Taotluse rahuldamise kohta

Leht 1/3 Teadusuuringute mõju suurendamine ning teadusasutuste ja kõrgkoolide institutsionaalse teadmussiirde suutlikkuse toetamine (Astra+)“ KONSENSUSLIK HINDAMISLEHT Projekti nimi: Eesti Maaülikooli ringbiomajanduse teadmussiirde võimestamine Taotleja: Eesti Maaülikool Valikukriteerium Hinne: 1. Projekti kooskõla valdkondlike arengukavadega, mõju rakenduskava erieesmärgi ja meetme eesmärkide saavutamisele 4,13 (kaal 25%) Projekt on kooskõlas TAIE arengukavaga, planeeritud tegevused asetsevad TAIE fookusvaldkonnas. Projekt toetab ringbiomajanduse arengut vastavalt Eesti Ringbiomajanduse teekaardile. EMÜ on ainus ülikool Eestis, mis on keskendunud ringbiomajandusele tervikuna ning teadmussiirde võimekuse loomine ja arendamine EMÜs on seetõttu oluline tegevus. EMÜs on seni teadmussiirde meeskond puudunud, loodav meeskond jääb toimima ka pärast projekti lõppu, toetades ning tugevdades ettevõtluse ja teaduse vahelist koostööd ka pärast projekti lõppu. Kestlikkus sõltub siiski tugevalt välistoetuste kättesaadavusest, mida kavatsetakse taotleda. Projekti ambitsioon on pigem keskpärane: plaan on teha lepingud 30 ettevõttega ja teenida 1,25 mln ettevõtlustulu, mis tähendab, et keskmiselt peaks ühe ettevõttega tehtav lepingu maht olema 40 000 eurot. 2. Projekti põhjendatus (kaal 30%) 3,38 Arenguvajadus on selgelt välja toodud, kuid tegevuskava selle vajaduse adresseerimiseks on üldsõnaline, tegevuste omavahelisi seoseid ei ole taotluses otsesõnu kirjeldatud, ka ajakava on üldsõnaline. Projekti suurim puudujääk on asjaolu, et ei ole selgitatud, millised on konkreetsed TA-tegevuse kommertsialiseerimistegevused, selle asemel on üldised turundus- ja kommunikatsioonitegevused, mis ei ole piisavad tagamaks tõhusat teadmussiiret. Väljakutsena on toodud nt vähene intellektuaalomandi kaitsmine, kuid tegevuskavas selle probleemi lahendamist otseselt adresseeritud ei ole. Niisamuti jääb arusaamatuks, mida on silmas peetud tegevuse „EMÜ innovatsioonivõimekuse ja ettevõtluskoostöö strateegiline arendamine” all. Käesolevas taotluses oleks pidanud see osa olema juba selgemalt avatud.  Leht 2/3 EMÜ on asjakohaselt väljakutsena välja toonud, et ülikoolil on seni puudunud teadmussiirde meeskond, mis on faktiliselt õige, kuid samas on jäänud avamata, milliste oskuste ja teadmistega meeskonda plaanitakse luua, et selle meeskonna tehtavad tegevused oleksid jätkusuutlikud ka pärast projekti lõppu. Tegevuste jätkusuutlikkuse tagamiseks nähakse võimalust taotleda välisvahendeid, kuid teadmussiirde tegevuste rahastamise lahendusena ei ole pakutud teenuste suuremat pakkumist ja sellest saadavat tulu. Tundub, et teadmussiirde alaste tegevuste rahastamisel panustatakse enim välisrahastusele, mis ei pruugi olla piisavalt stabiilne tuluallikas. 3. Projekti kuluefektiivsus (kaal 15%) 3,63 Kuna planeeritud on turundustegevusi, eesmärgistatud aga kommertsialiseerimist (1,2M), siis esmalt ei ole tulemused ja tegevused hästi kooskõlas, mistõttu on keeruline hinnata ka nende kuluefektiivsust vastu oodatavaid eesmärke. Eelarves napib detailsust, mis võimaldaks hinnata, kuidas kulud on kujunenud. Nt palgakulude toetuse osa peaks projekti kestel vähenema, kuid taotluses ei ole avatud, mis hetkel ja mis kuluartiklites. Komisjon soovitab üle vaadata eelarve planeerimise kahe eksperdi värbamise osas – näib, et nende kuludega on arvestatud juba 2024. aastal, kuigi neid veel tööl ei ole. Samas on eelarve koostamisel arvestatud vastavalt töötajate turutaseme palkadega, et tagada perspektiivis projekti jätkusuutlikkus ja pikaajaline mõju. Taotleja võimekust katta projektile järgnevaid püsikulusid võib hinnata väga heaks, kuivõrd EMÜ on ka varasemalt suutnud projektidele järgnevad püsikulud katta. 