Kiri

Estonia ooperiteatri juurdeehitus Pärandi mõjuhinnang MUSTAND Tellija: Muinsuskaitseamet Koostaja: Triin Ojari 7.10.2024 SISUKORD Lühikokkuvõte Lepinguline teave ja kinnitused 1. LÄHTEOLUKORD 1.1. Kujunenud olukord 1.2. Lähteülesanne 1.3. Töö koosseis 1.4. Metodoloogia ja allikad 1.5. Protsess 2. ANALÜÜS 2.1. Erakordse ülemaailmse väärtuse määratlus 2.2. Erakordse ülemaailmse väärtuse definitsioon 2.3. Tallinna vanalinna OUV tunnused 2.4. Tallinna vanalinna OUV ja selle tunnuste kokkuvõtlik tabel 2.5. Tallinna vanalinna muinsuskaitsealal toimunud arengud 2.6. Kaitse korraldus 2.7. Keskkonnakaitselised piirangud 2.8. Tallinna ja Kesklinna üldplaneeringu piirangud 2.9. Muud väärtused 3. KAVANDATAV TEGEVUS JA SELLE ALTERNATIIVID 3.1. Estonia ooperiteatri juurdeehitus 3.2. Alternatiivid 4. MÕJUDE HINDAMINE 4.1. Mõjude tuvastamine 4.2. Estonia ooperiteatri juurdeehitus rahvusooperi soovitud kujul 4.3. Tallinna Linnavalitsuse ruumiloome osakonna variant 4.4. Muinsuskaitse eritingimuste kohane mahuanalüüs 5. Mõjude leevendamine 6. Soovitused LISAD Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 KOKKUVÕTE LEPINGULINE TEAVE JA KINNITUSED Käesoleva pärandi mõjuhindamise raporti tellis hanke korras Muinsuskaitseamet ning Muinsuskaitseameti esindaja koordineeris mõjuhindamise protsessi läbi viimist. Mõjuhindamise raporti kootajaks on Triin Ojari, arhitektuuriajaloolane ja pärandiekspert, keda konsulteeris Muinsuskaitseameti poolt määratud töörühm. Raporti koostaja kinnitab erapooletust ja sõltumatust Muinsuskaitseameti poolt tellitud töö läbiviimisel ning kohustub vältima mistahes huvide konflikti kõnealuse tööga seotud kohustuste täitmisel. Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024  1. LÄHTEKOHT 1.1. Kujunenud olukord Tallinna vanalinna bastionivööndis asuv Estonia teatri- ja kontserdimaja on Eesti üks olulisemaid arhitektuurilisi maamärke ja sümbolväärtusega hooneid – nii ajaloo- kui ka ehitismälestis, mis asub Tallinna vanalinna muinsuskaitsealal.1 Muinsuskaitsealad on kõige väärtuslikumad komplekssed ajaloolise ja arhitektuurse kultuuriväärtusega terviklikud maa- alad, mille puhul on oluline nii iga hoone ja maa-ala kui ka neist kokku moodustuv ansambel. Tallinna vanalinn oma muinsuskaitseala piirides kuulub UNESCO maailmapärandi nimekirja. Hoones tegutsevad Rahvusooper Estonia, Eesti Kontsert ja Eesti Riiklik Sümfooniaorkester. Estonia ooperiteatri akustika- ja ruumikitsikuse probleemid on olnud arutlusel aastakümneid ja vajavad lahendust. Sellega seoses on Rahvusooper Estonia taotlenud alates 2020. aastast uue saalikompleksi rajamist juurdeehitusena ajaloolisele hoonele. 13.09.2021 võttis Eesti Vabariigi Riigikogu vastu otsuse “Riiklikult tähtsate kultuuriehitiste rajamise ja renoveerimise pingerea kinnitamine”, millega lülitati pingeritta ka ooperiteatri hoonele juurdeehituse tegemise rahastamine. Otsus tehti hoolimata ekspertorganisatsioonide vastulausetest ning on tekitanud ühiskonnas elavat arutelu. Septembris 2022 moodustatud Tallinna linna ja Rahvusooper Estonia esindajatest koosnev hoone tulevikukontseptsiooni komisjon üksmeelt ei leidnud ning tõdes, et suuremahuliseks juurdeehituseks tuleb kehtivaid piiranguid olulisel määral muuta või leevendada. 15.02.2024 teavitasid Tallinna linn ja Eesti Vabariigi kultuuriministeerium UNESCOt kavandatavast juurdeehitusest, oma vastuskirjas sedastas UNESCOt nõustav organisatsioon ICOMOS, et projekt on vastuolus Tallinna vanalinna erakordse ülemaailmse väärtuse säilitamise nõudega ja domineerib vana teatrihoone üle. Juurdeehituse mahtu tuleb oluliselt vähendada või kaaluda ooperile teist asukohta. Ooperiteater soovib käesoleva seisuga sellegipoolest projektiga edasi minna, algatada alale detailplaneering ning ette valmistada juurdeehituse arhitektuurivõistlus. Käesolev pärandimõju hinnang on koostatud vastavalt UNESCO nõuetele ja seoses võimaliku ohuga kahjustada juurdeehitusega maailmapärandi nimekirja kuuluva Tallinna vanalinna väärtust. 1 "Estonia" teatrihoone, 1911-1913. a., 1946-1950. a. (ajaloomälestis ja ehitismälestis, kultuurimälestiste reg nr 1071); Tallinna vanalinna muinsuskaitseala (muinsuskaitseala, UNESCO maailmapärandi objekt, kultuurimälestiste reg nr 2589). Lisaks kuulub Estonia teatri kinnistu järgmiste mälestiste koosseisu: All-linna kindlustused – linnamüür, tornid, väravaehitised, muldkindlustused, vallikraav, 13.-18. saj. (ehitismälestis, kultuurimälestiste reg nr 3015); Tallinna vanalinn, I-II a-tuh. (arheoloogiamälestis, kultuurimälestiste reg nr 31172). Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 Tallinna vanalinna muinsuskaitseala. Estonia teatrimaja asukoht märgitud kollase tähisega. Maa-ameti kultuurimälestiste kaart 1.2. Lähteülesanne Muinsuskaitseameti poolt koostatud pärandi mõjuhinnangu lähteülesanne nägi ette, et hinnangu andmise protsessi käigus hinnatakse võimaliku arendustegevuse mõju maailmapärandi objekti ehk Tallinna vanalinna erakordsele ülemaailmsele väärtusele (Outstanding Universal Value/OUV) ning antakse soovitusi võimaliku negatiivse mõju leevendamiseks. Hinnatakse nii Rahvusooper Estonia poolt esitatud juurdeehituse eskiislahendust kui ka kahte alternatiivset lahendust, samuti olemasoleva olukorra säilitamise varianti. Hinnang koostatakse UNESCO poolt antud juhise Guidance and toolkit for impact assessments in World Heritage Context (Maailmapärandi mõjuhinnangu juhend ja tööriistad)2 alusel ning see peab sisaldama kindlaid teemasid. Tegevuse majanduslikku mõju käesoleva töö raames ei hinnata, kuna selleks puuduvad vajalikud alusandmed, sh Estonia teatri poolne tasuvusanalüüs. Vastava analüüsi koostamine on toodud antud töös ühe soovitusena järgmisteks sammudeks. Mõjuhinnangus välja toodud lahendused lähtuvad nõudest vältida igasugust negatiivset mõju pärandikoha erakordsele ülemaailmsele 2 Guidance and Toolkit for Impact Assessments in a World Heritage Context. UNESCO, ICCROM, ICOMOS and IUCN, 2022. Vt https://whc.unesco.org/en/guidance-toolkit-impact-assessments/ Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 väärtusele või vähemalt viia negatiivne mõju vastuvõetavale tasemele ning need on sisendiks edasises tegevuse planeerimise protsessis. Pärandi mõjuhinnangu koostaja korraldab dokumendi mustandi etapis kaasamise, edastades materjalid erinevatele Estonia juurdeehitusega seotud huvirühmadele. Hindamise aluseks oleva metoodika ja OUV tunnuste määratlemine toimub rühmatööna koostöös Muinsuskaitseameti poolt määratud töörühmaga.3 Hinnangu koostaja dokumenteerib laekunud ettepanekud ja võtab põhjendatud juhul arvesse saadud tagasisidet ning koostab pärandi mõjuhinnangu lõpliku dokumendi, mis edastatakse UNESCOle tagasiside saamiseks. 1.3. Töö koosseis Lähteülesannet aluseks võttes koosneb mõjuhinnang järgmistest olulisematest osadest: ● Tallinna vanalinna muinsuskaitsealal toimunud olulisemate muudatuste kirjeldus alates 1997. aastast, kui Tallinn arvati UNESCO maailmapärandi nimekirja; ● Tallinna vanalinna OUV tunnuste ning võimaliku juurdeehitusega kaasnevate mõjude kirjeldus ja neile hinnangu andmine; ● Soovitused kaasnevate mõjude leevendamiseks või vältimiseks; ● Ülevaade partnerorganisatsioonide ja huvigruppide arvamustest ja ettepanekutest; 1.4. Metodoloogia ja allikad Kavandatava Estonia ooperiteatri juurdeehitusega kaasnevaid võimalikke mõjusid Tallinna vanalinna OUV-le on hinnatud erinevatel tasanditel. Hindamine on läbi viidud vastavalt UNESCO juhistele maailma kultuuripärandi pärandimõju hinnangu tegemiseks4 ning selle aluseks on Tallinna vanalinna OUV määratlus; OUV tunnused, Tallinna vanalinna kaitset reguleerivaid õiguslikud dokumendid ning juurdeehitust ja selle kahte alternatiivi puudutav visuaalne materjal. Sealjuures on juurdeehituse alternatiivvariante hinnatud olemasolevate mahuanalüüside visualiseeringute põhjal, täpsem eskiislahendus nende kohta puudub. Juurdeehituse eskiisprojekti materjalid pärinevad Rahvusooper Estonialt, kahe alternatiivse lahenduse visuaalid pärinevad Muinsuskaitseametilt ja Tallinna Linnaplaneerimise Ametilt. Vastavalt UNESCO juhisele on hinnangu keskmeks maailmapärandi paiga OUV ning hinnatakse tegevuse mõju maailmapärandi paiga ehk Tallinna vanalinna OUV tunnustele (mitte nt mõju Estonia teatri hoonele). Samas on mõjude hindamisel silmas peetud, et kavandatav tegevuse omab suuremat mõju kitsamas Tallinna vanalinna muinsuskaitseala lõigus – Estonia teatri kinnistul (Estonia pst 4, Tallinn, katastriüksus 78401:102:0110) ja selle kontakttsoonis. 3 juulist-septembrini 2024 tegutsenud töörühma kuulusid Riin Alatalu (Rahvusvahelise Kinnismälestiste Nõukogu ICOMOS asepresident), prof Mart Kalm (Eesti Kunstiakadeemia rektor), prof Krista Kodres (Eesti Kunstiakadeemia professor), Reesi Sild (kultuuriministeeriumi muinsuskaitsenõunik), Margit Siim (UNESCO ERK kultuuriprogrammi koordinaator), Liina Jänes (kultuuriministeeriumi rahvusvahelise koostöö nõunik), Carolin Pihlap (Tallinna Linnaplaneerimise Ameti muinsuskaitse osakonna juhataja), Ragnar Nurk (Tallinna Linnaplaneerimise Ameti muinsuskaitse osakonna areholoog), Anita Staub (Muinsuskaitseameti ehituspärandi osakonna juhataja), Kaarel Truu (Muinsuskaitseameti vanalinnade nõunik), Triin Ojari (arhitektuuriajaloolane). 4 Guidance and Toolkit… Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 Mõjuhinnangu raporti koostamine koosnes järgnevatest etappidest: ● lähteolukorra kaardistus, sh OUV tunnuste välja toomine; ● kavandatava tegevuse ja alternatiivide kirjeldus; ● mõjude tuvastamine ja hindamine; ● leevendusmeetmete pakkumine; ● soovitused tegevusega jätkamiseks/mitte jätkamiseks; ● lisade koostamine; Tegevuse ja selle alternatiivide võimaliku mõju kirjeldus on välja toodud igale tunnusele eraldi. Mõju hinnati vastavalt järgmistele kriteeriumidele: muudatuse kestvus, tagasipööratavus, ulatus ja kvaliteet. Mõju ulatuse määratlemise jaoks kasutati UNESCO juhises välja toodud järgmisi kategooriaid, mis võivad olla kas negatiivsed või positiivsed: - Neutraalne. Ei avalda tunnusele mingit mõju. - Vähene. Mõju tunnusele on ebaoluline. - Mõõdukas. Toob tunnusele kaasa mõningaid muudatusi. - Suur. Toob tunnusele kaasa suuri muudatusi. Mõjude ulatus OUV tunnuste kaupa on toodud tabeli kujul, kus mõju ulatus on markeeritud erineva värviga. 1.5. Protsess Mõjuhinnangu raport koostati perioodil mai-september 2024, oktoobris 20204 toimus raporti tagasisidestamise protsess. Hinnangu koostamisse kaasati Muinsuskaitseameti poolt loodud pärandivaldkonna ekspertidest koosnev töörühm (vt ptk 1.2), kellega toimus kolm kohtumist ja kes andsid hiljem oma kirjaliku tagasiside raporti teksti esialgsele versioonile. Täiendatud versioon saadeti erinevatele partnerorganisatsioonidele ja maailmapärandiga seotud kogukonna esindajatele tagasiside saamiseks (nimekiri ja olulisemad seisukohad toodud raporti lisas). 