS § 17 lg 4 järgi üldgeoloogilise uurimistöö loa või uuringuloa alusel võib hüdrogeoloogilisi töid teha isik, kellel on veeseaduse § 208 punktide 1, 3 ja 5 kohane tegevusluba. Taotletavas uuringuruumis on üldgeoloogilise uurimistöö teostaja Eesti Geoloogiateenistus (registrikood: 77000387, aadress: Lääne-Viru maakond, Rakvere linn, F. R. Kreutzwaldi tn 5, 44314). Üldgeoloogilise uurimistöö loa taotlust on kontrollinud keskkonnaregistri maardlate nimistu volitatud töötleja (Maa-amet) (28.04.2020 nr 9-3/20/6131 ja 04.05.2020 nr 9-3/20/6131-4). Taotletav uuringuruum asub paljudel katastriüksustel ja reformimata maal. Taotletava uuringuruumi teenindusalale jääb osaliselt või täielikult 181 maardlat ning 103 kehtiva loaga mäeeraldist ja 32 taotletavat mäeeraldist ning nende teenindusmaad. Taotletava uuringuruumi teenindusala asub paljudel kitsendusi põhjustavatel objektidel ning nende piiranguvööndites (looduskaitseobjektid, veekogud, puurkaevud, elektripaigaldised, sideehitised, gaasitorud, riigiteed, avalikus kasutuses olevad kohalikud teed, metsateed, raudteed, kultuurimälestised, maaparandusehitised, geodeetilised märgid). Taotluse seletuskirja kohaselt ei kavandata uuringupunkte aladele, kus geoloogilise uurimistöö tegemine on õigusaktidega keelatud või kinnisasja omaniku nõusolekuta õuemaale, hoonete alla ning elamule lähemale kui 50 meetrit ning kitsendusi põhjustavate objektide leidumist kontrollitakse enne välitöö kavandamist ja alustamist. Uurimistöö läbiviimisel järgitakse Maa- ameti poolt 2015. aastal kehtestatud juhendit Eesti Geoloogiliseks Digitaalkaardistamiseks mõõtkavas 1 : 50 000 (versioon 2.4). Kitsendusi põhjustavate objektide leidumist kontrollitakse enne välitöö kavandamist ja alustamist. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse1 (edaspidi KeHJS) § 11 lg 3 sätestab, et KeHJS § 6 lg-s 1 nimetatud tegevuse korral algatatakse kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamine selle vajadust põhjendamata. KeHJS § 11 lg 4 sätestab, et kui kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamise algatamise või algatamata jätmise otsus tehakse KeHJS § 6 lg 2 või 21 alusel, lisatakse otsusele eelhinnang. KeHJS § 6 lg-s 2 nimetatud tegevusvaldkondade loetelu on täpsustatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määrusega nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu1“ (edaspidi määrus). Taotleja kavandatav tegevus ei kuulu KeHJS § 6 lg 1 ega ka määruse loetelusse, mistõttu KeHJS § 3, § 6, § 11 lg-te 3 ja 4 ning määruse alusel ei ole antud juhul KMH algatamine kohustuslik, samuti ei ole vajalik eelhindamine ning KMH vajalikkuse kaalumine. MaaPS § 27 lg 4-6 nimetatud nõusoleku küsimise vajadust üldgeoloogilise uurimistöö loa andmiseks ei esine. MaaPS § 35 sätestatud üldgeoloogilise uurimistöö loa andmise keeldumise alused puuduvad. Kuna tegemist ei ole avatud menetlusega, ei pane Keskkonnaamet avalikkusele tutvumiseks välja õigusakti eelnõud koos asjasse puutuvate oluliste dokumentidega ega avalda vastavat teadaannet ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. 