Taotluse rahuldamise kohta

Leht 1/3 Teadusuuringute mõju suurendamine ning teadusasutuste ja kõrgkoolide institutsionaalse teadmussiirde suutlikkuse toetamine (Astra+)“ KONSENSUSLIK HINDAMISLEHT Projekti nimi: ADAPTER+ teadmussiirde toetamiseks, projekti nr 2021-2027.1.01.24-0833 Taotleja: Tallinna Tehnikaülikool Valikukriteerium Hinne: 1. Projekti kooskõla valdkondlike arengukavadega, mõju rakenduskava erieesmärgi ja meetme eesmärkide 4,0 saavutamisele (kaal 25%) Toetust on taotletud ADAPTER koostööplatvormi edasiarendamiseks, mis on paljude hinnangul teadusasutuste ettevõtluskoostöö arendamise edulugu, kuid mis on olnud raha- ja asutuste initsiatiivi puudusel olnud viimastel aastatel passiivses seisus. Projekt on kooskõlas Eesti teadus- ja arendustegevuse, innovatsiooni ning ettevõtluse arengukava 2021-2035 (TAIE) ja Euroopa Liidu Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava eesmärkidega perioodiks 2021-2027. Projekti tegevused keskenduvad teadus- ja arendusteenuste ning teadmussiirde võimekuse suurendamisele teadusasutustes ja kõrgkoolides keskendudes koostööle, ühisturundusele ja iga kooli võimekuse tõstmisele. ADAPTER+ toetab otseselt ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava perioodiks 2021-2027 poliitikaeesmärke, aidates kaasa teadus- ja arendusteenuste pakkumise ning institutsionaalse teadmussiirde võimekuse suurendamisele teadus- ja arendusasutustes ning kõrgkoolides. Oluline on erinevate ühiskonnagruppide teadlikkuse tõstmine projekti partnerite ja koostööpartnerite (20+ organisatsiooni) pakutavast ettevõtluskoostöö- ja teadusvõimekusest ja teenustest klientide innovatsiooni toetamiseks. ADAPTER + tegevusi viiakse ellu TAIE fookusteemade toetamiseks 3 temaatilise võrgustiku süsteemsel juhtimisel. Projekt panustab oluliselt teadusasutustega koostööd tegevate ettevõtete arvu kasvu (kokku 150 ettevõtet) ning suurendab teadus- ja arendusasutuste ning kõrgkoolide poolt ettevõtetega sõlmitavate lepingute mahtu 4,25 miljoni euro võrra. Taotluses on kirjeldatud projekti tulemuste jätkusuutlikkuse tagamist, mis eelmisel struktuurivahendite perioodil on olnud probleemiks. Peamiste riskidena on välja toodud partnerite vähene kaasatus ja passiivsus, turunõudluse madal tase, finantsiline jätkusuutlikkus pärast toetuse lõppu, platvormi tehnoloogilised riskid ja õiguslikud riskid intellektuaalomandi kuuluvuse selgusega. Maandamise strateegiad on kirjeldatud ja need on üldiselt arusaadavad ja adekvaatsed.  Leht 2/3 2. Projekti põhjendatus (kaal 30%) 3,0 ADAPTER+ eesmärgiks on 20+ kõrgkooli ja T&A asutuste teadmussiirde ning ettevõtluslepingute mahu kasv proaktiivse koostöö (temaatilised võrgustikud TAIE fookusteemadel, ADAPTER+ klubid) kaudu. Projektiga on tagatud ADAPTER+ koostöövõrgustiku sisuline ja tehniline funktsionaalsus, ADAPTER+ platvormi ühisturundamine ja võrgustikutegevused Eestis ja rahvusvaheliselt ning selle kestlikkus. Lisaks projekti juhtivale TalTechile on projektil 9 partnerit ja 15 koostööpartnerit. Projekti eesmärkideks on ADAPTERi platvormi viimine uuele sisulisele ja tehnilisele tasemele, selle nähtavamaks muutmine nii Eestis kui rahvusvaheliselt ja selle kaudu ettevõtluslepingute mahu suurenemine (asutustel) ning eelmisel rahastusperioodil probleemiks olnud platvormi toimimismudeli jätkusuutlikkuse tagamine litsentsitasude ja reklaamitulude abil. ADAPTER uueks koostööformaadiks on koostööklubid konkreetsetel teemadel ettevõtjate huvi äratamiseks. Positiivne on, et ADAPTER+ tegevusteks