2. ANALÜÜS 2.1. Erakordse ülemaailmse väärtuse määratlus Tallinn kuulub UNESCO maailmapärandi nimekirja 1997. aastast. Nimekirja pääsemise eelduseks on esitatud paiga erakordne ülemaailmne väärtus (ingl outstanding universal value ehk OUV), mis tähendab objekti kuulumist kõige silmapaistvama kultuuripärandi hulka ülemaailmses mastaabis.5 Erakordse väärtuse täpsemaks määratlemiseks on maailmapärandi komitee kehtestanud kümme kriteeriumit, millest ühele või mitmele peab esitatud kandidaat vastama (kuus kriteeriumit käsitlevad kultuuripärandit ja neli looduspärandit). Maailmapärandi paiga nimekirja arvamisel kinnitab maailmapärandi komitee ühtlasi selle koha OUV määratluse, mis on esmatähtis alusdokument maailmapärandi kaitse ja haldamise korraldamisel. Tallinna vanalinna OUV määratluses on välja toodud vastavus kahele kriteeriumile (ii ja iv) ning terviklikkuse ja autentsuse nõudele, 5 2 The Operational Guidelines for the Implementation of the World Heritage Convention (2012) art 49. Vt https://whc.unesco.org/archive/opguide12-en.pdf Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 OUV lahutamatu osa on ka muinsuskaitsenõuete ja haldamise kirjeldus. Tallinna vanalinna OUV määratluse sõnastus kinnitati UNESCOs 2012. aastal6 ja see kõlab järgnevalt: 6 Erakordse ülemaailmse väärtuse määratluse nõue viidi UNESCO ülemaailmse kultuuri- ja looduspärandi kaitse konventsiooni rakendusjuhistesse 2005. aastal. Varem nimekirja arvatud paigad, sh Tallinn, koostas selle dokumendi tagantjärele ning maailmapärandi komitee kinnitas selle 2012. aastal. Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024  Lühiülevaade Tallinna vanalinn on väga terviklik ja hästi säilinud keskaegne Põhja-Euroopa kaubalinn Läänemere kaldal. Linn kujunes välja Hansa Liidu õitseajal 13.–16. sajandil ja oli selle suure kaubandusorganisatsiooni oluline keskus. Kõrgel paeklindil paiknev ülalinn ja selle jalamil laiuv arvukate kirikutornidega all-linn moodustavad muljetavaldava silueti, mis paistab kaugele nii merel kui ka maal. Ülalinn Toompea, kus asuvad loss ja toomkirik, on alati olnud riigivõimu keskus. All-linnas on väga hästi säilinud keskaegne tänavavõrk ning praegugi on paljudel kitsastel ja käänulistel tänavatel keskajal saadud nimed. Alles on palju uhkeid avalikke ja linnakodanikele kuulunud ehitisi, nagu linnamüür, raekoda, apteek, kirikud, kloostrid, kaupmeeste ja käsitööliste gildihooned ning kaupmeeste elumajad. Kinnistute piirid pole 13.–14. sajandist saadik kuigivõrd muutnud. Tallinna vanalinna erakordne ülemaailmne väärtus väljendub selles, et tegu on väljapaistva, tähelepanuväärselt tervikliku ja hästi säilinud keskaegse Põhja-Euroopa kaubalinnaga, millel on tänapäevalgi tollasele majanduslikule ja sotsiaalsele kogukonnale iseloomulikud tunnused. Kriteerium (ii): Tallinna vanalinn oli 13.–16. sajandil üks Hansa Liidu kaugemaid ja võimsamaid eelposte Kirde-Euroopa koloniseerimisel. Siin kohtusid tsistertslaste, dominiiklaste, Saksa ordu ja Hansa Liidu traditsioonid, mille tulemusena kujunes välja rahvusvaheliste mõjutustega ilmalik ja kiriklik kultuur. See levis kogu Põhja-Euroopasse. Kriteerium (iv): linnaplaan ja ehitised kõnelevad ilmekalt sellest, kuidas ühiste müüride ja kaitserajatiste varjus toimisid külg külje kõrval nii feodaalvõimu kui ka hansakaubanduse keskus. Terviklikkus 2008. aastal muudeti maailmapärandi nimekirja kantud ala ja selle kaitsevööndi piire, et ühtlustada need Tallinna vanalinna muinsuskaitseala piiridega, mis on Eestis riikliku kaitse all. Nii kasvas nimekirja kuuluv ala 60 hektarilt 113 hektarile. See hõlmab nüüd Toompead ja keskaegse linnamüüriga piiratud all-linna, samuti kogu vanalinna ümbritsevaid 17. sajandi muldkindlustusi ning põhiliselt 19. sajandist pärinevaid rajatisi ja tänavaid, mis moodustavad keskaegse linna ümber roheala. Muudatus suurendas märgatavalt maailmapärandi nimekirja kantud ala terviklikkust. Nüüd kuuluvad sellesse kõik põhielemendid, mis annavad Tallinna vanalinnale erakordse ülemaailmse väärtuse. 2008. aastal 370 hektarilt 2253 hektarile suurendatud kaitsevöönd haarab nüüd terviklikumalt ka vanalinna lähiümbrust. Vööndit laiendati merelegi, nii et selle sisse jäävad nii Viimsi kui ka Kopli poolsaarelt avanev vaade. Laiendatud kaitsevöönd hõlmab üheksat vaatesektorit ja viit vaatekoridori. Praegu paistab Tallinna ainuomane siluett nii merelt kui ka maalt. Seda võivad aga ohustada kaitsevööndist väljapoole kavandatavad kõrghooned. Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024  Autentsus Vanalinnas on märkimisväärses ulatuses säilinud 13. sajandil välja kujunenud keskaegne linnapilt ja linnaplaan koos kinnistute, tänavate ja väljakutega. Kiirjalt paiknevaid tänavaid ääristavad peamiselt 14.-16. sajandist pärinevad hooned. Suur osa linna kaitserajatisi on praeguseni püsinud oma keskaegses pikkuses ja kõrguses, kerkides kohati üle 15 meetri. Arhitektuurilise ilme kõrval on vanalinn säilitanud ka oma funktsioonid: siin paiknevad elu- ja ärihooned ning kirikud. Toompeal asub jätkuvalt riigivõimu keskus. Sellegipoolest korrastatakse ajaloolisi elumaju üha rohkem turistide või ühiskondliku kasutuse jaoks. Sealjuures peavad need vastama rangetele ohutus- ja juurdepääsunõuetele. Maailmapärandi nimekirja kantud autentsel alal asuvad ka paljud tähtsad arhitektuurimälestised 19. sajandi lõpust ja 20. sajandi algusest. Nende seas on koole ja teatreid ning haruldased puiteeslinnad, mis moodustavad vanalinna ümbritseva ajaloolise linnaruumi lahutamatu osa. Veel hiljaaegu ohustasid puitasumeid taasiseseisvumise järgsed segased omandisuhted ja elamispindade halb maine, sest hooneid ei hoitud korras ning neid remonditi ja ehitati ümber sobimatul viisil. Praeguseks on olukord täielikult muutunud: puitasumeid hinnatakse kõrgelt ja autentse miljöö säilitamiseks on võetud asjakohased meetmed. Muinsuskaitsenõuded ja haldamine Tallinna vanalinna muinsuskaitseala loodi 1966. aastal Eesti NSV Ministrite Nõukogu määrusega number 360. Tegemist oli endise NSV Liidu esimese muinsuskaitsealaga, mille eesmärk oli kaitsta nii hästi säilinud ehitisi kui ka vanalinna ajaloolist terviklikkust. 1996. aastal kinnitas seda otsust Eesti kultuuriministeerium. Peale selle reguleerivad Tallinna vanalinna kultuuriväärtuste kaitsmist ja haldamist mõned hilisemad õigusaktid ja linnavalitsuse määrused. Üheks näiteks on Tallinna vanalinna muinsuskaitseala põhimäärus, mis põhineb 2002. aastal vastu võetud ja 2011. aastal täiendatud muinsuskaitseseadusel. Põhimäärus kehtib tervel maailmapärandi nimekirja kantud alal ja selle kaitsevööndis 2008. aastal määratud piirides. Määruse keskmes on säilitamis-, konserveerimis-, planeerimis- ja ehitustegevus ning sellega seotud halduskorraldus. Õigusaktiga kaitstakse maailmapärandi nimekirja kantud alal kinnistute ajaloolist jaotust, hoonete ehitusmahtu ja -tihedust ning kõiki ajaloolisi ehitisi ja detaile. Täiendatud muinsuskaitseseaduse järgi on maailmapärandi nimekirja kantud alal paiknevate mälestiste ja ehitiste uurimiseks, konserveerimiseks, restaureerimiseks ja nendega seotud projekteerimistöödeks vaja muinsuskaitseameti luba. See tuleb muretseda ka nende ehitiste jaoks, mis ei ole muinsuskaitse all. Nii on kindel, et alati tehakse enne ehitustööde alustamist vajalikud ajaloolised ja arheoloogilised uuringud. Nende õigusaktide ja põhimääruse täitmise eest vastutavad muinsuskaitseamet ja Tallinna linnavalitsus. Muinsuskaitseamet (riigi tasand) teostab üldist Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024  järelevalvet, Tallinna kultuuriväärtuste amet (kohaliku omavalitsuse tasand) aga vastutab põhimääruse elluviimise eest. Üksikküsimustes annavad nõu muinsuskaitse nõukogu eksperdid. Maailmapärandi nimekirja kuuluva ala planeeringut ja ehitustegevust puudutavad otsused langetavad muinsuskaitseamet ja Tallinna linnavalitsus üheskoos. 2010. aastal loodi UNESCO maailmapärandi Tallinna nõukogu, mille eesmärk on tõhustada koostööd ja tööjaotust vanalinna kaitsmise eest vastutavate asutuste, vabaühenduste, kohaliku kogukonna ja teiste huvirühmade vahel. Nõukogu ülesanne on kontrollida Tallinna vanalinna arengukava koostamist, täitmist ja ajakohastamist. Aastateks 2012–2021 kehtestatud arengukava vahetab välja 28. augustil 2008 jõustunud arengukava aastateks 2008–2013 ning selle põhirõhk on vanalinna erakordse ülemaailmse väärtuse kaitsmisel. Olemasolevatele kaitsemeetmetele pakuvad tuge Tallinna linnavalitsus – et tõhustada uute projektide arheoloogilist järelevalvet, töötab kultuuriväärtuste ametis 2010. aastast täiskohaga arheoloog – ja olulistel avalikel aruteludel jagatud nõuanded. Näiteks peeti 2002. aasta mais konverents „Alternatiivid ajaloolisele rekonstruktsioonile UNESCO maailmapärandi linnades”, mille lõppotsus sisaldab mitut vanalinna tuleviku seisukohalt olulist aluspõhimõtet. Edaspidi tuleks kaitsekorralduskavades pöörata tähelepanu maailmapärandi nimekirja kantud ala autentsuse ja terviklikkuse säilitamisele. Tuleb püüda saavutada tasakaal vanalinna elukeskkonna ning muud laadi avaliku ja erakasutuse vahel, mis võib seada ohtu kogu ala autentsuse. Vanalinna terviklikkust võib ohustada kõrghoonete kavandamine väljapoole kaitsevööndit. Seda aitab osaliselt kontrollida Tallinna linnavalitsuses 2008. aastal kehtestatud teemaplaneering „Kõrghoonete paiknemine Tallinnas”. Teemaplaneeringuga kaitstakse linna siluetti, sellega seotud vaatesektoreid ja -koridore. Et aga planeering aitaks maailmapärandi nimekirja kantud ala visuaalset tervikut säilitada, tuleb selle rakendamiseks jõuda iga vaatesektori asjaosalistega eraldi Tallinna vanalinn moodustab ühtse terviku teda ümbritseva bastionivööndiga. Tallinna kokkuleppele. vanalinna OUV-s on kokku võetud nii maailmapärandi objekti väärtus, selle kriteeriumid kui kirjeldatud maailmapärandi objekti terviklikkust ning autentsust. Järgnevalt tuuakse välja Tallinna vanalinna OUV tunnused ehk atribuudid. 2.2. Erakordse ülemaailmse väärtuse definitsioon Mõjuhinnangus on keskse tähtsusega OUV atribuutide ehk tunnuste leidmine ja kirjeldus – UNESCO juhise kohaselt on need pärandikoha elemendid, mis annavad edasi selle väärtusi ja muudavad nad arusaadavaks. Elemendid võivad olla nii füüsilised – näiteks materjalid ja teised käega katsutavad elemendid – kui ka vaimsed nagu näiteks protsessid või kultuurilised praktikad, samuti võib olla tegu seoste ja suhetega, mis pärandi füüsilistes elementides peegelduvad. Kultuuripärandi puhul võivad tunnusteks olla hooned või muu ehitatud keskkond, nende vormid, materjalid, kujundus, kasutusviis ja otstarve, aga ka linnaehituslik Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 lahendus, põlumajanduslikud protsessid, religioossed tseremooniad, ehitustehnikad, visuaalsed vaated või vaimsed seosed.7 2.3. Tallinna vanalinna OUV tunnused Pärandimõju hinnang analüüsibki kavandatava tegevuse (antud juhul siis Estonia teatrile juurdeehituse tegemise) võimalikku mõju neile tunnustele. Tunnused on OUV määratlusest tuletatud käesoleva töö raames, toetudes Tallinna vanalinna muinsuskaitseala kaitset reguleerivatele dokumentidele: - Tallinna vanalinna muinsuskaitseala põhimäärus (2003)8 - Tallinna vanalinna arengukava 2014–2021 (2014)9 - Tallinna muinsuskaitseala kaitsekorra eelnõu (2023)10 Kõige konkreetsemalt on Tallinna vanalinna OUV tunnused välja toodud Tallinna vanalinna arengukavas 2014–2021: 1) rikkalik arheoloogiline kultuurikiht niihästi 800-aastasest linnalisest ajaloost kui ka sellele eelnenud inimasustusest 5000 aasta vältel; 2) hästi säilinud, tugeva keskaegse komponendiga mitmekihilised elu-, avalikud ja sakraalhooned; 3) algupärasena säilinud keskaegne tänavavõrk; 4) suures osas säilinud ringmüür ja haljastatud muldkindlustuste vöönd; 5) traditsiooniline kasutus elava keskkonnana. Nimetatud tunnused on veidi täiendatud kujul aluseks ka käesolevas pärandimõju hinnangus Tallinna vanalinna OUV tunnuste nimetamisel. Arengukava koostamist koordineeris Tallinna Linnakantselei ning see valmis väga laiapõhjalise ning kaasava protsessi tulemusena, töörühma kuulusid eri huvirühmade esindajad: muinsuskaitsjad, linnaametite ja linnaosa valitsuste esindajad, riigi esindajad, kohaliku kogukonna esindajad, ettevõtjad, vabaühenduste ja teiste asjakohaste organisatsioonide ja partnerite esindajad, kes on huvitatud maailmapärandi paiga kaitsest ja haldamisest.11 Kava on heaks kiitnud UNESCO maailmapärandi Tallinna nõukogu ja UNESCO maailmapärandi keskus Pariisis, toetudes arengukava koostamist nõustanud rahvusvahelise ICOMOSi hinnangule. Seega on arengukavas toodud Tallinna vanalinna OUV tunnused sündinud laiapõhjaliste ekspertkogude arutelude tulemusena ning nende kasutamine antud töö seega põhjendatud. 