Keskkonnaministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Teie [Saatja kuupäev] nr [Saatja viit] Ministeeriumid Meie 02.12.2019 nr 1-4/19/6465 Keskkonnaministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Esitame teile kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks keskkonnaministri määruse „Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja geoloogilise uuringu loa taotlusele esitatavad nõuded, loa andmise kord ning taotluse ja loa andmekoosseis“ eelnõu ja seletuskirja. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Rene Kokk minister Lisad: 1) eelnõu; 2) seletuskiri. MTÜ Eesti Mäetööstuse Ettevõtete Liit, MTÜ Eesti Geoloogia Selts, MTÜ Eesti Turbaliit, MTÜ Eesti Ehitusmaterjalide Tootjate Liit, Eesti Mäeselts MTÜ, SA Keskkonnaõiguse Keskus, Geoloogiateenistus, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, Maanteeamet Maria Karus, 626 0758 [email protected] Narva maantee 7a/ Tallinn 15172/ 626 2802/ [email protected]/ www.envir.ee/ Registrikood 70001231  Keskkonnaministri määruse „Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja geoloogilise uuringu loa taotluse esitamise kord, täpsustatud nõuded taotluse kohta, loa andmise kord ning taotluse ja loa andmekoosseis“ eelnõu seletuskiri Määrus kehtestatakse maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 28 lõike 6 ja § 36 lõike 5 alusel. Määrus asendab praegu kehtiva keskkonnaministri 23. jaanuari 2017. a määruse nr 4 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa ja maavara kaevandamise loa taotluse esitamise kord ning taotluse vorm ja täpsustatud nõuded taotluse kohta ning üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa ja maavara kaevandamise loa vorm“ (edaspidi määrus nr 4). Määrust nr 4 on vaja muuta seoses keskkonnaseadustiku üldosa seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga 55 SE tehtavate muudatuste jõustumisega 2020. aasta 1. jaanuaril ja jätta sellest välja kaevandamislubasid puudutav osa. Keskkonnaministeeriumi arengukava 2018–2021 näeb meetmena nr 3.3 (e-teenuste arendamine ning andmekogude ajakohastamine) ette eesmärgi luua valitsemisalas kõigi teenuste osutamiseks kvaliteetne, tõhus, ajakohane, jätkusuutlik ja turvaline infosüsteem. Seetõttu on üheks prioriteetseks tegevuseks keskkonnaotsuste infosüsteemi (edaspidi KOTKAS) arendamine ja juurutamine. Üldgeoloogilise uurimistöö ja geoloogilise uuringu lubade (edaspidi uuringuluba) taotlemine ja menetlus toimub muudatuse järel KOTKASes elektrooniliselt. See lihtsustab lubade taotlemist ja menetlemist, loaga seotud seire-, aruandlus- ja muude kohustuste täitmist ning kogutud andmete säilitamist, kasutamist ja kättesaadavust. Võrreldes määrusega nr 4 ei ole uue määruse sisu muus osas oluliselt muudetud. Eelnõu seletuskirjas on käsitletud kõiki sisuliselt uusi või muudetud sätteid. Kuna mitu praegu kehtivat sätet jääb kehtima muudatusteta, on nendega seoses piirdutud sedastusega, et muudatused puuduvad. Selline lähenemine, kus põhjendatakse ainult muudatusi, mitte juba kehtivaid sätteid, on keskkonnaõiguse kodifitseerimisprotsessis kokku lepitud. Õigusselguse tagamisel on selline lähenemine väga oluline ning järgib igati ka hea õigusloome ja normitehnika eeskirja põhimõtteid. Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Keskkonnaministeeriumi nõunik Maria Karus (e-posti aadress [email protected], telefon 626 0758). Õigusekspertiisi tegi õigusosakonna nõunik Annemari Vene (e-posti aadress [email protected]) ja keeletoimetaja oli õigusosakonna peaspetsialist Aili Sandre ([email protected], tel 626 2953). Eelnõu on seotud keskkonnaseadustiku üldosa seaduse muutmise ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga (55 SE). