Kaupmeeste Liidu tagasiside Alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse (bürokraatia vähendamine) eelnõule

Majandus -ja Kommunikatsiooniministeerium [email protected] Kaupmeeste Liidu tagasiside Alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse ( bürokraatia vähendamine ) eelnõu le Lugupeetud Erkki Keldo Kaubandussektori poolt täname võimaluse eest anda tagasisidet alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse ( bürokraatia vähendamine ) eelnõu le . Eelnõu paneb ette mitmed positiivsed sammud protsesside ajakohastamiseks , mis aitavad alkoholiseadusel muutunud turuolukorraga kaasas käia . Kuna muutused on peamiselt tehnilised , ei ole meil neile täiendavat tagasisidet peale selle , et toetame neid nagu nad on ette pandud . Teeme omalt poolt eelnõusse ühe täiendava ettepaneku , mis võimaldaks vähendada kaupmeeste halduskoormust ning viia seadus kooskõlla tänapäevaste digilahendustega . Ettepanek puudutab eelnõu § 44 ( Tehingu fikseerimine ) l õiget 3 : „(3) Enne alkohoolse joogi valduse üleandmist peab senine valdaja tuvastama, et valduse omandaja on täisealine, isikut tõendava dokumendi alusel, mis vastab isikut tõendavate dokumentide seadusele, või e- identimise vahendiga, mis kuulub kõrge usaldusväärsuse tasemega e- identimise süsteemi. Täisealisust ei pea tuvastama valduse omandaja puhul, kes on ilmselgelt täisealine või kelle täisealisus on senisele valdajale teada.“; Teeme ettepaneku lisada eelnõu seletuskirja § 44 lg 3 kohta eelnõu seletuskirja järgnev selgitus : Alkohoolse joogi omandaja täisealisus loetakse senisele valdajale teadaolevaks muuhulgas siis kui alkohoolse joogi valduse üleandmisega seotud tehing toimub senise valdaja poolt pakutava tehnilise lahenduse ( näiteks äpi ) vahendusel , mille kasutuslepingu sõlmimisel ja/ või sisselogimisel on kasutaja isik ja vanus tuvastatud kõrge usaldusväärsuse tasemega e- identimise süsteemi vahendusel ning süsteem kontrollib iga sellise tehingu puhul isiku vanust äpi süsteemi salvestatud isikukoodi vastu . Ettepaneku põhjendus : Alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse ( bürokraatia vähendamine ) eelnõu eesmärgiks on seletuskirja kohaselt seaduse kaasajastamine , et vähendada ettevõtjatele kehtivaid ebamõistlikke nõudeid ning samal ajal suurendada e- kaubanduse paindlikkust ja soodustada tehnoloogiliste lahenduste kasutuselevõttu . Viimastel aastatel on jaemüügiga tegelevate ettevõtete poolt ulatuslikult kasutusele võetud erinevaid tehnoloogilisi lahendusi sh kaubandusketipõhised äpid , mille eesmärgiks on pakkuda tarbijatele kiiremat teenindust ja kasutusmugavust ning hoida kokku ettevõtjate kulusid ( eelkõige tööjõukulude näol ). Nimetatud lahendused võimaldavad tarbijatel kauplustes oma ostud sooritada kiiresti ning enamasti kaupluse töötaja otsese sekkumiseta . Üks peamisi põhjusi , miks kaupluse töötaja peab tehingu tegemisel sekkuma , on alkoholiseadusest tulenev nõue tuvastada enne alkohoolse joogi valduse üleandmist , et valduse omandaja on täisealine . Nii kehtiv seadus , kui eelnõu sõnastus annab loa täisealisuse tuvastamisest loobuda valduse omandaja puhul , kes on ilmselgelt täisealine või kelle täisealisus on senisele valdajale teada „ Täisealisust ei pea tuvastama valduse omandaja puhul , kes on ilmselgelt täisealine või kelle täisealisus on senisele valdajale teada .“ Äpi kasutuslepingu sõlmimisel ja sisselogimisel ja hilisemal kasutusel teatud sagedusega toimub äpi kasutaja isiku tuvastamine e- identimise vahendiga , mis kuulub kõrge usaldusväärsuse tasemega e- identimise süsteemi ( mobiilID , SmartID ) ning selle käigus tuvastatakse mh ka äpi kasutaja vanus . Seega on kaupmehele teada iga äpi kasutaja isik ning vanus . Selgitame , et sarnast lahendust kasutavad ka näiteks sõidujagamisteenuse pakkujad , mille puhul on samuti oluline vanuse ja juhtimisõiguse olemasolu tuvastamine ( st tugev autentimine toimub esimesel kasutuskorral ja edaspidi teatud perioodilisusega ning igakordsel kasutamisel kõrge usaldusväärsuse