7 Guidance and Toolkit, lk 12. 8 Tallinna vanalinna muinsuskaitseala põhimäärus. Vastu võetud 20.05.2003 nr 155. RT I 2003, 44, 303 9 Tallinna vanalinna arengukava 2014-2021. Tallinna Linnavolikogu määrus, vastu võetud 12.06.2014 nr 22. https://www.riigiteataja.ee/akt/417062014022 10 Tallinna muinsuskaitseala kaitsekorra koostamine. https://www.muinsuskaitseamet.ee/tallinna- muinsuskaitseala-kaitsekorra-koostamine 11 Töörühma kuulusid 78 inimest, loetelu leitav Tallinna vanalinna arengukava 2014–2021 lisas. Töötubade ning digitaalsete lahenduste kaudu olid kaasatud kõik asjast huvitatud inimesed, töö käigus peeti nõu UNESCO maailmapärandi keskusega, rahvusvahelise mälestiste ja mälestisalade kaitse nõukoguga (ICOMOS), UNESCO Eesti rahvusliku komisjoni, UNESCO maailmapärandi Tallinna nõukogu, Tallinna Linnavalitsuse ametite, Kultuuriministeeriumi ja teiste asjakohaste organisatsioonide töötajatega. Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 Kehtestamist ootavas Tallinna muinsuskaitseala kaitsekorra eelnõu (2023) punktis 6 on välja toodud kaitse eesmärgiga seotud väärtused: 1) mitmekesine, inimmõõtmeline ja kultuurimälu hoidev elu-, ettevõtlus- ja kultuurikeskkond, milles on võimalik tunnetada linna ajalugu selle erinevate kihistuste kaudu; 2) läbi ajastute kujunenud ja säilinud maastikuline ja linnaehituslik tervik, sealhulgas ehitised ja rajatised, teede- ja tänavavõrk, krundi- ja hoonestusstruktuur, väljakud, hoovid ja läbikäigud, haljastus, ajaloolised linnaruumi elemendid, ehitusjooned, katusemaastik, all- linna ja Toompea kindlustused (edaspidi linnakindlustused) ning arheoloogiline kultuurkiht; 3) muinsuskaitsealale kaitsevööndist avanevad olulised vaated, muinsuskaitsealal avanevad olulised sisevaated ja kultuuriväärtuslike ehitiste vaadeldavus. Tekstis autori poolt alla joonitud väärtused on käesolevas pärandimõju hinnangus võetud osaliselt aluseks Tallinna vanalinna OUV tunnuste määratlemisel, kuivõrd need täiendavad eelpool toodud Tallinna vanalinna arengukavas 2014–2021 toodud tunnuseid. Tallinna vanalinna muinsuskaitseala kaitsekorra eelnõu koostamist juhtis Muinsuskaitseamet, selle välja töötamiseks moodustati Muinsuskaitseameti, Tallinna Linnaplaneerimise Ameti ekspertidest ja teistest pärandivaldkonna ekspertidest töörühm. Nimetatud kaitsekord saab vastu võtmisel Tallinna vanalinna muinsuskaitseala kaitset reguleerivaks määruseks ning selles välja toodud väärtuste nimistu on sündinud laiapõhjalise, eelkõige valdkondlikule ekspertarvamusele põhineva töö tulemusena, seega on nende lülitamine käesolevasse töösse on põhjendatud. Laias laastus samu väärtusi tõstab esile ka praegu kehtiv Tallinna vanalinna muinsuskaitseala põhimäärus (2003), mille §6 p 1 kohaselt on muinsuskaitseala eesmärgiks muinsuskaitseala kui ajalooliselt väljakujunenud linnaehitusliku terviku ja muinsuskaitseala kujundavate ehitiste, plaanistruktuuri, kultuurikihi, maastikuelementide, miljöölise eripära ja temale avanevate kaug- ning sisevaadete säilitamine. Kõik need elemendid on loetletud ka käesolevas raportis Tallinna vanalinna OUV tunnustena. Kokkuvõttes on käesolevas raportis välja toodud Tallinna vanalinna OUV tunnused otseselt seotud maailmapärandi nimekirja kuulumise aluseks oleva OUV määratlusega ning tunnuste nimekirja koostamisel on aluseks olnud kolmes põhilises Tallinna vanalinna kaitset reguleerivas dokumendis kirjeldatud väärtused. Tunnuste valiku metoodika ja nimekiri on kooskõlastatud Muinsuskaitseametiga ja läbi arutatud Muinsuskaitseameti Estonia juurdeehituse pärandi mõjuhinnangu töörühmaga. Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024  2.4. Tallinna vanalinna OUV ja selle tunnuste kokkuvõtlik tabel Tallinna vanalinna OUV kriteerium Tunnus: (ii) Tallinna vanalinn oli 13.–16. sajandil üks traditsiooniline kasutus Hansa Liidu kaugemaid ja võimsamaid mitmekesise elu-, äri- ja eelposte Kirde-Euroopa koloniseerimisel. kultuurikeskkonnana; Siin kohtusid tsistertslaste, dominiiklaste, ajalooline mälupaik; Saksa ordu ja Hansa Liidu traditsioonid, mille tulemusena kujunes välja rahvusvaheliste mõjutustega ilmalik ja kiriklik kultuur. See levis kogu Põhja-Euroopasse. iv linnaplaan ja ehitised kõnelevad ilmekalt linnakindlustuste nii maa sellest, kuidas ühiste müüride ja peal kui maa all säilinud kaitserajatiste varjus toimisid külg külje osad; kõrval nii feodaalvõimu kui ka linnaruumi elemendid: hansakaubanduse keskus. tänavavõrk, kinnistustruktuur ja hoonestuse mastaap; tervik- 2008. aastal muudeti maailmapärandi muinsuskaitseala ja likkus nimekirja kantud ala ja selle kaitsevööndi kultuuriväärtuslike ehitiste piire, et ühtlustada need Tallinna vanalinna vaadeldavus; muinsuskaitseala piiridega, mis on Eestis terviklik bastionivööndi riikliku kaitse all. Nii kasvas nimekirja kuuluv roheala ala 60 hektarilt 113 hektarile. See hõlmab nüüd Toompead ja keskaegse linnamüüriga piiratud all-linna, samuti kogu vanalinna ümbritsevaid 17. sajandi muldkindlustusi ning põhiliselt 19. sajandist pärinevaid rajatisi ja tänavaid, mis moodustavad keskaegse linna ümber roheala. Muudatus suurendas märgatavalt maailmapärandi nimekirja kantud ala terviklikkust. Nüüd kuuluvad sellesse kõik põhielemendid, mis annavad Tallinna vanalinnale erakordse ülemaailmse väärtuse. 2008. aastal 370 hektarilt 2253 hektarile suurendatud kaitsevöönd haarab nüüd terviklikumalt ka vanalinna lähiümbrust. Vööndit laiendati merelegi, nii et selle sisse jäävad nii Viimsi kui ka Kopli poolsaarelt avanev vaade. Laiendatud kaitsevöönd hõlmab üheksat vaatesektorit ja viit vaatekoridori. Praegu paistab Tallinna ainuomane siluett nii merelt kui ka maalt. Seda võivad aga ohustada Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024  kaitsevööndist väljapoole kavandatavad kõrghooned. autentsus Vanalinnas on märkimisväärses ulatuses kultuuriväärtuslik arhitektuur säilinud 13. sajandil välja kujunenud keskaegne linnapilt ja linnaplaan koos kinnistute, tänavate ja väljakutega. Kiirjalt paiknevaid tänavaid ääristavad peamiselt 14.-16. sajandist pärinevad hooned. Suur osa linna kaitserajatisi on praeguseni püsinud oma keskaegses pikkuses ja kõrguses, kerkides kohati üle 15 meetri. Arhitektuurilise ilme kõrval on vanalinn säilitanud ka oma funktsioonid: siin paiknevad elu- ja ärihooned ning kirikud. Toompeal asub jätkuvalt riigivõimu keskus. Sellegipoolest korrastatakse ajaloolisi elumaju üha rohkem turistide või ühiskondliku kasutuse jaoks. Sealjuures peavad need vastama rangetele ohutus- ja juurdepääsunõuetele. Maailmapärandi nimekirja kantud autentsel alal asuvad ka paljud tähtsad arhitektuurimälestised 19. sajandi lõpust ja 20. sajandi algusest. Nende seas on koole ja teatreid ning haruldased puiteeslinnad, mis moodustavad vanalinna ümbritseva ajaloolise linnaruumi lahutamatu osa. Veel hiljaaegu ohustasid puitasumeid taasiseseisvumise järgsed segased omandisuhted ja elamispindade halb maine, sest hooneid ei hoitud korras ning neid remonditi ja ehitati ümber sobimatul viisil. Praeguseks on olukord täielikult muutunud: puitasumeid hinnatakse kõrgelt ja autentse miljöö säilitamiseks on võetud asjakohased meetmed. Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024  Tunnused eraldi välja tooduna: • traditsiooniline kasutus mitmekesise elu-, äri- ja kultuurikeskkonnana; • ajalooline mälupaik; • linnakindlustuste nii maa peal kui maa all säilinud osad; • kultuuriväärtuslik arhitektuur; • linnaruumi elemendid: tänavavõrk, kinnistustruktuur ja hoonestuse mastaap; • muinsuskaitseala ja kultuuriväärtuslike ehitiste vaadeldavus; • terviklik bastionivööndi haljasala; 2.5. Tallinna vanalinna muinsuskaitsealal toimunud arengud Alates 1997. aastast, kui Tallinna vanalinn nimetati UNESCO maailmapärandi nimekirja koosseisu, on vanalinna muinsuskaitsealal toimunud väiksemaid ruumilisi muutusi. Tunduvalt olulisemad muutused on aset leidnud vanalinna kaitsevööndis ja vaatesektorites, sh uute kõrghoonete kvartali rajamine (nn Maakri kvartal) ning uued äri- ja eluhooned Tallinna Vanasadamas. Üldiselt on vanalinna hooneid viimasel paarikümnel aastal jõudsalt restaureeritud, sh on 2000. aastal alanud kirikurenessansi programmi raames Tallinna linn korrastanud kõik vanalinna muinsuskaitsealal asuvad kirikud. Rekonstrueerimist vajavad veel tänavad, mille lahendused pärinevad suures osas nõukogude perioodist. Üksikud uued hooned vanalinna tuumikalas (De La Gardie kaubamaja, Noorsooteatri juurdeehitus) on ehitatud Teise maailmasõja ajal tühjaks jäänud kruntidele ning arvestavad ajaloolisest keskkonnast tulenevate nõuetega. Ka bastionivöönd on säilitanud oma ilme vanalinna ümbritseva rohealana, probleemiks on sujuvate ühenduste puudumine vanalinna ja teisele poole bastionivööndit jäävate linnakvartalite vahel ning haljasalade kehv heakord. Suurimateks avaliku ruumi projektideks nimetatud alal on Vabaduse väljaku rekonstrueerimine ning maa-aluse parkla rajamine (2009), millega kaasnesid ulatuslikud arheoloogilised uuringud, ning Tammsaare pargi rekonstrueerimine (2020), mille käigus rajati ajaloolistele turuhoone müüridele ka uus paviljonihoone. Linnamüürist väljaspool asuvatesse kvartalitesse, mis olid hoonestatud juba 19. sajandil, on lisatud üksikuid uusi hooneid (Okupatsioonide muuseum, Inglise kolledži spordihoone, ehitamisel olev Reaalkooli juurdeehitus) – need alad kuluvad linnaehituslikult kvartaalse hoonestuse piirkonda ja erinevad ruumiliselt haljastatud bastionivööndist. Nõukogude ajast pärit Kalevi siseujula mahtu Kanuti aias laiendati 2005. aastal hotelliga, mis ei ületanud 33% olemasolevast mahust. 