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõukohane määrus koosneb kolmest peatükist, seitsmest paragrahvist ja ühest lisast. Eelnõukohase määruse eesmärk ja sisu ei ole võrreldes määrusega nr 4 oluliselt muutunud – määrus kehtestab nõuded üldgeoloogilise uurimistöö loa ja uuringuloa taotlemise ja taotluse kohta ning nimetatud lubade andmekoosseisud. Erinevalt määrusest nr 4 ei reguleeri eelnõukohane määrus enam kaevandamisloa taotlemise ja andmekoosseisu nõudeid, need tulenevad asjakohases ulatuses MaaPS-ist, keskkonnaseadustiku üldosa seadusest ning nende alusel kehtestatud rakendusaktidest. Eelnõukohane määrus on jaotatud kolmeks peatükiks:  Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja geoloogilise uuringu taotlus (1. peatükk);  Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja uuringuloa andmekoosseis (2. peatükk);  Rakendussätted (3. peatükk). Esimese peatüki sõnastamisel on põhimõtteliselt lähtutud määrusest nr 4, seega sisuliselt võrreldes kehtiva õiguskorraga olulisi muudatusi ei tehta. Samas on varasem kord uue kehtestamisel läbi analüüsitud ning välja on jäetud dubleerivad normid ja parandatud rakendajasõbralikkust. Lisaks on muudatused on seotud üldgeoloogilise uurimistöö loa ja uuringuloa olemuse muutmisega. Muudatused on vajalikud selleks, et paremini eristada üldgeoloogilise uurimistöö õigust ja maavara geoloogilise uuringu õigust. Selle saavutamiseks ei saa üldgeoloogilise uurimistöö loa alusel edaspidi korraldada maavara otsingut ega maavara arvele võtta. Selle loa tüübi alusel on edaspidi võimalik geoloogiline kaardistamine, geofüüsikaline uuring, geokeemiline uuring ja muud sihtotstarbelised geoloogilised tööd. Maavara otsinguks ja uuringuks tuleb edaspidi taotleda uuringuluba. Paragrahv 1 sätestab üldgeoloogilise uurimistöö loa ja uuringuloa taotluse esitamise korra ning täpsustatud nõuded taotluse kohta. Erinevalt määrusest nr 4 ei korrata eelnõukohases määruses enam MaaPS-i § 28 lõiget 1. Uus on lõige 3, milles sätestatakse, et üldgeoloogilise uurimistöö loa ja uuringuloa taotlus esitatakse keskkonnaotsuste infosüsteemi kaudu digitaalselt allkirjastatuna. Siiani esitati taotlused loa andjale paberil ja elektrooniliselt PDF-formaadis ning taotluse vorm, seletuskiri ja graafilised lisad vormistati eraldi failidena. Kehtiva praktika järgi esitatakse kõik uuringuloa ja üldgeoloogilise uurimistöö loa taotlused Keskkonnaametile elektroonselt e-kirja teel ja ühes eksemplaris paberkandjal. Edaspidi hakatakse taotlusi koostama ja esitama KOTKASes ning lubade menetlemisel KOTKASes kasutatakse taotluse esitamisel infosüsteemi pakutavaid eeliseid, mistõttu on menetlus nii loa andja kui ka taotleja jaoks lihtsustatud – ülevaade loaga sätestatud õigustest ja kohustustest on kliendi ning ametniku jaoks hallatav ühes süsteemis. Seejuures jääb graafilise lisa vormistamise ja esitamise viis samaks – need tuleb esitada elektroonilises formaadis eraldi failidena (lõige 4). Kuna taotluse graafiline lisa muutub hiljem loa osaks, on vaja, et see oleks vormistatud eraldi failina. Uuringuruumi teenindusala ruumikuju või mäeeraldise ja selle teenindusmaa ruumikuju esitatakse üldlevinud GIS- või CAD-formaadis ala-tüüpi ruumiobjektina (lõige 5). Sama nõue sisaldub ka määruses nr 4. KOTKASe projekti raames edasi arendatav infosüsteem võimaldab lihtsamalt ja kvaliteetsemalt edaspidi uuringulubasid taotleda. Muudatus on kooskõlas e-riigi kättesaadavuse põhimõttega, mille kohaselt võib