tasemega isikutuvastust ei toimu ). Eelnõu seletuskirja vanuse tuvastamist selgitavas punktis on kirjeldatud alkohoolse joogi valduse üleandmise hetkel vanuse tuvastamiseks kasutatavaid võimalusi ja seda , mida loetakse kõrge usaldusväärsuse tasemega e- identimise süsteemi vahenditeks . Seletuskiri ei sisalda täpsustusi või selgitusi selle kohta , millisel juhul loetakse valduse omandaja vanus senisele valdajale teadaolevaks , mistõttu saab antud sätte osas tekkida erinevaid tõlgendusi . Uued kasutuselevõetud tehonoogilised lahendused ( näiteks äpid ) võimaldavad kaupmeestel oma kliente paremini tuvastada mistõttu on kaupmehele teada iga registreeritud äpi kasutaja isik ja vanus . Sellega seoses oleks kaupmeestel võimalik täisealiste äpi kasutajate puhul loobuda igakordsest täiendavast isikutuvastusest alkoholi sisaldava tehingu puhul tuginedes sellele , et kliendi täisealisus on kaupmehele juba teada . Äpi süsteemis taustal toimub igakordselt selliste tehingute puhul täisealisuse kontroll vastu süsteemi salvestatud isikukoodi , millest jääb süsteemi maha ka vastav logi . Kaupmehed soovivad õigusselgust antud küsimuses ning näeme , et selle saaks tagada seaduse eelnõu seletuskirja täiendamisega . Loodame , et leiate võimaluse ettepanekut arvestada . Oleme valmis ettepanekut täiendavalt arutama ja tutvustama teile sobival ajal . Lugupidamisega Nele Peil Eesti Kaupmeeste Liidu tegevjuht 56 634 434; [email protected] Saatja: [email protected] Saaja: "Tanel Kivi - MKM" <[email protected]> Teema: RE: Kiri Alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse (bürokraatia vähendamine) eelnõu Kuupäev: 2025-09-29 17:52 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Lugupeetud Tanel Kivi Saadan teile Kaupmeeste liidu tagasiside Alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse (bürokraatia vähendamine) eelnõule. Teeme ettepaneku turul laialt levinud isikustatud äppidest digilahenduste katmiseks täiendada eelnõu seletuskirja. Hea meelega arutaksime seda ettepanekut teiega veel eraldi, kui aega leiate, et seletada, mis olukordi me tahaksime katta. Tervitades Nele Peil Tegevjuht Eesti Kaupmeeste Liit Kiriku 6, Tallinn 10130 E-mail: <mailto:[email protected]> [email protected] Mob +37256 634 434 https://www.kaupmeesteliit.ee <http://www.kaupmeesteliit.ee/> From: [email protected] <mailto:[email protected]> <[email protected] <mailto:[email protected]> > Sent: Friday, September 12, 2025 2:09 PM To: Eesti Kaubandus-Tööstuskoda <[email protected] <mailto:[email protected]> >; Eesti Kaupmeeste Liit <[email protected] <mailto:[email protected]> >; Eesti E-kaubanduse Liit <[email protected] <mailto:[email protected]> >; Eesti Turismifirmade Liit <[email protected] <mailto:[email protected]> >; Eesti Rahvusringhääling <[email protected] <mailto:[email protected]> >; Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit <[email protected] <mailto:[email protected]> >; MTÜ Eesti Kulla- ja Kellaliit <[email protected] <mailto:[email protected]> >; MTÜ Eesti Metallikunstnike Liit <[email protected] <mailto:[email protected]> >; MTÜ Alkoholitootjate ja Maaletoojate Liit <[email protected] <mailto:[email protected]> >; MTÜ Eesti Õlletootjate Liit <[email protected] <mailto:[email protected]> >; MTÜ Eesti Väikepruulijate Liit <[email protected] <mailto:[email protected]> >; MTÜ Eesti Meediaettevõtete Liit <[email protected] <mailto:[email protected]> >; MTÜ Eesti Ringhäälingute Liit <[email protected] <mailto:[email protected]> >; MTÜ Reisibüroode Liit <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: Kiri Tere! Teile on saadetud dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu dokument. Pealkiri: Alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse (bürokraatia vähendamine) eelnõu Registreerimise kuupäev: 12.09.2025 Registreerimise number: 2-2/3247-1. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Suur-Ameerika 1 10122 Tallinn 625 6342 [email protected] <mailto:[email protected]> <http://www.mkm.ee> http://www.mkm.ee