2006. aastal tühistas linn detailplaneeringu, mille kohaselt oli Tammsaare parki Viru hotelli kõrvale lubatud rajada 17-korruseline hoone, viidates muuhulgas UNESCO eksperdi negatiivsele hinnangule projekti mõju kohta vanalinna vaadeldavusele. Sotsiaalmajanduslikult on tuntav vanalinna muutumine eelkõige turistidele suunatud keskkonnaks, kus domineerivad lühiajaliseks majutuseks mõeldud üürikorterid ning suveniiripoed. Kohalik elanikkond on väike (u 3000 inimest) ja eelkõige jõukamad inimesed, probleemiks on meelelahutuskohaks kujunenud vanalinna ebaturvalisus ja lärmakus, samuti Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 mitmete avalike asutuste (teatrid, ministeeriumid) välja kolimine, mis vähendab vanalinna mitmekülgsust. Tugevnenud on nii omanike teadlikkus pärandist ja seda reguleerivast korrast kui ka muinsuskaitseline järelevalve. Kavandatav Estonia ooperiteatri juurdeehitus asub Tammsaare pargis, mis bastionivööndi osana on üks Tallinna vanalinna OUV tunnustest ja hiljuti rekonstrueeritud (2020). Pargist avanevad olulised vaated vanalinnale, samuti Estonia teatri kõrval asuvale teisele teatrile – 1910 valminud Draamateatri hoonele. Nii bastionivöönd, vaadeldavus kui väärtuslik arhitektuur on OUV tunnused, mida Estonia ooperiteatri juurdeehitus vahetult mõjutavad. 2020. aastal rekonstrueeritud Uue Turu plats (Kadarik Tüür Arhitektid). Maa-ameti fotoladu 2.6. Kaitse korraldus Tallinna vanalinna kui maailmapärandi paiga kaitse korraldamine on Eesti Vabariigi ja Tallinna linna vahelise halduslepinguga alates 1999. aastast delegeeritud Tallinnale. Muinsuskaitset korraldavad institutsioonid on riiklikul tasandil Muinsuskaitseamet ja Tallinna linna tasandil Tallinna Linnaplaneerimise Ameti muinsuskaitse osakond. Halduslepinguga on Tallinna linna ülesandeks antud enamik kultuurimälestiste restaureerimise, järelevalve, dokumenteerimise ja omanike teavitamisega seotud ülesandeid. Sellest tulenevalt vastutab Tallinna linn vanalinna kui maailmapärandi paiga kaitse ja säästva arengu korraldamise eest ja sealhulgas vanalinna seisukorra aruandluse esitamise eest UNESCO maailmapärandi keskusele. Tallinna vanalinn võeti esmakordselt riikliku kaitse alla 1966. aastal, kui esimese omataolisena Nõukogude Liidus moodustati siin riiklik kaitsetsoon. 1995. aastal liitus Eesti Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 UNESCO ülemaailmse kultuuri- ja looduspärandi kaitse konventsiooniga12 ja 1997 kanti Tallinna vanalinn UNESCO maailmapärandi nimekirja. Tallinna vanalinna kaitse kohustus tulenebki nimetatud konventsioonist, mis käsitleb kogu kultuuripärandit – mälestisi, nende kogumeid ja vaatamisväärseid paikkondi, sealhulgas ajaloolisi linnamaastikke, ning rõhutab, et kohustus kindlustada riigi territooriumil asuva kultuuri- ja looduspärandi väljaselgitamine, kaitse, säilitamine, populariseerimine ja edasiandmine tulevastele põlvedele lasub eelkõige osalisriigil. Maailmapärandi säilitamine peab olema tagatud kohalike õigusaktidega. Ühtlasi võttis riik kohustuse teavitada UNESCO maailmapärandi keskust pärandit ohustavast võimalikust tegevusest. Tegu on välislepinguga ning juhul, kui välisleping on vastuolus sama küsimust reguleeriva Eesti õigusaktiga, juhindutakse välislepingust. Tallinna vanalinn kuulub ainsana Eesti ajaloolistest linnasüdametest UNESCO maailmapärandi nimekirja. 2008. aastal muudeti maailmapärandi nimekirja kantud ala ja selle kaitsevööndi piire, et ühtlustada need Tallinna vanalinna muinsuskaitseala piiridega. Muinsuskaitseala hõlmab Tallinna ajaloolist linnatuumikut (linnamüüriga ümbritsetud ala ja selle laiendused) ning seda ümbritsevat kindlustusvööndit koos hoonestatud kvartalitega. Peamised õigusaktid, mis käsitlevad vanalinna kaitsmist, on muinsuskaitseseadus ja Tallinna vanalinna muinsuskaitseala põhimäärus (2003). Nimetatud dokumendid selgitavad mälestise mõistet (kultuuriväärtuslik paik, ehitis või ese) ja määravad kindlaks selle säilitamise tingimused. Samuti on neis kirjeldatud nii mälestiste omanike kui ka valdajate õigusi ja kohustusi ning seda nii Tallinna vanalinna muinsuskaitsealal kui ka kaitsevööndis. Muinsuskaitseseaduses on Tallinna vanalinn kajastatud nii muinsuskaitseala, UNESCO maailmapärandi, arheoloogiamälestise ala kui ka vanalinna territooriumil asuvate üksikmälestiste (u 140) kaudu. Tallinna vanalinna muinsuskaitseala põhimäärus konkretiseerib muinsuskaitseseadust, määrates kindlaks Tallinna vanalinna muinsuskaitseala ja kaitsevööndi täpsed piirid ja konserveerimis-ja ehitustingimused. 2023. aastal valminud Tallinna muinsuskaitseala kaitsekorra eelnõu asendab kehtestamisel eelpool mainitud muinsuskaitseala põhimääruse. Estonia teater paikneb Tallinna vanalinna muinsuskaitsealal. Planeerimis- ja projekteerimistegevuses peab lähtuma muinsuskaitseseadusest ja kaitseala kaitsekorrast. Estonia teater on ajaloo- ja ehitismälestis (mälestise reg nr 1071)13 ning osa kinnismälestisest: all-linna kindlustused- linnamüür, tornid, väravaehitised, muldkindlustused, vallikraav, 13.-18. saj. (mälestise reg nr 3015).14 2.7. Keskkonnakaitselised piirangud 2004. aastal võeti Tallinna vanalinna bastionivööndisse kuuluvad pargid (sh Tammsaare park) Vabariigi Valitsuse korraldusega kaitse alla.15 Täna reguleerib kaitsealuste parkide kasutamist 12 Ülemaailmse kultuuri- ja looduspärandi kaitse konventsioon. Ratifitseeritud Riigikogu poolt 5.04.1995 https://www.riigiteataja.ee/akt/13118943 13 1071 "Estonia" teatrihoone, 1911-1913. a, 1946-1950. a. Vt https://register.muinas.ee/public.php?menuID=monument&action=view&id=1071 14 3015 All-linna kindlustused - linnamüür, tornid, väravaehitised, muldkindlustused, vallikraav, 13.-18. saj. Vt https://register.muinas.ee/public.php?menuID=monument&action=view&id=3015 15 Vabariigi Valitsuse 06.05.2004 korraldus nr 341: https://www.riigiteataja.ee/akt/756004 Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 Looduskaitseseadus ja kaitsealuste parkide, arboreetumite ja puistute kaitse-eeskiri.16 Kaitsealuse pargi valitseja on Keskkonnaamet, kelle nõusolekut on vaja muuhulgas järgmiste tegevuste jaoks: ehitise, kaasa arvatud ajutise ehitise püstitamine; detail- ja üldplaneeringu kehtestamine; ehitusloa andmine. 2.8. Tallinna ja Kesklinna üldplaneeringu piirangud Kehtiva Tallinna üldplaneeringuga (2001) on vanalinn märgitud muinsuskaitseala põhimäärusega kaitstud alana, mille ümber on roheala – juhtotstarve metsad, pargid ja looduslikud haljasalad (puhkeotstarbelised alad), kuhu võib rajada üksikuid väiksemaid spordi-ja puhkerajatisi. Estonia teatri ja Draamateatri vahelisele alale on määratud juhtotstarve ühiskondlike ja puhkeehitiste ala, mis on mõeldud muuhulgas kultuuriasutustele. Koostatav Kesklinna üldplaneering (algatatud Tallinna Linnavolikogu 21. veebruar 2019 otsusega nr 34) jääb samade juhtotstarvete juurde. Vanalinna ümbritsevat muldkindlustusvööndit üldjuhul ei hoonestada, välja arvatud väljakujunenud hoonestuskvartalites. 2.9. Muud väärtused Estonia teatri- ja kontserdimajale juurdeehituse tegemine avaldab mõju lisaks Tallinna vanalinna erakordsele ülemaailmsele väärtusele ka riikliku tasandi väärtustele: Estonia hoone kui ajaloo- ja ehitismälestis ja Tallinna all-linna kindlustused (linnamüür, tornid, väravaehitised, muldkindlustused, vallikraav), mis on riikliku muinsuskaitse all (vt kaitse korraldus p 2.6). Järgnevalt lühike ülevaade nimetatud kultuurimälestiste olulisusest riiklikul tasandil. 2.9.1. Estonia teatri- ja kontserdihoone Hoone asub Tallinna vanalinna bastionivööndis, Tammsaare pargi kõrval oleval kinnistul Estonia pst 4 // G. Otsa 9. Hoone ehitati Tallinna eestlaste seltsi ”Estonia” eestvedamisel aastatel 1911–1913 Soome arhitektide Armas Lindgreni ja Wivi Lönni projekti järgi. Algselt eestluse keskusena planeeritud suurejoonelisse hoonesse rajati teatri- ja kontserdisaal, seltsi-, restorani-, kasiino- ja äriruumid. Hilisjuugendlikus laadis hoone kavandati rangelt sümmeetrilisena, peafassaadiga Estonia pst poole, ent plastilise kujundusega maja oli igast küljest vaadeldav. Tänane Tammsaare park oli alates 19. sajandi lõpust kasutusel turuna, Estonia hoone ja Pärnu mnt vahelisel sillutatud alal asusid kivist turuhoone, vaekoda ja müügikioskid. Estonia sai 1944. aasta märtsis toimunud Nõukogude armee pommirünnaku tõttu tugevalt kannatada ja taastati aastatel 1945–1951 arhitekt Alar Kotli rekonstrueerimisprojekti järgi. Uuendatud hoone sai sõjaeelsest 1,4 korda mahukam, sh laiendati maja Pärnu mnt poolset külge, mis sai täiesti uue fassaadi. Laiendati mõlema saali külastajate ruume ning teatriploki lavatehnika- ja esinejate ruume (sh kohandati seni sõnateatrile mõeldud saal ooperiteatrile sobivamaks). Hoones tegutses riiklik ooperi- ja balletiteater ning ENSV Riiklik Filharmoonia. Säilis hoone kahe suure saali ja madalama vaheosaga mahuline kompositsioon. Turg likvideeriti ja Estonia teatri ja tänase Viru väljaku vaheline alale rajati klassitsistlik regulaarpark, hiljem on seda kahel korral põhjalikult 16 https://www.riigiteataja.ee/akt/1001100 Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 Vaade Uue Turu platsile, taamal Estonia tagakülg. Foto Hans Voolmaa, 1930. aastad. Eesti Ajaloomuuseum rekonstrueeritud (viimati 2016–2020, kui mh rajati Estonia teatrimaja ja Pärnu mnt vahelisele alale täiesti uue lahendusega pargiosa ning vana turuhoone müüridele püstitati ühekorruseline kohvikuhoone). Alates 1990. aastatest on Estonia maja etapiti renoveeritud, sh ehitatud välja pööningukorrused ja uuendatud muid ruume ning tehnosüsteeme. Estonia hoone on läbi ajaloo olnud oluline maamärk Eesti rahvusliku kultuuri ja omariikluse sümbolina. Muuhulgas tegutses siin 1919–2020 Asutav Kogu ehk esimene Eesti iseseisvumise järgne parlament ning hilisemal ajal on maja olnud kõige olulisemate esindusürituste toimumise paigaks. Estonia kõrval, kunagisel Uue Turu platsil toimus 1905. aasta oktoobris tsaarivõimu vastase meeleavalduse verine mahasurumine, ajaloosündmust tähistab vastav mälestusmärk (valmis 1958). Estonia kõrvale on püstitatud mälestusmärk ka Eesti esimesele riigijuhile Konstantin Pätsile (valmis 2022). Ooperiteatri lugu on tihedalt läbipõimunud Eesti ajaloo erinevate sündmustega, mistõttu on see äärmiselt oluline mälu- ja kultuuriobjekt kogu ühiskonna kontekstis. Uus regulaarpark Estonia kõrval. Foto 1950. aastad. Tallinna Linnamuuseum Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 Estonia teatri- ja kontserdimaja. Foto AndresTarto, 2000. aastad. Eesti Arhitektuurimuuseum 2.9.2. Tallinna all-linna kindlustused Linnakindlustused paiknevad valdavas osas kaitsealuse Tallinna vanalinna territooriumil. Nii kesk- kui ka uusaegsed kindlustused on Tallinna vanalinna ruumistruktuuri oluline osa. Tallinna linnakindlustused on säilinud osaliselt linnaruumis nähtavana, osaliselt hoonete sees, osaliselt pinnavormidena, osaliselt on nende struktuurielemente jäänud ka pinnasekihtidesse. Keskaegsed linnakindlustustest (14.–15. saj) on säilinud pikad lõigud linnamüürist koos arvukate tornidega. Nendes lõikudes, kus linnamüür pole linnaruumis nähtav, on selle osi alles hilisemate hoonete sees. Üleminek uusaegsetele muldkindlustustele hakkas 16. sajandi keskpaigas ning jätkus süsteemselt Rootsi võimu ajal kuni 17. sajandi lõpuni. Kindlustuste välja ehitamist jätkati ka Vene tsaaririigi võimu ajal, kuni Tallinn 19. sajandi keskpaigas demilitariseeriti. Muldkindlustuste ala kasutati järgnevalt mitmesugustel otstarvetel, osaliselt ka hoonestati, kuid ajapikku rajati sellest suure osa baasil vanalinna ümbritsev rohevöönd. Tammsaare pargi Estonia teatri ja Draamateatri vahelisse ossa jääv Uus poolbastion pärineb 18. sajandi teisest poolest, selle välisperimeetril kulgev massiivne, 3-4 m paksune eskarpmüür on maa sees säilinud kogu pikkuses, ulatudes peaaegu maapinnani. Tallinna linnakindlustuste Vene tsaaririigi aegse ehitusetapi suurimatest ehitistest – bastionidest ja poolbastionidest – on see ainus, mille asukoht on tänaseni jäänud hoonestusest täiesti vabaks (turuplats, hiljem haljasala). Eeldatavalt on hästi säilinud ka vallikraav koos müüriga Uue turu platsi kohal. Vt joonis lisa 3. Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 3. KAVANDATAV TEGEVUS JA SELLE ALTERNATIIVID 3.1. Estonia ooperiteatri juurdeehitus Projekti taust: Rahvusooper Estonia soovib saada kaasaegsetele vajadustele vastavat ooperisaali ajaloolise teatrihoonele juurdeehitusena, kuna soovitakse jääda tegustema ajaloolises asukohas. Juba 1970.-1980. aastatel kavandati uut ooperimaja teistesse asukohtadesse Tallinna kesklinnas, pikale veninud protsess katkes koos Eesti riigi taasiseseisvumisega. Teema tõstatus uuesti 1990. aastate lõpus, kui koostati Estonia kontserdi- ja teatrimaja renoveerimise ja selle juurde saalikompleksi ehitamiseks eskiis (arhitekt Peep Jänes, Indrek Allmann, 1999–2001), mis nägi ette uue saali ehitamise teatri Pärnu maantee poolsele küljele. Kava kinnitas Rahvusooper Estonia nõukogu. Järgenvatel aastatel kaaluti ka muid võimalikke asukohti, sh Tallinna mereäärne piirkond ja kasutusest välja langenud Linnahalli kompleks. Need plaanid ei leidnud poliitilist toetust. Juurdeehituse plaan käidi uuesti välja 2020. aastal, kui riik hakkas planeerima riiklikult tähtsate kultuuriobjektide püstitamist ja järjekorda.17 Lõplikult kinnitati viiest hoonest koosnev riiklikult tähtsate kultuuriobjektide nimekiri Riigikogus 13.09.2021, rahvusooperi praeguse hoone juurdeehitus oli pingereas neljas. Eelnõu menetlemise käigus laekus Estonia juurdeehituse kohta kolm vastulauset, sh Eesti Arhitektide Liidult ja Muinsuskaitse Nõukogult, kes mõlemad viitasid, et alal, kus paikneb Estonia teater, ei ole muinsuskaitseliste, ruumiliste ja maaomandi küsimuste tõttu võimalik sellisel kujul ooperiteatri laiendust ellu viia.18 Projekti eesmärk: Estonia teatri saal ei olnud algselt ehitatud ooperiteatri vajadusi arvestades ning aastate jooksul läbiviidud renoveerimiste käigus on teatrimaja ruumid viidud tänapäeval ooperi- ja balletiteatrile esitatavate nõuetega võimalikult suurde kooskõlla, kuid hoone seab omad piirangud. Peamiste probleemidena on rahvusooper välja toonud: saali halb akustika, liiga väike lavaava (7x10 m), mis seab piirangud lavastustele, ebapiisava suurusega külg- ja tagalava dekoratsioonide (de)montaažiks, väikesed töökojad, liiga vähe harjutus- ja prooviruume, külastajate parkla puudumine. Projekti eesmärk on rajada tänapäevane, akustilistele nõuetele ja ruumivajadusele vastav külg- ja tagalavadega ooperi- ning balletisaal koos vajalike lisaruumidega, mis hõlbustaks laiemat rahvusvahelist koostööd 17 Alates 2001. aastast kehtib Eestis skeem olulisemate kultuuriobjektide ehitamise finantseerimiseks Kultuurkapitali vahenditest, tänaseks on sel viisil valminud kolm hoonet ning 2020. aastal kuulutati välja uus ettepanekute voor. Riiklikult tähtsate kultuuriobjektide nimekirja ja pingerea kinnitab Riigikogu, üheaegselt saab toetada ka mitme objekti valmimist. Tegu on kõige olulisema meetmega riiklikult oluliste kultuuriobjektide ehitamise toetamiseks. 18 Eelnõule laekunud arvamustega on võimalik tutvuda: https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/0d83520d-dd33-42cc-b986- 572c915b5e24/Riigikogu%20otsus%20_Riiklikult%20t%C3%A4htsate%20kultuuriehitiste%20rajamise%20ja%20 renoveerimise%20pingerea%20kinnitamine_/ Ooperiga samas majas rentnikena tegutsevad Eesti Kontsert ja Eesti Riiklik Sümfooniaorkester viitasid oma kirjas, et uus ooperisaal ei lahenda nende ruumiprobleemi ning ettepanekut ei ole nendega läbi arutatud; arhitektide liit tegi ettepaneku sõnastada eelnõus objekti nimetusena “Rahvusooperi hoone”, mis võimaldaks hoone rajada 10-15 aasta perspektiivis Tallinnas ka mujale; kultuuriministeeriumi juures tegutsev Muinsuskaitse Nõukogu oli juurdeehituse rajamisele välja pakutud variandis teravalt vastu, öeldes, et sellega hävitataks või satuksid ohtu mitmed olulised olemasolevad väärtused, mille alusel moodustati 1966. aastal Tallinna vanalinna muinsuskaitseala ja arvati Tallinna vanalinn 1997. aastal maailmapärandi nimekirja. Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 teiste muusikateatritega. Olemasolev ooperisaal jääb samuti teatri kasutusse teist tüüpi etenduste jaoks. Juurdeehitusest tõusva kasuna on rahvusooper välja toonud suureneva piletitulu, kõrgema prestiiži ja sellega kaasnevad kvaliteetsemad rahvusvahelised projektid, kasvava turistide arvu (prognoos 100 000 turisti aastas) ning uute toetajate kaasamine erasektorist.19 Kavandatav juurdeehitus Ooperiteater Estonia poolt soovitud mahus on osaliselt olemasoleva hoonega liituv kuue maapealse ja maa-aluse korrusega hoone, mis on kavandatud Estonia teatri ja Pärnu mnt vahelisele haljasalale, mis on osa Tammsaare pargist ning ümber Tallinna vanalinna kulgevast bastionivööndist. Hoonesse on kavas rajada 1100- kohaline ooperi- ja balletisaal koos pea-, taga- ja külglavadega ning nöörpööninguga, mis moodustab hoone kõige kõrgema osa (kõrgus +36,4 m maapinnast). Lisaks publiku- ja administratiivruumid ning maa alla jääv tehniline ruum, garderoobid jm. Keldrikorrusel nähakse ette maa all asuvate linnakindlustuste säilinud osade osaline eksponeerimine. Parkimiskohti hoonekehandi sisse ette nähtud ei ole. Juurdeehituse käigus lammutatakse osaliselt Estonia teatrihoone Pärnu mnt poolne fassaad ning osa kahe saaliploki vahele jäävatest ruumidest, uus lavatorn muudab olemasolevat katusemaastikku. Osaliselt hävivad maa-alused bastioni osad, täielikult kaob alles 2018. aastal Tammsaare pargi uuendamise käigus rajatud pargiosa koos sillutatud väljakuga. Juurdeehituse suuruseks on kavandatud brutopinnaga 21500 m2 (olemasolev teatri- ja kontserdimaja on 27800 m2 suuruse brutopinnaga). Juurdeehitus on kavandatud Tallinna linnale kuuluvale maale ning hoone tellijaks ja opereerijaks on Rahvusooper Estonia. Hoone planeeritakse ehitada riiklikest vahenditest, sh vastavalt Riigikogu otsusele Kultuurkapitali vahenditest. Juurdeehitusega kaasnevate tegevuskulude suurenemist arvesse võtva eelarveanalüüsiga ei olnud käesolevat tööd koostades autoril võimalik tutvuda. Juurdeehituse tüübiks on püsiv hoone ning selle ehitamise käigus tehtud ümberehitus- ja lammutustööd ajaloolise hoone ja pargi juures ei ole tagasipööratavad. Kavandatava hoone keskkonnamõju analüüsi ei ole koostatud. Projekti visuaalne materjal toodud lisa 1. 3.2. Alternatiivid: - rajada uus ooperimaja mujale kesklinna piirkonda, - rajada juurdeehitus olemasolevale hoonele oluliselt väiksemas mahus, - säilitada hoone olemasoleval kujul muudatusi mitte tehes. Uus asukoht: 2022.–2023. aastal tegutsenud Rahvusooper Estonia tulevikukontseptsiooni komisjon, kuhu kuulusid Tallinna linna ja Estonia esindajad, kaalusid võimalusena linnale kuuluvaid krunte Tallinna kesklinnaga piirnevas mereäärse piirkonnas, sh Linnahalli kõrval. Uue ooperiteatri paigutamist mere äärde on toetanud ka Eesti Arhitektide Liit, kes on juhtinud tähelepanu vajadusele sobiv krunt koheselt reserveerida või siis eraomaniku käest soetada, sest projekteerimise ja ehitamise pika protsessi käigus (10+ aastat) muutub ruumiline olukord linnas oluliselt. Olemasoleva hoone vahetus läheduses sobivaid vabu 19 Riigikogu kultuurikomisjonile esitatud ettepanek rahvusooperi uue maja lisamiseks üleriigiliselt tähtsate ehitiste nimekirja, vt https://www.riigikogu.ee/wpcms/wp-content/uploads/2020/08/Rahvusooperi-uus- hoone.pdf Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 krunte ei ole. Uue eraldiseisva ooperimaja ehitus oleks oluliselt kulukam kui juurdeehituse rajamine, lisanduvad suurenevad püsikulud ja surve piiratud kultuurieelarvele. Uue ooperimaja ehitus on suure keskkonnamõjuga tegevus. Väiksemas mahus juurdeehitus: Tallinna Linnaplaneerimise Ameti ruumiloome osakond (autorid Jaak-Adam Looveer, Kevin Villem) on oma mahuanalüüsis ette näinud võimaluse väiksemas mahus juurdeehituse tegemiseks Estonia teatrimaja G. Otsa tänava poolsele küljele, mis ulatuks ka Estonia ja Draamateatri vahelisele alale. Nende nägemuses tuleks uue ehitusmahu lubamisel likvideerida teatrit ümbritsevad ametkondlikud parklad ning liita see ruum ümbritseva pargi avaliku ruumiga. Juurdeehituse maht sisaldaks kõrval- ja tagalava, kõrgemaks muutuks ka olemasolev lavatorn. Lahendus näeks ette olemasoleva Pärnu mnt poolse fassaadi lammutust umbes 1/3 osas ning muudatusi teatrimaja katusemaastikus ning siselahenduses. Ettepanek sisaldab ainult visuaalset mahuanalüüsi, täpsemat ruumilist lahendust antud ei ole. Antud ettepanek on võetud käesoleva pärandi mõjuhinnangus üheks hinnatavaks alternatiivlahenduseks. Visuaalne materjal toodud lisa 2.1. Muinsuskaitseameti poolt 22. mail 2024 väljastatud Estonia teatri- ja kontserdimaja muinsuskaitse eritingimused (koostaja Maarja Ruut) lubavad vajadusel suurendada ooperimaja lavatorni, hoonet ennast võib laiendada kuni 33% olemasolevast mahust, kavandades juurdeehitatava(d) osa(d) hoone juba varem ümberehitatud keskossa (peamiselt sisehoovi kohale) ja vajadusel edelapoolsele küljele (G. Otsa tänava poole). Muude võimaluste puudumisel saali akustika parandamiseks on äärmisel juhul lubatud olulised ümberehitustööd, sh lavaportaali suurendamine ja saali kubatuuri suurendamine selle all oleva vestibüüli arvelt. Hoone väliskuju muutvate muudatuste visualiseerimiseks käesoleva pärandi mõjuhinnangu koostamise jaoks tegi Muinsuskaitseamet visuaalsed kujutised. Tegu on skemaatilise mahuanalüüsiga lubatud muudatustest, mis ei lähtu konkreetsetest ooperi vajadustest. Muinsuskaitse eritingimused seavad piirangud arhitektuurimälestise muutmiseks kavandatava tegevuse raames ning seetõttu on oluline need ühe alternatiivina käesolevas töös aluseks võtta. Visuaalne materjal toodud lisa 2.2. Olemasoleva hoone välisilme säilitamine muutmata kujul: vastavalt Muinsuskaitseameti poolt tellitud hinnangule akustikaekspert Linda Madalikult20 on olemas tagasihoidlikumaid võimalusi ooperisaali akustika parandamiseks, mis ei lähe vastuollu muinsuskaitse eritingimustega. Eritingimused jätavad ruumi ka hoonekehandi sees paremate töö- ja olmetingimuste loomisele. Ruumivajadust saab ümber vaadata ka tööprotsesse muutes või neid osaliselt väljapoole maja kolides (nt töökojad). Hoone väliskuju muutmata ei ole võimalik parandada ooperisaali lava ruumilisi vajadusi (ees-, taga- ja külglavade suurus), suurendada istekohtade arvu ega teha teatri soovitud kvaliteedihüpet lavastuste teostuse osas. Hoone muutmata jätmine ei avalda mõju Tallinna vanalinna erakordse ülemaailmse väärtuse tunnustele. 20 Estonia teatrisaali akustikast ja selle parandamise võimalustest. Koostas: Linda Madalik, jaanuar 2024. Heaks kiidetud 21.03.2024, nr 12081. Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 4. MÕJUDE HINDAMINE 4.1. Mõjude tuvastamine Järgnevalt analüüsitakse eelmises peatükis kirjeldatud tegevuse mõjusid Tallinna vanalinna OUV tunnustele, tehes seda tunnuste kaupa. Hinnatavateks tegevusteks on rahvusooper Estonia poolt esitatud juurdeehituse eskiislahendus ning kaks alternatiivset lahendust. Kuna kavandatav tegevus puudutab konkreetset kohta Tallinna vanalinna muinsuskaitsealal, on ka tegevuse mõju olulisem eelkõige antud piirkonnas ning kogu vanalinna aspektist võib see olla nõrgem. Mõjud võivad olla visuaalsed, funktsionaalsed, materiaalsed või sotsiaal- majanduslikud, samuti võib maailmapärandi paigale avalduda kumulatiivne mõju. Mõjude tuvastamisele järgneb nende ulatuse hindamine vastavalt UNESCO juhises välja toodud skaalale. Rahvusooper Estonia juurdeehituse asukohta arvestades on tuvastatavad selle järgmised mõjud Tallinna OUV tunnustele: 4.1.1. Visuaalne mõju: - vaadete sulgemine Tammsaare pargist ja Uue turu platsilt Tallinna vanalinna suunas; - koos juurdeehitusega moodustab Estonia hoone erakordselt suure mahu bastionivööndis, mille ruumiline iseloom on olla üksikute avalike hoonetega pikitud haljasala ümber vanalinna; - koos juurdeehitusega kaob hoonestamata puhvertsoon vanalinna ja olemasoleva teatrihoone vahel. 4.1.2. Funktsionaalsed ja kasutusest tulenevad mõjud: - suureneb parkimisvajadus teatri lähipiirkonnas ehk maailmapärandi alal; - väheneb avaliku väliruum ja roheala pind, mis toob kaasa maailmapärandi paiga ruumilise mitmekesisuse vähenemise; - uus ooperi- ja balletisaal toob kaasa linnakeskuse aktiveerimise kultuurilise maamärgiga ja külastajate (sh turistide) arvu tõusu ehk suureneb maailmapärandi paiga väärtustest osasaajate arv - teatrivaldkonna kvaliteedi tõus mitmekesistab maailmapärandi paiga kultuurilist keskkonda. 4.1.3. Otsene füüsiline mõju: - väärtusliku arhitektuuripärandi tippu kuuluva hoone autentsuse ja terviklikkuse osaline hävimine, mis vaesestab Tallinna vanalinna arhitektuurlist mitmekesisust; - linnakindlustuste maa-aluste osade osaline hävimine (olemasolev poolbastion); - bastionivööndi terviklikkuse osaline kadumine; - väärtusliku haljasala hävimine; - ühe ajaloolise mälupaiga hävimine (Uue Turu plats). 4.1.4. Sotsiaalmajanduslik mõju maailmapärandi objektile (projekti lisandväärtus) - (ooperi)turistide ja kohalike kultuuritabijate arvu suurenemine, mis elavdab vanalinna teenusmajandust; - ooperiteatri omatulu kasv võimaldab kvaliteetsemat teatrielamust ning kultuuriliselt rikkalikumat keskkonda; - Estonia ooperiteatri töötajate töö- ja olmetingimuste parandamine; Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024  - Majandusliku lisandväärtuse hindamine eeldaks Estonia poolse finantsanalüüsi olemasolu ning pädevat majandusliku mõju hinnangut. Käesoleva töö raames seda ei tellitud ning sotsiaal-majanduslikku mõju hindamisel ei arvestata. 4.1.5. Kumulatiivsed mõjud maailmapärandi objektile - uusehitusega kaasnev negatiivne süsiniku jalajälg; - roheala kadumisega kaasnev elukeskkonna halvenemine ja vanalinna vähenev atraktiivsus elanike ja külastajate silmis. 4.1.6. Mõju maailmapärandi objekti haldamisele - Estonia ooperiteatri tegevuskulu suurenemine mõjutab riigi kultuurieelarvet; - ulatuslike leevenduste tegemisega luuakse negatiivne pretsedent kultuuripärandi ja looduse kaitset reguleerivas õigusraamistikus. 4.2. Estonia ooperiteatri juurdeehitus rahvusooperi soovitud kujul 4.2.1. Traditsiooniline kasutus mitmekesise elu-, äri- ja kultuurikeskkonnana Olukord: Tallinna vanalinn on säilitanud oma olulise rolli mitmekesise elu-, äri- ja kultuurikeskkonnana, ehkki aina enam on seda rolli endale võtmas ka teised keskused Tallinna kesklinna piirkonnas ning vanalinnal on oht jääda eelkõige turistide meelispaigaks. Estonia ja Draamateater on ühed traditsioonilised kultuuri ankrud vanalinna vahetus läheduses. Hinnang: Estonia juurdeehitus võimendab vanalinna kasutust kultuurikeskkonnana ja aktiveerib sealset äritegevust, kahjustades samas bastionivööndile iseloomuliku ruumilist lahendust ja sellega piirkonna atraktiivsust. Mõju Muudatuse Muudatuse Muudatuse Muudatus Mõju tagasipööra- eluiga suurus e kvaliteet hinnang tavus tagasipööra- ajutine/ ei ole/ positiivne/ neutraalne/ tav/mitte püsiv vähene/ negatiivne vähene/mõõ- tagasipöö- muudatus mõningane/s dukas/suur ratav uur mõju muudatus (positiivne/ negatiivne) Visuaalne mõju mitte tagasi- püsiv suur negatiivne suur nega- pööratav tiivne mõju Funktsionaalne mitte tagasi- püsiv mõningane positiivne/ mõõdukas ja kasutusest pööratav negatiivne positiivne tulenev mõju mõju Füüsiline mõju mitte tagasi- püsiv mõningane negatiivne mõõdukas pööratav negatiivne mõju Kumulatiivne mitte tagasi- püsiv mõningane negatiivne suur nega- mõju pööratav tiivne mõju Mõju mitte tagasi- püsiv mõningane negatiivne mõõdukas haldamisele pööratav negatiivne mõju Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 4.2.2. Ajalooline mälupaik Olukord: Tallinna vanalinn kätkeb endas arvukalt erinevaid mälupaiku, mis on seotud erinevate ajaloosündmuste ja isikutega. Estonia juurdeehitus puudutab Uue Turu platsi kui mälupaika (1905. aasta meeleavalduse asukoht, kus tegutses ka väliturg). Samuti on Estonia hoone ise ka oluline mälupaik. Hinnang: Mälupaiga kadumine või selle vaadeldavuse vähenemine vähendab võimalust ajalugu ning linnaruumi seostada konkreetsete kohtade abil. Mõju Muudatuse Muudatuse Muudatuse Muudatus Mõju tagasipööra eluiga suurus e kvaliteet hinnang -tavus tagasipööra ajutine/püsiv ei ole/ positiivne/ neutraalne/ -tav/mitte muudatus vähene/ negatiivne vähene/mõõ- tagasipöö- mõningane/ dukas/suur ratav suur mõju muudatus (positiiv- ne/negatiivn e) Visuaalne mõju mitte püsiv mõningane negatiivne vähene nega- tagasi- tiivne mõju pööratav Funktsionaalne mitte püsiv mõningane negatiivne mõõdukas ja kasutusest tagasi- negatiivne tulenev mõju pööratav mõju Füüsiline mõju mitte püsiv mõningane negatiivne mõõdukas tagasi- negatiivne pööratav mõju Kumulatiivne ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline mõju Mõju ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaolulin haldamisele 4.2.3. Linnakindlustuste nii maa peal kui maa all säilinud osad Olukord: Tallinna vanalinnal on erakordselt hästi säilinud linnamüür ning suur osa teisi maapealseid linnakindlustusi (bastionid). Maa all säilinud kindlustuste eksponeerimise vajadus tekib reeglina maa-aluste hooneosade või rajatiste ehitamisel ning olemuselt on see invasiivne tegevus, mis hävitab osaliselt säilinud kultuuripärandi. Hinnang: Estonia juurdeehituse rajamine puudutab krundil paiknevate maa-aluste kindlustuste osalist eemaldamist ja osalist eksponeerimist. Antud asukohas pakutud ruumiskeemiga on Tallinna linnakindlustuste osale tekitatav kahju äärmiselt suur ja tasakaalust väljas võrreldes säilitatava osa ja selle eksponeerimise võimalustega. Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024  Mõju Muudatuse Muudatuse Muudatuse Muudatus Mõju tagasipööra eluiga suurus e kvaliteet hinnang -tavus tagasipööra ajutine/püsi ei ole/ positiivne/ neutraalne/ -tav/mitte v muudatus vähene/ negatiivne vähene/mõõ- tagasipöö- mõningane/s dukas/suur ratav uur mõju muudatus (positiiv- ne/negatiivn e) Visuaalne mõju mitte püsiv suur negatiivne ebaoluline tagasi- ebaoluline pööratav Funktsionaalne mitte püsiv mõningane ebaoluline mõõdukas ja kasutusest tagasi- positiivne tulenev mõju pööratav mõju Füüsiline mõju mitte püsiv suur negatiivne suur nega- tagasi- tiivne mõju pööratav Kumulatiivne ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline mõju Mõju mitte püsiv suur negatiivne mõõdukas haldamisele tagasi- negatiivne pööratav 4.2.4. Kultuuriväärtuslik arhitektuur Olukord: Tallinna vanalinn on rikkaliku kultuuriväärtusliku arhitektuuriga keskkond, kus on esindatud kõik ehitusperioodid ning väga erinevad hoonetüübid. Hinnang: Kavandatav Estonia juurdeehitus moonutab vanalinna bastionivööndis asuva ühe olulisema avaliku hoone arhitektuurset välisilmet ning loob olukorra, kus uus mahult sama suur hoone konkureerib ajaloolise hoonega. Mõju Muudatuse Muudatuse Muudatuse Muudatus Mõju tagasipööra eluiga suurus e kvaliteet hinnang -tavus tagasipööra ajutine/püsi ei ole/ positiivne/ neutraalne/ -tav/mitte v muudatus vähene/ negatiivne vähene/mõõ- tagasipöö- mõningane/s dukas/suur ratav uur mõju muudatus (positiiv- ne/negatiivn e) Visuaalne mõju mitte püsiv suur negatiivne suur nega- tagasi- tiivne mõju pööratav Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024  Funktsionaalne mitte püsiv suur positiivne/ vähene ja kasutusest tagasi- negatiivne positiivne tulenev mõju pööratav mõju Füüsiline mõju mitte püsiv suur negatiivne suur nega- tagasi- tiivne mõju pööratav Kumulatiivne mitte püsiv suur negatiivne mõõdukas mõju tagasi- negatiivne pööratav mõju Mõju ebaoluline püsiv suur negatiivne suur nega- haldamisele tiivne mõju 4.1.5. Linnaruumi elemendid: tänavavõrk, kinnistustruktuur ja hoonestuse mastaap Olukord: Tallinna vanalinn on säilitanud oma keskaegse tänavavõrgu ja linnastruktuuri, kus linna tuumikut ümbritsevad linnakindlustused ja nende taga bastionivöönd, mis tänaseks on muudetud rohealaks. Rohe- ja puhkealaks planeeritud bastionivööndis asuvad üksikud hoonestatud kvartalid ning eraldiseisvad avaliku funktsiooniga hooned, mille maht säilitab vööndi pargilaadse iseloomu ja ruumimõju. Estonia teatrimaja on üks kõige suuremaid bastionivööndis asuvaid hooneid. Hinnang: Olemasoleva bastionivööndi ruumistruktuuri muutmine omab suurt negatiivset mõju Tallinna vanalinna säilinud linnaruumilisele tervikule. Mõju Muudatuse Muudatuse Muudatuse Muudatus Mõju tagasipööra eluiga suurus e kvaliteet hinnang -tavus tagasipööra ajutine/püsiv ei ole/ positiivne/ neutraalne/ -tav/mitte muudatus vähene/ negatiivne vähene/mõõ- tagasipöö- mõningane/ dukas/suur ratav suur mõju muudatus (positiivne/ negatiivne) Visuaalne mõju mitte püsiv suur negatiivne suur nega- tagasi- tiivne mõju pööratav Funktsionaalne mitte püsiv suur negatiivne mõõdukas ja kasutusest tagasi- negatiivne tulenev mõju pööratav mõju Füüsiline mõju mitte püsiv suur negatiivne mõõdukas tagasi- negatiivne pööratav mõju Kumulatiivne mitte püsiv mõningane negatiivne mõõdukas mõju tagasi- negatiivne pööratav mõju Mõju ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline haldamisele Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 4.1.6. Muinsuskaitseala ja kultuuriväärtuslike ehitiste vaadeldavus Olukord: Tallinna vanalinna muinsuskaitseala vaadeldavuse säilimiseks on kokku lepitud avanevad vaatekoridorid. Kuna bastionivöönd on reeglina hoonestamata, avanevad sealt head vaated vanalinnale ja selle kaitsemüüridele. Estonia teatrihoone on tänu asukohale bastionivööndis hästi vaadeldav igalt küljelt ning see on üks sellele hoonele iseloomulikke tunnuseid. Estonia ja Pärnu mnt vaheliselt alalt avanevad vaated ka kõrval asuvale Draamateri hoonele. Hinnang: Vanalinnale ja tema lähistel asuvate mõjukatele hoonetele avanevate vaadete sulgemine on suure negatiivse mõjuga. Mõju Muudatuse Muudatuse Muudatuse Muudatus Mõju tagasipööra eluiga suurus e kvaliteet hinnang -tavus tagasipööra ajutine/püsi ei ole/ positiivne/ neutraalne/ -tav/mitte v muudatus vähene/ negatiivne vähene/mõõ- tagasipöö- mõningane/s dukas/suur ratav uur mõju muudatus (positiiv- ne/negatiivn e) Visuaalne mõju mitte püsiv suur negatiivne suur nega- tagasi- tiivne mõju pööratav Funktsionaalne mitte püsiv ebaoluline ebaoluline mõõdukas ja kasutusest tagasi- negatiivne tulenev mõju pööratav mõju Füüsiline mõju ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline Kumulatiivne ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline mõju Mõju ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline haldamisele 4.1.7. Bastionivööndi haljasala terviklikkus Tallinna vanalinna ümbritsev bastionivöönd kujutab endast suurimat ja väärtuslikumat haljastuse osa kesklinnas, kus leidub palju dendroloogilisi haruldusi. Estonia teatrimaja ümbritsev Tammsaare park ja Uue Turu plats on kõige värskemalt uuendatud haljasvööndi osad, mille heakorda linn jätkuvalt investeerib. Estonia juurdeehituse rajamine puudutab Uue Turu platsi hoonestamist. Hinnang: Haljastatud bastionivöönd on ajalooliselt ja funktsionaalselt oluline linnaruumi element, mille osaline kadumine omab negatiivset mõju kesklinna elukeskkonna kvaliteedile. Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024  Mõju Muudatuse Muudatuse Muudatuse Muudatus Mõju tagasipööra eluiga suurus e kvaliteet hinnang -tavus tagasipööra ajutine/ ei ole/ positiivne/ neutraalne/ -tav/mitte püsiv vähene/ negatiivne vähene/mõõ- tagasipöö- muudatus mõningane/ dukas/suur ratav suur mõju muudatus (positiivne/ negatiivne) Visuaalne mõju mitte püsiv suur negatiivne suur nega- tagasi- tiivne mõju pööratav Funktsionaalne mitte püsiv suur Positiivne/ suur nega- ja kasutusest tagasi- negatiivne tiivne mõju tulenev mõju pööratav Füüsiline mõju mitte püsiv suur negatiivne suur nega- tagasi- tiivne mõju pööratav Kumulatiivne mitte püsiv suur negatiivne suur nega- mõju tagasi- tiivne mõju pööratav Mõju ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline haldamisele Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 Koondtabel: Estonia ooperiteatri juurdeehitus rahvusooperi soovitud kujul Mõju Visuaalne Funktsio- Füüsiline Kumu- Mõju mõju naalne ja mõju latiivne haldamisele kasutusest mõju tulenev Tunnus mõju Mitmekesine suur nega- mõõdukas mõõdukas suur nega- mõõdukas elu-, äri- ja kul- tiivne mõju positiivne negatiivne tiivne negatiivne tuurikeskkond mõju mõju mõju mõju Ajalooline vähene mõõdukas mõõdukas ebaoluline ebaoluline mälupaik negatiivne negatiivne negatiivne mõju mõju mõju Linnakindlus- ebaoluline mõõdukas suur nega- ebaoluline mõõdukas tused positiivne tiivne mõju negatiivne mõju mõju Kultuuriväärtus- suur nega- mõõdukas suur nega- mõõdukas suur nega- lik arhitektuur tiivne mõju positiivne tiivne mõju negatiivne tiivne mõju mõju mõju Linnaruumi suur nega- mõõdukas mõõdukas mõõdukas ebaoluline elemendid tiivne mõju negatiivne negatiivne negatiivne mõju mõju mõju Vaadeldavus suur nega- mõõdukas ebaoluline ebaoluline ebaoluline tiivne mõju negatiivne mõju Bastionivööndi suur nega- suur nega- suur nega- suur nega- ebaoluline terviklikkus tiivne mõju tiivne mõju tiivne mõju tiivne mõju Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 4.2. Tallinna Linnavalitsuse ruumiloome osakonna variant 4.3.1. Traditsiooniline kasutus mitmekesise elu-, äri- ja kultuurikeskkonnana Hinnang: Sarnaselt Estonia juurdeehituse põhivariandile võimendab vanalinna kasutust kultuurikeskkonnana ja aktiveerib sealset äritegevust, kahjustades põhivariandiga võrreldes vähem bastionivööndile iseloomulikku ruumi ja sellega piirkonna atraktiivsust. Mõju Muudatuse Muudatus Muudatuse Muudatuse Mõju hinnang tagasipööra- e suurus kvaliteet tavus eluiga tagasipööra- ajutine/ ei ole/ positiivne/ neutraalne/ tav/mitte püsiv vähene/ negatiivne vähene/mõõ- tagasipöö- muudatus mõningane/ dukas/suur ratav suur mõju muudatus (positiivne/ negatiivne) Visuaalne mitte tagasi- püsiv mõningane negatiivne mõõdukas mõju pööratav negatiivne mõju Funktsionaal mitte tagasi- püsiv mõningane positiivne/ mõõdukas ne ja pööratav negatiivne positiivne kasutusest mõju tulenev mõju Füüsiline mitte tagasi- püsiv mõningane negatiivne mõõdukas mõju pööratav negatiivne mõju Kumulatiivne mitte tagasi- püsiv mõningane negatiivne vähene mõju pööratav negatiivne mõju Mõju mitte tagasi- püsiv vähene positiivne/ vähene haldamisele pööratav negatiivne negatiivne mõju 4.3.2. Ajalooline mälupaik Hinnang: Uue turu plats suures osas säilib avaliku ruumi osana, 1905. aasta monumendile vajalik leida uus asukoht. Mõju Muudatuse Muudatus Muudatuse Muudatuse Mõju hinnang tagasipööra- e suurus kvaliteet tavus eluiga tagasipööra- ajutine/ ei ole/ positiivne/ neutraalne/ tav/mitte püsiv vähene/ negatiivne vähene/mõõ- tagasipöö- muudatus mõningane/ dukas/suur ratav suur mõju muudatus (positiivne/ negatiivne) Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024  Visuaalne mitte tagasi- püsiv vähene negatiivne vähene mõju pööratav negatiivne mõju Funktsionaal mitte tagasi- püsiv mõningane negatiivne vähene ne ja pööratav negatiivne kasutusest mõju tulenev mõju Füüsiline mitte tagasi- püsiv vähene negatiivne vähene mõju pööratav negatiivne mõju Kumulatiivne ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline mõju Mõju ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline haldamisele 4.3.3. Linnakindlustuste nii maa peal kui maa all säilinud osad Hinnang: Uue turu platsi all olevad eelbastion säilib või saab kahjustatud oluliselt vähesemal määral. Mõju Muudatuse Muudatuse Muudatuse Muudatuse Mõju hinnang tagasipööra- eluiga suurus kvaliteet tavus tagasipööra- ajutine/ ei ole/ positiivne/ neutraalne/ tav/mitte püsiv vähene/ negatiivne vähene/mõõ- tagasipöö- muudatus mõningane/ dukas/suur ratav suur mõju muudatus (positiivne/ negatiivne) Visuaalne ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline mõju Funktsionaal mitte tagasi- püsiv mõningane negatiivne vähene ne ja pööratav negatiivne kasutusest mõju tulenev mõju Füüsiline mitte tagasi- püsiv vähene negatiivne vähene mõju pööratav negatiivne mõju Kumulatiivne ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline mõju Mõju ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline haldamisele Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 4.3.4.Kultuuriväärtuslik arhitektuur Hinnang: Estonia teatrihoone G. Otsa tänava poolne fassaad ja osaliselt Pärnu mnt poolne fassaad kaovad uue mahu lisamise tõttu, mis vähendab teatrihoone kui autentse terviku väärtust. Kaasnevad ümberehitustööd interjööris. Vanalinna väärtuslik arhitektuurikihistus kui üks selle tunnuseid saab kahjustatud. Mõju Muudatuse Muudatuse Muudatuse Muudatuse Mõju hinnang tagasipööra- eluiga suurus kvaliteet tavus tagasipööra- ajutine/ ei ole/ positiivne/ neutraalne/ tav/mitte püsiv vähene/ negatiivne vähene/mõõ- tagasipöö- muudatus mõningane/ dukas/suur ratav suur mõju muudatus (positiivne/ negatiivne) Visuaalne mitte tagasi- püsiv suur negatiivne mõõdukas mõju pööratav negatiivne mõju Funktsionaal mitte tagasi- püsiv mõningane negatiivne/ vähene ne ja pööratav positiivne positiivne kasutusest mõju tulenev mõju Füüsiline mitte tagasi- püsiv mõningane negatiivne mõõdukas mõju pööratav negatiivne mõju Kumulatiivne mitte tagasi- püsiv mõningane negatiivne vähene mõju pööratav negatiivne mõju Mõju ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline haldamisele 4.2.5. Linnaruumi elemendid: tänavavõrk, kinnistustruktuur ja hoonestuse mastaap Hinnang: Oluliselt väiksem juurdeehituse maht sobitub paremini bastionivööndi keskkonda ega lõhu suuremat ruumilist tervikut. Vanalinna piirkonnale omase hoonestuse mastaabi suurenemine mõnevõrra. Samas Estonia ja Draamateatri vaheline ala muutub Uue turu platsi konteksti arvestades ebaproportsionaalselt tihedaks. Mõju Muudatuse Muudatuse Muudatuse Muudatuse Mõju hinnang tagasipööra- eluiga suurus kvaliteet tavus tagasipööra- ajutine/ ei ole/ positiivne/ neutraalne/ tav/mitte püsiv vähene/ negatiivne vähene/mõõ- tagasipöö- muudatus mõningane/ dukas/suur ratav suur mõju muudatus (positiivne/ negatiivne) Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024  Visuaalne mitte tagasi- püsiv suur negatiivne mõõdukas mõju pööratav negatiivne mõju Funktsionaal mitte tagasi- püsiv mõningane negatiivne vähene ne ja pööratav negatiivne kasutusest mõju tulenev mõju Füüsiline mitte tagasi- püsiv mõningane negatiivne mõõdukas mõju pööratav negatiivne mõju Kumulatiivne mitte tagasi- püsiv mõningane negatiivne vähene mõju pööratav negatiivne mõju Mõju ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline haldamisele 4.2.6. Muinsuskaitseala ja kultuuriväärtuslike ehitiste vaadeldavus Hinnang: juurdeehitus kahjustab nii Estonia teatri kui ka Draamateatri vaadeldavust eelkõige G. Otsa tänavalt, Pärnu maanteelt ning Tammsaare pargist. Vanalinna vaadeldavus väheneb G. Otsa tänavalt suunaga Musumäe poole. Mõju Muudatuse Muudatuse Muudatuse Muudatuse Mõju hinnang tagasipööra- eluiga suurus kvaliteet tavus tagasipööra- ajutine/ ei ole/ positiivne/ neutraalne/ tav/mitte püsiv vähene/ negatiivne vähene/mõõ- tagasipöö- muudatus mõningane/ dukas/suur ratav suur mõju muudatus (positiivne/ negatiivne) Visuaalne mitte tagasi- püsiv suur negatiivne mõõdukas mõju pööratav negatiivne mõju Funktsionaal ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ne ja kasutusest tulenev mõju Füüsiline mitte tagasi- püsiv suur negatiivne suur mõju pööratav negatiivne mõju Kumulatiivne mitte tagasi- püsiv mõningane negatiivne vähene mõju pööratav negatiivne mõju Mõju mitte tagasi- püsiv suur negatiivne suur nega- haldamisele pööratav tiivne mõju Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 4.2.7. Bastionivööndi haljasala terviklikkus Hinnang: Uue turu park koos suurema osa sealse haljastusega säilib, bastionivööndi terviklikkust kahjustatakse mõningal määral. Mõju Muudatuse Muudatuse Muudatuse Muudatuse Mõju hinnang tagasipööra- eluiga suurus kvaliteet tavus tagasipööra- ajutine/ ei ole/ positiivne/ neutraalne/ tav/mitte püsiv vähene/ negatiivne vähene/mõõ- tagasipöö- muudatus mõningane/ dukas/suur ratav suur mõju muudatus (positiivne/ negatiivne) Visuaalne mitte tagasi- püsiv suur negatiivne mõõdukas mõju pööratav negatiivne mõju Funktsionaal mitte tagasi- püsiv mõningane negatiivne vähene ne ja pööratav negatiivne kasutusest mõju tulenev mõju Füüsiline mitte tagasi- püsiv suur negatiivne suur mõju pööratav negatiivne mõju Kumulatiivne mitte tagasi- püsiv mõningane negatiivne vähene mõju pööratav negatiivne mõju Mõju mitte tagasi- püsiv suur negatiivne mõõdukas haldamisele pööratav negatiivne mõju Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 4.3. Koondtabel: Tallinna Linnavalitsuse ruumiloome osakonna variant Mõju Visuaalne Funktsio- Füüsiline Kumu- Mõju mõju naalne ja mõju latiivne haldamisele kasutusest mõju tulenev Tunnus mõju Mitmekesine mõõdukas mõõdukas mõõdukas vähene vähene elu-, äri- ja kul- negatiivne positiivne negatiivne negatiivne negatiivne tuurikeskkond mõju mõju mõju mõju mõju Ajalooline vähene vähene ebaoluline ebaoluline ebaoluline mälupaik negatiivne negatiivne mõju mõju Linnakindlus- ebaoluline vähene vähene ebaoluline ebaoluline tused negatiivne negatiivne mõju mõju Kultuuriväärtus- mõõdukas vähene mõõdukas vähene ebaoluline lik arhitektuur negatiivne positiivne negatiivne negatiivne mõju mõju mõju mõju Linnaruumi mõõdukas vähene mõõdukas vähene ebaoluline elemendid negatiivne negatiivne negatiivne negatiivne mõju mõju mõju mõju Vaadeldavus mõõdukas ebaoluline suur nega- vähene suur nega- negatiivne tiivne mõju negatiivne tiivne mõju mõju mõju Bastionivööndi mõõdukas vähene suur nega- vähene mõõdukas terviklikkus negatiivne negatiivne tiivne mõju negatiivne negatiivne mõju mõju mõju mõju Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 4.4. Muinsuskaitse eritingimuste kohane mahuanalüüs Kõige vähem olemasolevat hoonekehahandisse sekkuv lahendus, mis säilitab ka teatrihoonet ümbritseva avaliku ruumi koos maa-aluste kindlustustega olemasoleval kujul. Kõige olulisem mõju avaldub kultuuriväärtusliku arhitektuuri kategoorias, kuivõrd lahendus eeldab ooperimajas suuremaid sisemisi ümberehitusi. 