4. toetuse taotleja ja partnerite suutlikkus projekti ellu viia (kaal 25%) 4,13 Taotleja kvalifikatsioon ja kogemus avalik-õigusliku ülikoolina projekti elluviimiseks on piisav, organisatsiooni jätkusuutlikkus on tagatud. Samas juhib komisjon tähelepanu, et kuigi taotlejal on võimekus kaasata teadusrahastust, ei ole samas selge (kogemuse puuduse tõttu), kuivõrd on taotlejal võimekust kaasata teadmussiirde spetsiifilisi lisavahendeid. Niisamuti peaks projekti lõpuks tekkima piisav teadmussiirde võimekus, et lisavahendeid kaasata erasektorist.Noorteadlaste kaasamist on mainitud üldsõnaliselt. 5. projekti kooskõla Eesti pikaajalise arengustrateegia aluspõhimõtete ja sihtidega (kaal 5%) 4,38 Projekt on kooskõlas strateegiaga Eesti 2035, samuti valdkondlike arengukavadega ja rakenduskava erieesmärgiga.  Leht 3/3 Koondhinnang: Koondhinne (kaalutud hinnete Teadmussiirde võimekuse loomine EMÜs on ülikooli tegevusvaldkonda arvestades hädavajalik. Rohkem tuleks tegevustes summa): 3,84 rõhku panna tegelikele kommertsialiseerimistegevustele ja vähem üldisele kommunikatsioonile ja turundusele. Hindamiskomisjoni ettepanek: Rahuldada taotlus taotletud mahus. Soovitusena peaks EMÜ planeerima konkreetsemaid uusettevõtluse loomist toetavaid tegevusi rohkem kui eri ürituste korraldust ning planeerima teadmussiirdealaseid tegevus moel, et need genereeriksid lepingulist tulu erasektorist. Juhtkomisjoni liikmed: Renno Veinthal, Katrin Kiisler, Eve Peeterson, Mariann Saaliste, Kati Rostfeldt, Sigrid Rajalo, Assar Luha, Tiina Laidvee allkirjastatud digitaalselt  OTSUS taotluse rahuldamise kohta 04.06.2025 nr 11.3-1/25/2699 Haridus- ja teadusministri 21.08.2024 määruse nr 24 „Teadusuuringute mõju suurendamine ning teadusasutuste ja kõrgkoolide institutsionaalse teadmussiirde suutlikkuse toetamine (Astra+)“ (edaspidi Astra+ määrus) § 19 lõike 1, perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse (edaspidi ÜSS) § 8 lg 2 punkti 2 ning Vabariigi Valitsuse 12.05.2022 määruse nr 55 „Perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ (edaspidi ühendmäärus) § 8 lõigete 1 ja 4 alusel, Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi rakendusüksus) otsustab: 1. Rahuldada Eesti Maaülikool (registrikood 74001086, aadress F. R. Kreutzwaldi tn 1 51006 Tartu linn, Tartu linn, Tartu maakond; edaspidi toetuse saaja) 20.02.2025 esitatud toetuse taotlus registreerimisnumbriga 2021-2027.1.01.24-0846 projektile „Eesti Maaülikooli ringbiomajanduse teadmussiirde võimestamine“ (edaspidi projekt). 2. Projekti abikõlblike kulude kogumaksumus on 1 351 309,55 eurot, millest toetuse piirmäär on kuni 71,61% ja omafinantseering vähemalt 28,39% abikõlblikest kuludest. Maksimaalne toetuse suurus on 967 662,00 eurot. 3. Projekti abikõlblikkuse periood on 01.01.2024- 31.08.2029. 4. Projekti eesmärk ja kirjeldus, sealhulgas riigi pikaajalises arengustrateegias vastava eesmärgi saavutamist toetavad tegevused, projekti eelarve kulude lõikes ja projekti elluviimise eeldatav tegevus- ja ajakava ning asukoht on märgitud taotluses. 5. Projekti toetatav tegevus on Astra+ määruse § 5 lg 1 punktis 4 nimetatud tegevus. 6. Toetatava projekti ja tegevuse tulemus- ja väljundnäitajad ning riigi pikaajalises arengustrateegias kinnitatud näitaja koos sihttasemetega on kirjeldatud taotluse punktis „Näitajad“. 7. Toetuse saaja täidab ühendmääruse 3. peatükis ja Astra+ määruses sätestatut, sh: 7.1. tagab projekti elluviimise ÜSS-is, ühendmääruses, Astra+ määruses ja esitatud taotluses ettenähtud tingimustel ja nõutud tulemuse saavutamise; 7.2. tagab projekti elluviimiseks vajalike õigusaktides ette nähtud lubade ja kooskõlastuste olemasolu; 7.3. järgib projekti hangete läbiviimisel ühendmääruse §-s 11 sätestatut ning keskkonnaministri 29.06.2021 määrust nr 35 „Hankelepingu esemeks olevate toodete ja teenuste keskkonnahoidlikud kriteeriumid ja nende kohta riigihanke alusdokumentides kehtestavad tingimused“; 7.4. eristab raamatupidamises majandustegevuse ja mittemajandustegevuse, peab nende üle arvestust ning esitab rakendusüksusele igal aastal aruande taristu majandusliku ja mittemajandusliku kasutuse ajalise proportsiooni kohta;  7.5. maksab toetuse proportsionaalselt tagasi, kui majandustegevuse maht aastase perioodi jooksul ületab 20% taristu aastasest kasutusmahust; 7.6. eristab projektiga