ei looda juhtpartneri poolt uut struktuuri, vaid ADAPTERi tegevus integreeritakse tehisintellekti- ja robootikakeskus AIRE tegevusega, kasutades AIRE-s juba toimivad koostööformaate. Lisaks on positiivne, et on analüüsitud, mis on seni olnud takistuseks ADAPTERi tegevuste jätkusuutlikkusele ning planeeritud konkreetsed tegevused olukorra parandamiseks. Taotluses on ka kirjeldatud, millised muudatused tehakse seoses ADAPTER platvormi arendamise ja käigushoidmisega. Juhtkomisjon ei ole esitatud kirjelduse põhjal täielikult veendunud, et kirjeldatud meetmete abil on võimalik ADAPTERi käigushoidmise ja jätkusuutlikkuse probleemid täielikult kõrvaldada. Taotluse kohaselt on ADAPTERi projekti tegevused laienenud lisaks digiplatvormi arendamisele ka koostöövõrgustike loomisele ja käigushoidmisele, koostööklubidele, teavitustegevustele ja rahvusvahelistel sündmustel osalemisele, mille vajalikkus ei ole taotluses piisavalt põhjendatud. Kriitikana võib tuua, et taotluses ei ole toodud infot selle kohta, kui palju on ADAPTERi portaali kaudu tehtud päringuid, kui palju on tänu ADAPTERile sõlmitud lepinguid jne, samuti ei keskendu projekt mitte ADAPTERi teenuste arendamisele, vaid pigem teavitustegevustele ja koostöö kui sellise reklaamimisele. 3. Projekti kuluefektiivsus (kaal 15%) 3,5 Eelarve koostamise metoodika, andmed ja loogika on esitatud väga napilt ning ei võimalda hinnata, millistel kaalutlustel eelarve põhineb. Planeeritud töötasud on väga kõrged ning neid on põhjendatud motiveeriva turuhinnaga, toomata võrdlust asutuste olemasolevate palgatasemetega. Personalikulu on eelarves väga suur, sealhulgas juhtimine, tehniline tugi, turundus- ja kommunikatsioonitegevused, mis moodustavad koos kaudse kuluga 80% eelarvest. Samas on palgatavate töötajate rollid ebaselged (sh juhtiveksperdid, meetmenõustajad, sisuloome turundustoimetajad). Turundustegevused moodustavad 20% eelarvest, sealhulgas messidel ja sündmustel osalemine mujal maailmas koostöös EISiga (delegatsioonidega koos käimine, igal aastal 2 sündmust, indikatiivne kulu 160 000 eurot), messidel ja sündmustel osalemine Eestis (2 sündmust aastas, indikatiivne  Leht 3/3 kulu kokku 80 000 eurot). Nende tegevuste eesmärk ei ole seostatud ADAPTERi arendustegevustega ning tegevuste sisu pole täpsemalt kirjeldatud. Projekt ei ole kuluefektiivne. Projekti kogumaksumus on 5,5 miljonit eurot ning selle investeeringu abil loodetakse saada täiendavat lepingulist tulu 4,25 miljonit eurot. Püsikulude katmise võimalused on taotluses kirjeldatud, kuid projekt peaks muutuma tulu teenivaks. 4. toetuse taotleja ja partnerite suutlikkus projekti ellu viia (kaal 25%) 4,0 Taotleja ja põhiliste partnerite kvalifikatsioon ja kogemus lubavad arvata, et taotleja ja partnerid on suutelised projekti ellu viima. Kuna partnerid on erineva suuruse, kogemuse ja võimekusega, siis on oht, et kõik partnerid ei suuda kõikidesse tegevustesse panustada. Samuti ei ole taotleja ja partnerite koostöökultuur ühtlane ning antud projekti elluviimine nõuab taotlejalt juhtimistegevuste hoolikat planeerimist. Samuti on ebaühtlane taotleja ja partnerite võimekus tagada projekti jätkusuutlikkus. 