3/5 Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 40 lg-le 1 peab haldusorgan enne haldusakti andmist andma menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet saatis haldusakti eelnõu XX.XX.XXXX kirjaga nr XXX Eesti Geoloogiateenistusele tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks. Eesti Geoloogiateenistuse arvamus ……………. Üldgeoloogilise uurimistöö loa omajale kehtivad kõik asjakohased õigusaktides (nt maapõueseadus, keskkonnaseadustiku üldosa seadus, keskkonnatasude seadus, atmosfääriõhu kaitse seadus, veeseadus, looduskaitseseadus jt) sätestatud nõuded. Täiendavate tingimuste andmisel ei ole dubleeritud juba õigusaktidega reguleeritut. III. OTSUSTUS Arvestades eeltoodut ja võttes aluseks maapõueseaduse § 26, Keskkonnaameti peadirektori 15.08.2016 käskkirja nr 1-1/16/306 „Osakondade põhimääruse kinnitamine“ lisa 1 „Keskkonnaosakonna põhimääruse kinnitamine“ ning tuginedes Eesti Geoloogiateenistuse taotlusele otsustan: 3.1. Anda Eesti Geoloogiateenistusele üldgeoloogilise uurimistöö luba Kesk-Eesti üldgeoloogiliseks kaardistamiseks (lisatud) kehtivusajaga kuni XX.XX.2025; 3.2. Täiendavateks tingimusteks seada järgnevad tingimused: 3.2.1. Üldgeoloogilise uurimistöö käigus ei tohi kahjustata maaüksustel kasvavat metsa. 3.2.2. Üldgeoloogilise uurimistöö teostajal tuleb teavitada Riigimetsa Majandamise Keskuse uurimistöö asukoha metsaülemat e-posti teel välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette. 3.2.3. Piirkondades, kus uuringuruumi teenindusala kattub kaitsealaga, tuleb uuringute läbiviimisel lisaks uuringuloas toodule lähtuda kaitseala kaitse-eeskirjast. 3.2.4. Uuringupunkte (puurauke ja/või uuringukaeveõõsi) on keelatud kavandada ja rajada kohtadesse, kus nende rajamine on õigusaktidega keelatud või kinnisasja omaniku nõusolekuta õuemaale, hoonete alla ning elamutele lähemale kui 50 meetrit. 3.3. Käesolev korraldus jõustub teatavakstegemisest. Korraldust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemisest arvates, esitades vaide korralduse andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo keskkonnaosakond 4/5 Saata: Eesti Geoloogiateenistus ([email protected]), Maa-amet ([email protected]), Riigimetsa Majandamise Keskus ([email protected]), Maanteeamet ([email protected]), Põllumajandusamet ([email protected]), Muinsuskaitseamet ([email protected]). Teadmiseks: Kose Vallavalitsus, Anija Vallavalitsus, Kuusalu Vallavalitsus, Rapla Vallavalitsus, Kehtna Vallavalitsus, Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus Türi Vallavalitsus, Järva Vallavalitsus, Paide Linnavalitsus, Põhja-Sakala Vallavalitsus, Põltsamaa Vallavalitsus, Jõgeva Vallavalitsus, Mustvee Vallavalitsus, Peipsiääre Vallavalitsus, Tartu Vallavalitsus, Tapa Vallavalitsus, Rakvere Vallavalitsus, Kadrina Vallavalitsus, Väike-Maarja Vallavalitsus, Vinni Vallavalitsus, Alutaguse Vallavalitsus. Viktoria Burtin maapõuespetsialist maapõuebüroo kekkonnaosakond 5/5 Eelnõu seisuga (13.05.2020) ÜLDGEOLOOGILISE UURIMISTÖÖ LUBA XXXXXX Keskkonnaamet (registreerimise number) 1. Loa omaja 1.1. Nimi Eesti Geoloogiateenistus 1.2. Äriregistri kood 77000387 1.3. Aadress Lääne-Viru maakond, Rakvere linn, F. R. Kreutzwaldi tn 5, 44314 2. Uuringuruum 2.1. Nimetus Kesk-Eesti üldgeoloogiline kaardistamine 2.2. Uuringuruumi ja selle teenindusala asukoht: (maakond, kohaliku omavalitsuse üksus) Harju maakonna Kose, Anija ja Kuusalu vald; Rapla maakonna Rapla ja Kehtna vald; Pärnu maakonna Põhja-Pärnumaa vald; Järva maakonna Türi ja Järva vald ning Paide linn; Viljandi maakonna Põhja-Sakala vald; Jõgeva maakonna Põltsamaa, Jõgeva ja Mustvee vald; Tartu maakonna Peipsiääre ja Tartu vald; Lääne-Viru maakonna Tapa, Rakvere, Kadrina, Väike-Maarja ja Vinni vald; Ida-Viru maakonna Alutaguse vald. 2.3. Uuringuruumi ja selle teenindusala pindala 760 000,00 ha 3. Töö teostaja 3.1. Ettevõtja nimi