seotud abikõlblikud ja abikõlbmatud kulud, kasutades selleks eraldi arvestussüsteemi või raamatupidamisekoode; 7.7. näitab toetuse kasutamisel vastavalt Vabariigi Valitsuse 12.05.2022 määruses nr 54 „Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide vahendite andmisest avalikkuse teavitamine” kehtestatud tingimustele ja korrale, et tegemist on toetusest rahastatud tegevusega, kasutades selleks ettenähtud sümboolikat. Projekti toetatakse Euroopa ühtekuuluvuspoliitika fondide vahenditest; 7.8. võimaldab audiitoril ja kontrollijal viibida projektiga seotud ruumides ja territooriumil, andma neile projekti elluviimise ja toetuse kasutamise kohta suulisi ja kirjalikke selgitusi ning andmeid, sealhulgas väljavõtteid raamatupidamisprogrammist ja pangakontost, ning võimaldama neil teha dokumentidest koopiaid ja väljavõtteid; 7.9. säilitab toetuse saamise aluseks olevad dokumendid ja muud tõendid ÜSS §-s 18 nõutud aja jooksul; 7.10. tagab kestvuse nõude viie aasta jooksul alates lõppmakse saamisest; 7.11. maksab tagasi rakendusüksuse poolt tagasinõutava toetuse finantskorrektsiooni otsuses märgitud summas ja tähtajaks; 7.12. teavitab rakendusüksust viivitamatult kõigist esitatud andmete muudatustest ja asjaoludest, mis võivad mõjutada projekti elluviimist, kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis. 8. Toetuse maksmine. 8.1. Toetust makstakse Astra+ määruse §-s 26 ja ühendmääruse §-des 24-26, § 27 lg 1 punktis 1 ning § 28 lõikes 2 ja 3 sätestatud tingimustel ja korras. 8.2. Projekti abikõlblikud kulud hüvitatakse tegelike kulude alusel vastavalt ühendmääruse § 27 lg 1 punktile 1. Toetuse taotluse menetlemisel taotluses kirjeldatud planeeritavate kulude abikõlblikkust hinnatud ei ole. 8.3. Toetuse saaja esitab rakendusüksusele ühe kuu jooksul taotluse rahuldamise otsuse saamisest abikõlblikkuse perioodi maksete esitamise prognoosi. Maksete prognoosis toodud andmed (tähtajad, summad) on aluseks maksetee esitamisel. 8.4. Lõppmakse tehakse pärast lõpparuande kinnitamist rakendusüksuse poolt. 8.5. Taotluse rahuldamise otsusega määratud abikõlblike kulude maht võib väheneda, kui projekti tegevuste, maksete menetluse või järelevalve käigus selgub, et tehtud kulud ei ole abikõlblikud. 9. Toetuse maksmise aluseks olevate dokumentide, tõendite ja aruannete esitamise kord rakendusüksusele. 9.1. Toetuse saaja esitab maksed ja toetuse maksmise aluseks olevad dokumendid ja tõendid mitte tihedamini kui üks kord kvartalis e-toetuse keskkonna kaudu. 9.2. Toetuse saaja esitab projekti toetatavate tegevuste elluviimise aruanded rakendusüksuse poolt kinnitatud vormil e-toetuse keskkonna kaudu ja määratud tähtaegadeks, lähtudes Astra+ määruse §-s 25 sätestatust, järgmiselt: 9.2.1. aasta vahearuande hiljemalt järgmise aasta 20. jaanuariks (31. detsembri seisuga); 9.2.2. lõpparuande 45 päeva jooksul pärast projekti abikõlblikkuse perioodi lõppu. Lõpparuanne peab sisaldama Astra+ määruse § 25 lg-s 3 loetletud teavet. 10. Rakendusüksus võib peatada toetuse maksmise aluseks olevate dokumentide või ettemakse kasutamise tõendamise menetlemise osaliselt või täielikult ühendmääruse §-s 33 sätestatud juhul. 11. Rakendusüksus teeb finantskorrektsiooni otsuse vastavalt ÜSS §-des 28-30 ja ühendmääruse §-des 34-38 sätestatule. 12. Taotluse rahuldamise otsuse muutmisel järgitakse Astra+ määruse §-s 22 ja ühendmääruse §- s 12 sätestatud korda. 13. Taotluse rahuldamise otsuse võib rakendusüksus osaliselt või täielikult kehtetuks tunnistada ühendmääruse § 14 lõigetes 1 ja 2 ning § 37 lg-s 7 nimetatud juhtudel. 14. Taotlus ja selle kohta täiendavalt esitatud teave loetakse käesoleva otsuse lahutamatuks lisaks. Otsuse vaidlustamine Otsuse peale võib esitada vaide rakendusüksusele Astra+ määruse §-s 29, ÜSS-is ja haldusmenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates päevast, mil vaide esitaja sai või pidi otsusest teada saama. (allkirjastatud digitaalselt) Tiina Sams toetuste rakendamise osakonna juhataja Koostaja: Kristel Meesak-Seesmaa 5917 7417 [email protected]