5. projekti kooskõla Eesti pikaajalise arengustrateegia aluspõhimõtete ja sihtidega (kaal 5%) 5,0 Projekt on kooskõlas Eesti pikaajalise arengustrateegia aluspõhimõtete ja sihtidega. ADAPTER+ toetab otseselt nii "Teadus- ja arendustegevuse, innovatsiooni ning ettevõtluse arengukava 2021–2035 (TAIE)" kui ka "Eesti 2035" eesmärke, et kõrgkoolide teadmussiirde kaudu toetada Eesti majanduskasvu ning ettevõtete innovatsioonisuutlikkust. Koondhinnang: Koondhinne (kaalutud hinnete Üldjoontes on projekt vajalik ASTRA+ ning rakenduskava eesmärkide saavutamiseks. summa): 3,68 Hindamiskomisjoni ettepanek: Rahuldada taotlus taotletud mahus. Juhtkomisjoni liikmed: Renno Veinthal, Katrin Kiisler, Eve Peeterson, Mariann Saaliste, Kati Rostfeldt, Sigrid Rajalo, Assar Luha, Tiina Laidvee allkirjastatud digitaalselt  OTSUS 16.06.2025 nr 11.3-1/25/2853 taotluse rahuldamise kohta Haridus- ja teadusministri 21.08.2024 määruse nr 24 „Teadusuuringute mõju suurendamine ning teadusasutuste ja kõrgkoolide institutsionaalse teadmussiirde suutlikkuse toetamine (Astra+)“ (edaspidi Astra+ määrus) § 19 lõike 1, perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse (edaspidi ÜSS) § 8 lg 2 punkti 2 ning Vabariigi Valitsuse 12.05.2022 määruse nr 55 „Perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ (edaspidi ühendmäärus) § 8 lõigete 1 ja 4 alusel, Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi rakendusüksus) otsustab: 1. Rahuldada Tallinna Tehnikaülikooli (registrikood 74000323, aadress Ehitajate tee 5, Mustamäe linnaosa, Tallinn, Harju maakond; edaspidi toetuse saaja) 19.02.2025 esitatud toetuse taotlus registreerimisnumbriga 2021-2027.1.01.24-0833 projektile „ADAPTER+ teadmussiirde toetamiseks“ (edaspidi projekt). 2. Projekti abikõlblike kulude kogumaksumus on 5 499 538,05 eurot, millest toetuse piirmäär on kuni 76,85% ja omafinantseering vähemalt 23,15% abikõlblikest kuludest. Maksimaalne toetuse suurus on 4 226 376,34 eurot. 3. Projekti abikõlblikkuse periood on 01.07.2025- 31.08.2029. 4. Projekti eesmärk ja kirjeldus, sealhulgas riigi pikaajalises arengustrateegias vastava eesmärgi saavutamist toetavad tegevused, projekti eelarve kulude lõikes ja projekti elluviimise eeldatav tegevus- ja ajakava ning asukoht on märgitud taotluses. 5. Projekti toetatav tegevus on Astra+ määruse § 5 lg 1 punktis 1 nimetatud tegevus. 6. Toetatava projekti ja tegevuse tulemus- ja väljundnäitajad ning riigi pikaajalises arengustrateegias kinnitatud näitaja koos sihttasemetega on kirjeldatud taotluse punktis „Näitajad“. 7. Toetuse saaja täidab ühendmääruse 3. peatükis ja Astra+ määruses sätestatut, sh: 7.1. tagab projekti elluviimise ÜSS-is, ühendmääruses, Astra+ määruses ja esitatud taotluses ettenähtud tingimustel ja nõutud tulemuse saavutamise; 7.2. tagab projekti elluviimiseks vajalike õigusaktides ette nähtud lubade ja kooskõlastuste olemasolu; 7.3. järgib projekti hangete läbiviimisel ühendmääruse §-s 11 sätestatut ning keskkonnaministri 29.06.2021 määrust nr 35 „Hankelepingu esemeks olevate toodete ja teenuste keskkonnahoidlikud kriteeriumid ja nende kohta riigihanke alusdokumentides kehtestavad tingimused“; 7.4. eristab projektiga seotud abikõlblikud ja abikõlbmatud kulud, kasutades selleks eraldi arvestussüsteemi või raamatupidamisekoode;  7.5. näitab toetuse kasutamisel vastavalt Vabariigi Valitsuse 12.05.2022 määruses nr 54 „Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide vahendite andmisest avalikkuse teavitamine” kehtestatud tingimustele ja korrale, et tegemist on toetusest rahastatud tegevusega, kasutades selleks ettenähtud sümboolikat. Projekti toetatakse Euroopa ühtekuuluvuspoliitika fondide vahenditest; 7.6. võimaldab audiitoril ja kontrollijal viibida projektiga seotud ruumides ja territooriumil, andma neile projekti elluviimise ja toetuse kasutamise kohta suulisi ja