Eesti Geoloogiateenistus 3.2. Äriregistri kood 77000387 3.3. Aadress Lääne-Viru maakond, Rakvere linn, F. R. Kreutzwaldi tn 5, 44314 4. Uurimistööde 4.1. Üldgeoloogilise uurimistöö nimetus ja lähteülesanne nimetus ja maht Geoloogiline kaardistamine (uurimistöö läbiviimisel järgitakse geoloogilise baaskaardistamise juhendit) 4.2. Uurimissügavus kuni 500 m 4.3. Puuraukude arv kuni 30 (kuni 5 500 m puurauku ja kuni 25 50 m puurauku) 4.4. Uuringukaeveõõnte arv kuni 10 000 4.5. Hüdrogeoloogilised katsetööd veetasemete mõõtmine kaevudes 4.6. Geofüüsikalised tööd: puuraukude geofüüsikalised tööd elektromeetria, - km gravimeetria, kuni 500 km  4.7. Muud sihtotstarbelised tööd kivimimaterjali kogumine puursüdamikest ja paljanditest, proovide analüüsimine ja katsetamine 4.8. Ajutiste ehitiste loetelu - 4.9. Loa kehtivus alates XX.XX.2020 kuni XX.XX.2025 (5 aastat) 5. Täiendavad 1. Üldgeoloogilise uurimistöö käigus ei tohi kahjustata maaüksustel tingimused kasvavat metsa. 2. Üldgeoloogilise uurimistöö teostajal tuleb teavitada Riigimetsa Majandamise Keskuse uurimistöö asukoha metsaülemat e-posti teel välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette. 3. Piirkondades, kus uuringuruumi teenindusala kattub kaitsealaga, tuleb uuringute läbiviimisel lisaks uuringuloas toodule lähtuda kaitseala kaitse-eeskirjast. 4. Uuringupunkte (puurauke ja/või uuringukaeveõõsi) on keelatud kavandada ja rajada kohtadesse, kus nende rajamine on õigusaktidega keelatud või kinnisasja omaniku nõusolekuta õuemaale, hoonete alla ning elamutele lähemale kui 50 meetrit. 6. Loa andmise ja Luba on antud Keskkonnaameti XX.XX.XXXX korraldusega nr XXX. muutmise otsused Loa andja ja amet (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo keskkonnaosakond Kuupäev XX.XX.XXXX Eesti Geoloogiateenistus [email protected] 14.05.2020 nr 12-2/20/219-5 Kesk-Eesti üldgeoloogilise kaardistamise taotluse kohta tehtava otsuse eelnõu edastamine arvamuse avaldamiseks Kooskõlas haldusmenetluse seaduse § 40 lõikega 1 edastame Teile käesolevaga tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks Kesk-Eesti üldgeoloogilise kaardistamise taotluse kohta tehtava otsuse eelnõu. Teie vastust ootame hiljemalt 28.05.2020 (k.a.). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo keskkonnaosakond Lisad: 1. KORRALDUS_Kesk-Eesti_yldgeoloogiline_kaardistamine_eeln6u.pdf 2. LUBA_Kesk-Eesti_yldgeoloogiline_kaardistamine_eeln6u.pdf Viktoria Burtin 484 1182 [email protected] Narva mnt 7a / 15172 Tallinn / Tel 680 7438 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 Saatja: <[email protected]> Saadetud: 14.05.2020 14:38 Adressaat: Info <[email protected]> Teema: Kesk-Eesti üldgeoloogilise kaardistamise taotluse kohta tehtava otsuse eelnõu edastamine arvamuse avaldamiseks Manused: Kesk-Eesti üldgeoloogilise kaardistamise taotluse kohta tehtava otsuse eelnõu edastamine arvamuse avaldamiseks.asice; KORRALDUS_Kesk- Eesti_yldgeoloogiline_kaardistamine_eeln6u.pdf; LUBA_Kesk- Eesti_yldgeoloogiline_kaardistamine_eeln6u.pdf Keskkonnaamet edastab Teile dokumendi "Kesk-Eesti üldgeoloogilise kaardistamise taotluse kohta tehtava otsuse eelnõu edastamine arvamuse avaldamiseks" koos selle juurde kuuluvate lisadega. Edastatud dokumendid on registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 14.05.2020 13:46 numbriga 12-2/20/219-5. Palun kinnitada dokumendi kättesaamist vastates e-posti aadressile [email protected]. Lugupidamisega Keskkonnaamet www.keskkonnaamet.ee