elektroonilise kanali kaudu avalikke teenuseid osutada juhul, kui erandjuhtudeks on olemas alternatiivsed võimalused ning inimesel on võimalik saada nõu ja abi. Muudatuse sujuvaks rakendamiseks võimaldab Keskkonnaamet loa taotluste esitamist oma maakondlikes kontorites, kus on tagatud klienditeenindus ning taotlejate abistamine. Infosüsteemi KOTKAS arendamisel on taotluse sisestamisel kavandatud täiendav funktsionaalsus kaardirakenduse kujul, et automatiseerida uuringuruumi kujutise kaardile kandmist, taotluse kontrolli ja puudutatud isikute teavitamist. KOTKASe kasutamise hõlbustamiseks täiendatakse määrust uue lõikega 6, milles sätestatakse, et uuringuruumi teenindusala piiripunktide koordinaadid tuleb esitada tabeli kujul taotluse lisana kindlaksmääratud masinloetaval kujul elektroonilises formaadis ehk formaadis, mida KOTKAS suudab lugeda. Määruse nr 4 kohaselt on uuringuruumi teenindusala piiripunktide koordinaatide tabel kohustuslik esitada ainult graafilisel lisal või eraldi tekstilisana, kui tabelis on palju punkte ja tabel ei mahu plaanile. Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja uuringuloa olemuse muudatus toob kaasa vajaduse muuta selle loa taotluses ja loal esitatavaid andmeid. Uues määruses ei sätestata enam nõuet esitada üldgeoloogilise uurimistöö loa taotluse korral kaevandamisjäätmekava, kuna üldgeoloogilise uurimistöö loa alusel ei saa enam korraldada maavarade kasutuselevõtmise eesmärgil tehtavaid uuringuid. Lisaks ei pea enam üldgeoloogilise uurimistöö loa taotluses esitama andmeid maardla ja maavara kohta (lõiked 9 ja 11). Paragrahvides 2 ja 3 sätestatakse üldgeoloogilise uurimistöö ja uuringuloa taotluse seletuskirja ja graafiliste lisade nõuded. Kehtestatav kord ei ole sisuliselt oluliselt erinev määruses nr 4 sätestatust. Teine peatükk „Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja uuringuloa andmekoosseis“ koosneb ühest paragrahvist (§ 4). Paragrahvi 4 järgi sätestatakse üldgeoloogilise uurimistöö ja uuringuloa andmekoosseis määruse lisas. Kehtestatav andmekoosseis ei ole sisuliselt erinev määruses nr 4 sätestatust. Lõige 3 sisaldab ka määruses nr 4 sisalduvat selgitust, mis täpsustab loa lahtrisse „Täiendavad tingimused“ kantavaid andmeid. Erinevalt määrusest nr on lausest välja jäetud lauseosa „keskkonnale kaevandamisest ning kaevandamisjäätmete käitlemisest tuleneva kahjuliku“ kuivõrd eelnõukohane määrus ei reguleeri enam kaevandamisloa andmekoosseisu nõudeid. Seetõttu sisaldab eelnõukohase määruse § 4 lõige 3 selgitust, mille kohaselt loa lahtrisse „Täiendavad tingimused“ märgitakse nõuded, mis seatakse maapõue kaitse ja maavara ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning maapõue kasutamisest inimese tervisele, varale ja keskkonnale põhjustatava mõju vähendamiseks ja vajaduse korral muud täiendavad nõuded. Säte võimaldab kehtestada vajaduse korral näiteks nõudeid kaevandamisjäätmete käitlemisest põhjustatud kahjuliku mõju vähendamiseks, arvestades, et kaevandamisjäätmeid võib tekkida ka geoloogilise uuringu käigus. Paragrahv 5 täpsustab loa andmise viisi – luba ja selle andmise otsus vormistatakse KOTKASes elektrooniliselt digitaalselt allkirjastatuna. Tegemist on uue sättega. Siiani vormistati load keskkonnalubade infosüsteemis elektrooniliselt. Lisaks võis loa omaja soovil loa vormistada ka paberil. Praktikas paberkandjal lubasid alates 2017. aastast antud ei ole. Muudatus tehakse, et lihtsustada teenuste korraldust ja nendega seotud nõudeid, vähendades sellega klientide ja riigi halduskoormust. Kolmas peatükk „Rakendussätted“ koosneb kahest paragrahvist (§-d 6 ja7). Paragrahviga 6 tunnistatakse kehtetuks määrus nr 4. Paragrahv 7 sätestab määruse jõustumise. Määrus on planeeritud jõustuma 2020. aasta 1 jaanuaril seoses keskkonnaseadustiku üldosa seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 55 SE kavandatud jõustumisajaga (2020. aasta 1. jaanuar) ning Keskkonnaameti KOTKASe projekti arendustööde valmimise tähtajaga 2020. aasta 1. jaanuaril. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole puutumuses Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõju Eelnõukohase määruse jõustamisega ei kaasne olulist sisulist muudatust võrreldes kehtiva maapõueseaduse alusel kehtestatud määruse reguleerimisalaga. Osas, milles määruse sisu ei muutu, on määruse mõju sama, mis kehtival terviktekstil. Seega uut mõju määruse kehtestamisega ei kaasne. Seetõttu on määruse kehtestamisega kaasnevat üldist mõju kirjeldatud kokkuvõtlikult ning pikemalt on kirjeldatud vaid muudatustega kaasnevat mõju. Määruse kehtestamisega ei kaasne mõju riigi julgeolekule, välissuhetele, regionaalarengule, elu- ja looduskeskkonnale, riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele. Samuti ei kaasne määruse kehtestamisega sotsiaalset mõju. Mõju avaldav muudatus: üldgeoloogilise uurimistöö loa ja uuringuloa taotluse esitamine KOTKASe kaudu ja loa andmine KOTKASes. Kaasnev mõju: mõju majandusele, riigiasutuste korraldusele. Sihtrühm: Keskkonnaamet loa andjana (loa andmisega seotud ametnike arv: 10 maapõuebüroo maapõue spetsialisti), üldgeoloogilise uurimistöö loa (kehtivaid lubasid 32) ja uuringuloa omajad (kehtivaid lubasid 115) ja taotlejad (Keskkonnaameti kodulehe andmetel on menetluses 89 taotlust). Mõju loa taotlejatele ja loa omajatele: Sihtrühm on keskmine. Võrreldes kehtiva määrusega on loa taotluse kohta esitatavate nõuete muudatused väikesemahulised. Kõige rohkem muudetakse üldgeoloogilise uurimistöö loa taotlusel esitatavaid andmeid. Määruse kehtestamine avaldab peamiselt positiivset mõju loa omajatele ja taotlejatele, kuna lihtsustab võrreldes varasema olukorraga loa taotluste esitamist ning parandab info edastamist ja kättesaadavust ametiasutustele, info koondamist ja ametiasutustelt edastatud teadete, korralduste jms süstematiseeritud ja terviklikku vahendamist. Määruse rakendamisega muutub efektiivsemaks lubade taotlemine ja andmise töökorraldus ning tänu menetluskeskkonna KOTKASe valdkondlike automaatkontrollide, eeltäitmise funktsioonide, teiste andmekogudega liidestuste ja taotlemise juhiste kasutamisega paraneb teenuse kvaliteet. Ebasoovitavad mõjud võivad kaasneda lühiajaliselt uuele töökorraldusele ning elektroonsele menetluskeskkonnale üleminekul. Mõjud minimeeritakse infosüsteemi ning keskkonnaloa taotlemise kasutusjuhendite ja Keskkonnaameti-poolse kasutajatoe pakkumisega. Juurdepääs arendatavale infosüsteemile ei ole tasuline ning KOTKASe edasiarenduste kasutuselevõtmisega ei kaasne teenuse kasutajatele kulutusi. Eelnõukohase määrusega ei kaasne sihtrühmale ebasoovitavat lisatööd. Kuna geoloogilist uuringut ja üldgeoloogilist uurimistööd tegevate isikute puhul on tegemist valdavalt äriühingutega, mistõttu nad juba omavad juurdepääsu veebiteenustele või ei ole nende jaoks sellele juurdepääsu saamine ebamõistlikult koormav. Mõju loa andjale (Keskkonnaamet) Sihtrühm on väike. Määruse rakendamine avaldab positiivset mõju riigiasutuste töökoormusele ja töö iseloomule ning parandab võrreldes varasema olukorraga keskkonnaotsuste üldist kvaliteeti. Määrusega seotult KOTKASe infosüsteemi edasiarenduste kasutuselevõtt kiirendab dokumentide koostamist, esitatud