kirjalikke selgitusi ning andmeid, sealhulgas väljavõtteid raamatupidamisprogrammist ja pangakontost, ning võimaldama neil teha dokumentidest koopiaid ja väljavõtteid; 7.7. säilitab toetuse saamise aluseks olevad dokumendid ja muud tõendid ÜSS §-s 18 nõutud aja jooksul; 7.8. maksab tagasi rakendusüksuse poolt tagasinõutava toetuse finantskorrektsiooni otsuses märgitud summas ja tähtajaks; 7.9. teavitab rakendusüksust viivitamatult kõigist esitatud andmete muudatustest ja asjaoludest, mis võivad mõjutada projekti elluviimist, kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis. 8. Projekti viiakse ellu koos partneritega, kes on nimetatud taotluse punktis „Partnerid ja makse saajad“. Projekti partnerid on kohustatud täitma Astra+ määruse § 24 lõigetes 2 ja 3 sätestatud kohustusi. 9. Toetuse maksmine. 9.1. Toetust makstakse Astra+ määruse §-s 26 ja ühendmääruse §-des 24-26, § 27 lg 1 punktis 1 ning § 28 lõikes 2 ja 3 sätestatud tingimustel ja korras. 9.2. Projekti abikõlblikud kulud hüvitatakse tegelike kulude alusel vastavalt ühendmääruse § 27 lg 1 punktile 1. Toetuse taotluse menetlemisel taotluses kirjeldatud planeeritavate kulude abikõlblikkust hinnatud ei ole. 9.3. Toetuse saaja esitab rakendusüksusele ühe kuu jooksul taotluse rahuldamise otsuse saamisest abikõlblikkuse perioodi maksete esitamise prognoosi. Maksete prognoosis toodud andmed (tähtajad, summad) on aluseks maksete esitamisel. 9.4. Lõppmakse tehakse pärast lõpparuande kinnitamist rakendusüksuse poolt. 9.5. Taotluse rahuldamise otsusega määratud abikõlblike kulude maht võib väheneda, kui projekti tegevuste, maksete menetluse või järelevalve käigus selgub, et tehtud kulud ei ole abikõlblikud. 10. Toetuse maksmise aluseks olevate dokumentide, tõendite ja aruannete esitamise kord. 10.1. Toetuse saaja esitab maksed, samuti toetuse maksmise aluseks olevad dokumendid ja tõendid mitte tihedamini kui üks kord kvartalis rakendusüksusele e-toetuse keskkonna kaudu. 10.2. Toetuse saaja esitab projekti toetatavate tegevuste elluviimise aruanded rakendusüksuse poolt kinnitatud vormil e-toetuse keskkonna kaudu ja määratud tähtaegadeks, lähtudes Astra+ määruse §-s 25 sätestatust, järgmiselt: 10.2.1. aasta vahearuande hiljemalt järgmise aasta 20. jaanuariks (31. detsembri seisuga). 10.2.2. lõpparuande 45 päeva jooksul pärast projekti abikõlblikkuse perioodi lõppu. Lõpparuanne peab sisaldama Astra+ määruse § 25 lg-s 3 loetletud teavet. 11. Rakendusüksus võib peatada toetuse maksmise aluseks olevate dokumentide või ettemakse kasutamise tõendamise menetlemise osaliselt või täielikult ühendmääruse §-s 33 sätestatud juhul. 12. Rakendusüksus teeb finantskorrektsiooni otsuse vastavalt ÜSS §-des 28-30 ja ühendmääruse §-des 34-38 sätestatule. 13. Taotluse rahuldamise otsuse muutmisel järgitakse Astra+ määruse §-s 22 ja ühendmääruse §- s 12 sätestatud korda. 14. Taotluse rahuldamise otsuse võib rakendusüksus osaliselt või täielikult kehtetuks tunnistada ühendmääruse § 14 lõigetes 1 ja 2 ning § 37 lg-s 7 nimetatud juhtudel. 15. Taotlus ja selle kohta täiendavalt esitatud teave loetakse käesoleva otsuse lahutamatuks lisaks. Otsuse vaidlustamine Otsuse peale võib esitada vaide rakendusüksusele Astra+ määruse §-s 29, ÜSS-is ja haldusmenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates päevast, mil vaide esitaja sai või pidi otsusest teada saama. (allkirjastatud digitaalselt) Tiina Sams toetuste rakendamise osakonna juhataja Koostaja: Kristel Meesak-Seesmaa 5917 7417 [email protected]