dokumentide sisulist menetlemist, teavituste saatmist, nõuete esitamist. Samuti võimaldab efektiivsemalt hinnata ametnike töökoormust, koostada aruandeid ning analüüsida andmeid. Muudatus haakub riigivalitsemise reformi eesmärgiga vähendada haldus- ja töökoormust ühtse ja kaasaegse e-teenuse kasutuselevõtmise tulemusena. Määruse rakendamisel avaldub positiivne mõju lubade kvaliteedi paranemisele, kuna paraneb loa taotlemise ja andmise korra õigusselgus. IT-süsteemide liidestamine nii Keskkonnaministeeriumi haldusala siseste kui ka väliste infosüsteemidega (äriregister, rahvastikuregister jt) parandab keskkonnaloaga seotud andmete täpsust ja kontrolli. Ebasoovitavad mõjud võivad kaasneda lühiajaliselt uuele menetluskeskkonnale üleminekul. Mõjud minimeeritakse infosüsteemi ning loa menetlusprotsessi kasutusjuhenditega. Määruse rakendumisega ei kaasne erikoolituse vajadust, sest tegemist ei ole MaaPS-is sätestatud põhimõtete muutmisega. Määrust selgitatakse Keskkonnaministeeriumi korraldatavate korraliste koolituste käigus. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega seotud kulud ja tulud on peamiselt seotud KOTKAS II ehk KOTKASe edasiarenduste projektiga (periood 2018–2021), mille tulemusel luuakse keskne e-teenuste ja menetluste keskkond ühtse keskkonnaloa ning registreeringute ja väikelubade haldamisega seotud teenuste pakkumiseks. Projekti vajalikkuse hindamisel arvestati selle elluviimisel halduskoormuse vähenemisega ning koostati projekti kulude ja tulude analüüs. Riigihankega „Keskkonnaotsuste Infosüsteemi arendus ja hooldus“ (nr 194805) sõlmiti 48-kuuliseks perioodiks raamleping KOTKASe edasiarendusteks. Täitmisel riigihanke eeldatav maksumus on 3 000 000 eurot, mis sisaldab ka üldgeoloogilise uurimistöö ja uuringuloaga seonduvaid arendusvajadusi. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 2020. aasta 1. jaanuaril. 7. Määruse kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määrus saadetakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu ministeeriumidele ja arvamuse avaldamiseks MTÜ-le Eesti Turbaliit, MTÜ-le Eesti Mäetööstuse Ettevõtete Liit, MTÜ-le Eesti Ehitusmaterjalide Tootjate Liit, MTÜ-le Eesti Mäeselts, MTÜ-le Eesti Geoloogia Selts, SA-le Keskkonnaõiguse Keskus, Eesti Geoloogiateenistusele, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile ja Maanteeametile. Määruse koostamisel ei korraldatud avalikku konsultatsiooni, kuna määruse sisu ei muutu ulatuses, mis puudutaks laiemat avalikkust.  EELNÕU 19.11.2019 KESKKONNAMINISTER MÄÄRUS Tallinn 2019. a Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja geoloogilise uuringu loa taotluse esitamise kord, täpsustatud nõuded taotluse kohta, loa andmise kord ning taotluse ja loa andmekoosseis Määrus kehtestatakse maapõueseaduse § 28 lõike 6 ja § 36 lõike 5 alusel. 1. peatükk Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja geoloogilise uuringu loa taotlus § 1. Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja geoloogilise uuringu loa taotluse esitamise kord, täpsustatud nõuded taotluse kohta ja taotluse andmekoosseis (1) Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja geoloogilise uuringu loa (edaspidi uuringuluba) taotlus koosneb maapõueseaduse §-s 28 ning käesolevas peatükis nimetatud asjakohastest andmetest ja lisadest. (2) Üldgeoloogilise uurimistöö ja uuringuloa taotluse allkirjastab taotleja ning seletuskirja ja graafilised lisad ka nende koostaja. (3) Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja uuringuloa taotlus esitatakse keskkonnaotsuste infosüsteemi kaudu digitaalselt allkirjastatuna. (4) Taotluse lisad esitatakse elektroonilises formaadis eraldi failidena. (5) Uuringuruumi teenindusala ruumikuju esitatakse üldlevinud GIS- või CAD-vormingus ala- tüüpi ruumiobjektina. (6) Taotluses esitatakse uuringuruumi teenindusala nurgapunktide koordinaatide tabel L- EST97 tasapinnaliste koordinaatide süsteemis eraldi failina keskkonnaotsuste infosüsteemis kindlaksmääratud masinloetaval kujul. (7) Taotluses märgitakse pindalad 0,01 hektari täpsusega. (8) Uuringuloa taotlusel märgitakse uuritava maavara hinnanguline kogus 1000 tonni või 1000 kuupmeetri täpsusega. (9) Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja uuringuloa taotluses esitatakse järgmised andmed: 1) taotleja – taotleja nimi, äriregistri kood või isikukood ning aadress; 2) uuringuruum – nimetus, uuringuruumi ja selle teenindusala asukoht: veekogu (siseveekogu, piiriveekogu, majandusvöönd, territoriaal-või sisemeri) või maismaa (maakond, kohaliku omavalitsuse üksus), uuringuruumi ja selle teenindusala pindala ja selle ühik; 3) töö tegija – ettevõtja nimi, äriregistri kood või isikukood ning aadress; 4) uurimistöö või uuringutööde iseloom ja maht – uurimistöö nimetus, lähteülesanne ja eesmärk, uurimissügavus meetrites, puuraukude arv, uuringukaeveõõnte arv, hüdrogeoloogilised katsetööd, geofüüsikalised tööd – elektromeetria ja gravimeetria koos vastava ühikuga –, muud sihtotstarbelised tööd, ajutiste ehitiste loetelu; 5) loa taotletav kehtivusaeg; (10) Uuringuloa taotluses märgitakse käesoleva paragrahvi lõike 9 punktis 4 nimetatud eesmärgina tarbevaru uuring, reservvaru uuring või täiendav uuring. (11) Uuringuloa taotluses esitatakse lisaks eelnevale veel järgmised andmed: 1) maardla – maardlaga kattumise või geoloogilise seose olemasolu korral maardla nimetus, maardla osa nimetus, registrikaardi number; 2) maavara – maavara nimetus, maavara kavandatav kasutusala ning maavara hinnanguline kogus ja ühik, arvestades kaevandamiskadusid: 3) lisade loetelu – kaevandamisjäätmekava maapõueseaduse § 28 lõikes 5 sätestatud juhul. § 2. Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja uuringuloa taotluse seletuskirja kohta esitatavad täpsustatud nõuded ja andmekoosseis (1) Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja uuringuloa taotluse seletuskirjas esitatakse lisaks maapõueseaduse § 28 lõikes 3 sätestatud andmetele: 1) uuringuruumi ja selle teenindusala asukoha valiku põhjendus; 2) geoloogilise uuringu korral uuritava maavara eeldatavad kvaliteedinäitajad ja lasumistingimuste ülevaade, sealhulgas kasuliku kihi ning katendi paksuse piirväärtused, ja uuritava maavara peamiste eeldatavate kasutusvaldkondade loetelu; 3) uuringuruumi ja selle teenindusala ning lähiümbruse kirjeldus, andmed katastriüksuste, maakasutuse, hoonestuse, kommunikatsioonide ja piirangualade kohta; 4) uuringuruumi ja selle teenindusala ning lähiümbruse keskkonnatingimuste kirjeldus; 5) üldgeoloogilise uurimistööga ja geoloogilise uuringuga kaasneda võivate keskkonnahäiringute, sealhulgas vee, pinnase või õhu saastamise, müra, vibratsiooni ja selle ulatuse kirjeldus; 6) üldgeoloogilise uurimistöö ja geoloogilise uuringu eeldatava mõju kirjeldus Natura 2000 võrgustiku alale või muule kaitstavale loodusobjektile; 7) uuritud maa korrastamise kirjeldus; 8) tööde kavandatav ajakava kuu täpsusega loa saamisest arvates. (2) Taotluse seletuskirja lõppu märgitakse selle koostanud ettevõtja ja töö tegija nimi ning koostamise kuupäev. § 3. Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja uuringuloa taotluse graafilise lisa kohta esitatavad täpsustatud nõuded (1) Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja uuringuloa taotluse graafiline lisa on taotletava uuringuruumi teenindusala plaan (edaspidi plaan), mis esitatakse PDF-vormingus. (2) Geoloogilise uuringu korral ei tohi plaani mõõtkava olla väiksem kui 1 : 10 000. (3) Plaan koostatakse L-EST 97 tasapinnaliste ristkoordinaatide süsteemis ja ruumiandmete seaduse § 32 alusel kehtestatud määruses nimetatud kõrgussüsteemis. (4) Plaani topoalusena kasutatakse: 1) üldgeoloogilise uurimistöö loa või uuringuloa taotluse korral ruumiandmete seaduse § 70 lõikes 1 nimetatud kaarti mõõtkavas 1 : 10 000 või põhjendatud juhul suuremas mõõtkavas või 2) geodeetilise mõõdistamise põhjal valmistatud plaani, mis on vormistatud majandus- ja taristuministri 14. aprilli 2016. a määruse nr 34 „Topo-geodeetilisele uuringule ja teostusmõõdistamisele esitatavad nõuded“ kohaselt. (5) Plaanile kantakse: 1) geoloogilise uuringu korral riikliku ja kohaliku geodeetilise võrgu punktid; 2) geoloogilise uuringu korral varasemate uuringuandmete olemasolul uuringuruumi dokumenteeritud puuraukude ja uuringukaeveõõnte asukohad, nende suudme kõrgus, katendi ning maavarakihi paksus; 3) puuraukude ja uuringukaeveõõnte kavandatavad asukohad; 4) teistest õigusaktidest tulenevad piirangualad, kaitsevööndid ning muud piirkonnad, kus üldgeoloogilise uurimistöö või geoloogilise uuringu tegemine on kas keelatud või lubatud asjaomase loa või kooskõlastuse alusel. (6) Lisaks topoalusel olevatele andmetele ja käesoleva paragrahvi lõikes 5 nimetatud andmetele kantakse plaanile järgmised andmed, kasutades järgmisi leppemärke: 1) uuringuruumi teenindusala piir – pidev must joon, mille kõrvale on seespool piiri tõmmatud punane joon; 2) olemasoleva maardla kontuur – pidev must joon; 3) varem uuritud maavaravaru plokkide kontuurid – pidev sinine joon; 4) maavaravaru plokkide nimetused sinise kirjaga araabia numbritega ja kategooria järgmiselt: aT – aktiivne tarbevaru, pT – passiivne tarbevaru, aR – aktiivne reservvaru, pR – passiivne reservvaru; 5) prognoosvaru kontuur – sinine katkendjoon; 6) kehtiva loaga määratud uuringuruumide teenindusalade piirid – pidev must joon, mille kõrvale on seespool piiri tõmmatud punane katkendjoon; 7) kehtiva loaga määratud mäeeraldiste piirid – pidev must joon, mille kõrvale on seespool piiri tõmmatud punane katkendjoon; 8) kehtiva loaga määratud mäeeraldiste teenindusmaade piirid – pidev must joon, mille kõrvale on seespool piiri tõmmatud kollane katkendjoon; 9) katastriüksuste piirid – pidev roheline joon; 10) geoloogilise uuringu korral katastriüksuste tunnused – rohelise kirjaga. (7) Plaani vabale osale kantakse: 1) uuringuruumi teenindusala piiripunktide koordinaadid tabeli kujul; 2) kasutatud koordinaat- ja kõrgussüsteemi nimetus; 3) kasutatud leppemärkide seletus; 4) põhja-lõuna suund; 5) kasutatud mõõtkava numbriliselt ja joonmõõtkavana; 6) uuringuruumi teenindusala asukoha skeem; 7) plaani koostanud ettevõtja ja töö tegija nimi ning koostamise kuupäev. (8) Kui uuringuruumi teenindusala piiripunkte on palju, võib käesoleva paragrahvi lõike 7 punktis 1 nimetatud tabeli esitada taotluse tekstilisana PDF-vormingus. (9) Uuringuruumi teenindusala asukoha skeem esitatakse mõõtkavas 1 : 50 000. Skeemi alusena kasutatakse ruumiandmete seaduse § 70 lõikes 2 nimetatud kaarti mõõtkavas 1 : 50 000, mille juurde märgitakse ruumiandmete seaduse § 70 lõikes 2 nimetatud kaardi lehe number. Põhjendatud juhul on lubatud kasutada erinevat mõõtkava ja muud alust. 2. peatükk Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja uuringuloa andmise kord ning andmekoosseis § 4. Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja uuringuloa andmekoosseis (1) Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja uuringuloa (edaspidi luba) andmekoosseis on esitatud käesoleva määruse lisas. Uuringuloa lahutamatuks osaks on maapõueseaduse § 36 lõikes 2 nimetatud dokumendid. (2) Loale märgitakse pindalad 0,01 hektari täpsusega. (3) Loa lahtrisse „Täiendavad tingimused“ märgitakse nõuded, mis seatakse maapõue kaitse tagamiseks ning maapõue kasutamisest inimese tervisele, varale ja keskkonnale põhjustatava mõju vähendamiseks ja vajaduse korral muud täiendavad nõuded. § 5. Loa andmine Luba ja selle andmise otsus vormistatakse keskkonnaotsuste infosüsteemis elektrooniliselt digitaalselt allkirjastatuna. 3. peatükk Rakendussätted § 6. Määruse kehtetuks tunnistamine Keskkonnaministri 23. jaanuari 2017. a määrus nr 4 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa ja maavara kaevandamise loa taotluse esitamise kord ning taotluse vorm ja täpsustatud nõuded taotluse kohta ning üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa ja maavara kaevandamise loa vorm“ tunnistatakse kehtetuks. § 7. Määruse jõustumine Käesolev määrus jõustub 2020. aasta 1. jaanuaril. Rene Kokk minister Meelis Münt kantsler  Keskkonnaministri ... ...... 2019. a määrus nr …. „Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja geoloogilise uuringu loa taotluse esitamise kord, täpsustatud nõuded taotluse kohta, loa andmise kord ning taotluse ja loa andmekoosseis“ Lisa ÜLDGEOLOOGILISE UURIMISTÖÖ LOA JA UURINGULOA ANDMEKOOSSEIS 1. Üldandmed 1.1. loa registrinumber; 1.2. loa kehtivusaeg. 2. Loa omaja andmed 2.1. ärinimi või nimi; 2.2. registrikood või isikukood; 2.3. aadress; 2.4. telefon; 2.5. e-posti aadress. 3. Töö tegija 3.1. ettevõtte nimi; 3.2. äriregistri kood; 3.3. aadress. 4. Uuringuruumi andmed 4.1. nimetus; 4.2. uuringuruumi ja selle teenindusala asukoht: veekogu (siseveekogu, piiriveekogu, majandusvöönd, territoriaal- või sisemeri) või maismaa (maakond, kohaliku omavalitsuse üksus); 4.3. uuringuruumi ja selle teenindusala pindala ja ühik (ha). 5. Uuringutööde iseloom ja maht 5.1. uurimistöö nimetus, lähteülesanne ja eesmärk; 5.2. uurimissügavus (m); 5.3. puuraukude arv; 5.4. uuringukaeveõõnte arv; 5.5. hüdrogeoloogilised katsetööd; 5.6. geofüüsikalised töö koos elektromeetria ja selle ühiku ning gravimeetria ja selle ühikuga; 5.7. muud sihtotstarbelised tööd; 5.8. ajutiste ehitiste loetelu. 6. Loa andja andmed 6.1. nimi; 6.2. registrikood; 6.3. aadress. 7. Täiendavad tingimused 8. Geoloogilise uuringu loale kantakse lisaks: 8.1. uuritava maavara nimetus ja võimalikud kasutusvaldkonnad; 8.2. maardla või maardla osa nimetus ja registrikaardi number; 8.3. maardla põhimaavara. Saatja: <[email protected]> Saadetud: 03.12.2019 14:28 Adressaat: Eesti Mäetööstuse Ettevõtete Liit <[email protected]>; <[email protected]>; Mittetulundusühing Eesti Turbaliit <[email protected]>; Eesti Ehitusmaterjalide Tootjate Liit <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; Info <[email protected]> Teema: Keskkonnaministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Manused: Keskkonnaministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine.asice Tere Teile on saadetud Keskkonnaministeeriumi dokumendihaldussüsteemi kaudu dokument pealkirjaga "Keskkonnaministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine", mis on registreeritud 2.12.2019 numbriga 1-4/19/6465. Lugupidamisega Keskkonnaministeerium Narva mnt 7a, 15172 Tallinn telefon 626 2802 [email protected] www.envir.ee