4.4.1. Traditsiooniline kasutus mitmekesise elu-, äri- ja kultuurikeskkonnana Hinnang: Võrreldes Estonia juurdeehituse põhivariandile võimendab vanalinna kasutust kultuurikeskkonnana vähem ega aktiveeri äritegevust olemasolevaga võrreldes. Erinevalt põhivariandist ei kahjusta bastionivööndile iseloomulikku ruumimõju ja sellega piirkonna atraktiivsust. Mõju Muudatuse Muudatus Muudatuse Muudatuse Mõju hinnang tagasipööra- e suurus kvaliteet tavus eluiga tagasipööra- ajutine/ ei ole/ positiivne/ neutraalne/ tav/mitte püsiv vähene/ negatiivne vähene/mõõ- tagasipöö- muudatus mõningane/ dukas/suur ratav suur mõju muudatus (positiivne/ negatiivne) Visuaalne mitte tagasi- püsiv mõningane negatiivne neutraalne mõju pööratav Funktsionaal mitte tagasi- püsiv mõningane positiivne neutraalne ne ja pööratav kasutusest tulenev mõju Füüsiline mitte tagasi- püsiv mõningane negatiivne neutraalne mõju pööratav Kumulatiivne ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline mõju Mõju mitte tagasi- püsiv vähene negatiivne vähene haldamisele pööratav negatiivne mõju 4.4.2. Ajalooline mälupaik Hinnang: Väliruumi osas olemasolev olukord säilib (Uue Turu park), oht nii teatrimaja enda kui ka ooperisaali kui mälupaiga oluliseks kahjustamiseks ja sellega võib kaasneda vanalinna kui mitmekihilise mälupaiga osaline kahjustumine. Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024  Mõju Muudatuse Muudatus Muudatuse Muudatuse Mõju hinnang tagasipööra- e suurus kvaliteet tavus eluiga tagasipööra- ajutine/ ei ole/ positiivne/ neutraalne/ tav/mitte püsiv vähene/ negatiivne vähene/mõõ- tagasipöö- muudatus mõningane/ dukas/suur ratav suur mõju muudatus (positiivne/ negatiivne) Visuaalne mitte tagasi- püsiv mõningane negatiivne mõõdukas mõju pööratav negatiivne mõju Funktsionaal mitte tagasi- püsiv mõningane negatiivne neutraalne ne ja pööratav kasutusest tulenev mõju Füüsiline mitte tagasi- püsiv vähene negatiivne suur mõju pööratav negatiivne mõju Kumulatiivne mitte tagasi- püsiv ei ole neutraalne ebaoluline mõju pööratav Mõju ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline haldamisele 4.4.3. Linnakindlustuste nii maa peal kui maa all säilinud osad Hinnang: Uue turu platsi all olevad eelbastion säilib. Mõju Muudatuse Muudatuse Muudatuse Muudatuse Mõju hinnang tagasipööra- eluiga suurus kvaliteet tavus tagasipööra- ajutine/ ei ole/ positiivne/ neutraalne/ tav/mitte püsiv vähene/ negatiivne vähene/mõõ- tagasipöö- muudatus mõningane/ dukas/suur ratav suur mõju muudatus (positiivne/ negatiivne) Visuaalne neutraalne neutraalne neutraalne neutraalne neutraalne mõju Funktsionaal mitte tagasi- püsiv mõningane negatiivne neutraalne ne ja pööratav kasutusest tulenev mõju Füüsiline mitte tagasi- püsiv vähene positiivne neutraalne mõju pööratav Kumulatiivne ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline mõju Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024  Mõju ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline haldamisele 4.4.4.Kultuuriväärtuslik arhitektuur Hinnang: Estonia teatrihoone visuaalselt kõige vaadeldavamad ja olulisemad fassaadid säilivad muutumatuna, G. Otsa tänava poolne fassaad saab lisamahu. Võimalikud olulised ümberehitustööd interjööris. Vanalinna väärtuslik arhitektuurikihistus kui üks selle tunnuseid saab kahjustatud eelkõige siseruumide osas. Mõju Muudatuse Muudatuse Muudatuse Muudatuse Mõju hinnang tagasipööra- eluiga suurus kvaliteet tavus tagasipööra- ajutine/ ei ole/ positiivne/ neutraalne/ tav/mitte püsiv vähene/ negatiivne vähene/mõõ- tagasipöö- muudatus mõningane/ dukas/suur ratav suur mõju muudatus (positiivne/ negatiivne) Visuaalne mitte tagasi- püsiv suur positiivne mõõdukas mõju pööratav negatiivne mõju Funktsionaal mitte tagasi- püsiv mõningane negatiivne/ ebaoluline ne ja pööratav positiivne kasutusest tulenev mõju Füüsiline mitte tagasi- püsiv mõningane negatiivne mõõdukas mõju pööratav negatiivne mõju Kumulatiivne ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline mõju Mõju mitte tagasi- püsiv vähene negatiivne mõõdukas haldamisele pööratav negatiivne mõju 4.4.5. Linnaruumi elemendid: tänavavõrk, kinnistustruktuur ja hoonestuse mastaap Hinnang: Minimaalsed välised lisandused ei lõhu s ruumilist tervikut ega olemasoleva hoonestuse mastaapi. Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024  Mõju Muudatuse Muudatuse Muudatuse Muudatuse Mõju hinnang tagasipööra- eluiga suurus kvaliteet tavus tagasipööra- ajutine/ ei ole/ positiivne/ neutraalne/ tav/mitte püsiv vähene/ negatiivne vähene/mõõ- tagasipöö- muudatus mõningane/ dukas/suur ratav suur mõju muudatus (positiivne/ negatiivne) Visuaalne mitte tagasi- püsiv vähene neutraalne neutraalne mõju pööratav Funktsionaal mitte tagasi- püsiv neutraalne neutraalne neutraalne ne ja pööratav kasutusest tulenev mõju Füüsiline mitte tagasi- püsiv vähene negatiivne neutraalne mõju pööratav Kumulatiivne ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline mõju Mõju mitte tagasi- püsiv vähene negatiivne neutraalne haldamisele pööratav 4.4.6. Muinsuskaitseala ja kultuuriväärtuslike ehitiste vaadeldavus Hinnang: lahendus ei kahjusta ei muinsuskaitseala ega arhitektuurimälestiseks oleva hoone välisilme vaadeldavust Mõju Muudatuse Muudatuse Muudatuse Muudatuse Mõju hinnang tagasipööra- eluiga suurus kvaliteet tavus tagasipööra- ajutine/ ei ole/ positiivne/ neutraalne/ tav/mitte püsiv vähene/ negatiivne vähene/mõõ- tagasipöö- muudatus mõningane/ dukas/suur ratav suur mõju muudatus (positiivne/ negatiivne) Visuaalne mitte tagasi- püsiv vähene positiivne vähene mõju pööratav negatiivne mõju Funktsionaal ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ne ja kasutusest tulenev mõju Füüsiline mitte tagasi- püsiv vähene negatiivne vähene mõju pööratav negatiivne mõju Kumulatiivne ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline mõju Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024  Mõju mitte tagasi- püsiv vähene negatiivne ebaoluline haldamisele pööratav 4.4.7. Bastionivööndi haljasala terviklikkus Hinnang: Uue turu park ning bastionivööndi terviklikkus säilib. Mõju maailmapärandile neutraalne. Mõju Muudatuse Muudatuse Muudatuse Muudatuse Mõju hinnang tagasipööra- eluiga suurus kvaliteet tavus tagasipööra- ajutine/ ei ole/ positiivne/ neutraalne/ tav/mitte püsiv vähene/ negatiivne vähene/mõõ- tagasipöö- muudatus mõningane/ dukas/suur ratav suur mõju muudatus (positiivne/ negatiivne) Visuaalne ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline neutraalne mõju Funktsionaal ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline neutraalne ne ja kasutusest tulenev mõju Füüsiline ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline neutraalne mõju Kumulatiivne ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline neutraalne mõju Mõju ebaoluline ebaoluline ebaoluline ebaoluline neutraalne haldamisele Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 4.5. Koondtabel: Muinsuskaitse eritingimuste kohane mahuanalüüs Mõju Visuaalne Funktsio- Füüsiline Kumu- Mõju mõju naalne ja mõju latiivne haldamisele kasutusest mõju tulenev Tunnus mõju Mitmekesine neutraalne neutraalne neutraalne ebaoluline vähene elu-, äri- ja kul- negatiivne tuurikeskkond mõju Ajalooline mõõdukas neutraalne suur ebaoluline ebaoluline mälupaik negatiivne negatiivne mõju mõju Linnakindlus- neutraalne neutraalne neutraalne ebaoluline ebaoluline tused Kultuuriväärtus- mõõdukas ebaoluline mõõdukas ebaoluline mõõdukas lik arhitektuur negatiivne negatiivne negatiivne mõju mõju mõju Linnaruumi neutraalne neutraalne ebaoluline ebaoluline neutraalne elemendid Vaadeldavus vähene ebaoluline vähene ebaoluline ebaoluline negatiivne negatiivne mõju mõju Bastionivööndi neutraalne neutraalne neutraalne neutraalne neutraalne terviklikkus Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 5. Mõjude leevendamine Estonia ooperiteatri juurdeehituse kolme variandi mõjuanalüüsist nähtub, et kõikidel neist on olemas suur või mõõdukalt negatiivne mõju vähemalt ühele või mitmele Tallinna vanalinna OUV tunnusele. Juurdeehitusel Estonia ooperi soovitud variandis on tuvastatav suur negatiivne mõju kõigile Tallinna vanalinna OUV tunnustele, kõige kriitilisem on sealjuures mõju bastionivööndi ruumilise terviklikkuse tunnusele. Kõige suurema negatiivse ulatusega on visuaalne ja füüsiline mõju – see tähendab mõju vanalinna vaadeldavusele ning negatiivset mõju väärtusliku arhitektuuriobjekti terviklikkusele. Mõõdukas positiivne mõju on tuvastatav funktsionaalses ja kasutusest tuleneva mõju puhul – eelkõige tähendab see vanalinna kui kultuurkeskkonna rikastamist kvaliteetsema kultuurielamuse pakkumisega ning teatud mõju ka vanalinna äritegevusele. Mõjuna haldamisele võib peamise negatiivse tegurina välja tuua negatiivse pretsedendi loomise pärandikaitse korralduses silmatorkavalt suurte leevenduste tegemise näol juurdeehituse rajamiseks maailmapärandi paika sellise mahus. Kokkuvõttes võib öelda, et selle variandi puhul avaldub suur negatiivne mõju kõigile OUV tunnustele ning leevendusmeetmeid on võimatu välja tuua. Üldjoontes tähendaks leevendusmeetmed väiksema ruumilise mõjuga juurdeehituse rajamist nagu on pakutud kahes eelpool käsitletud alternatiivses juurdeehituse lahenduses. Tallinna Linnplaneerimise Ameti variandi puhul on suur negatiivne mõju tuvastatav nii vaadeldavuse kui ka bastionivööndi terviklikkuse tunnuse puhul, mõõdukalt positiivne on nagu eelmisegi variandi puhul kasutusest tulenev mõju. Kõige leebema mõjuga on Muinsuskaitseameti pakutud mahuanalüüs, ent sealgi on negatiivseks mõjuks võimalikud lammutused ooperisaali interjööris. Kokkuvõttes avaldab see variant vähest negatiivset mõju või siis positiivset mõju kõigile maailmapärandi tunnustele ning seda varianti saab käsitleda leevendusena juurdeehituse põhivariandile. Leevendused: • Juurdeehituse teostamine Muinsuskaitseameti lubatud mahus • Juurdeehitusest loobumine antud asukohas • Uue ooperimaja ehitus mujale 6. Soovitused 6.1. Loobuda Estonia ooperiteatri juurdeehitusest rahvusooperi poolt välja pakutud kujul, kuna see ohustaks Tallinna vanalinna kui maailmapärandi paiga autentsust ja terviklikkust ning oleks halb pretsedent nii Eesti pärandikaitses, looduskaitses kui ka rahvusvahelises mastaabis. 6.2. Mõjude hindamisel tuvastatud positiivsed mõjud ooperikunsti kvaliteedi tõstmise näol lahendada väiksema mastaabiga ehituslike sekkumiste kujul. Üheks võimalikuks alternatiivseks lahenduseks on siinkohal Muinsuskaitseameti eritingimustega lubatud mahuline variant ooperimaja laienduseks. 6.3. Rahvusooper Estonial tuleks esitada pädevate ekspertide poolt koostatud juurdeehituse majanduslike mõjude analüüs, sh püsikulude prognoos, et hinnata projekti majanduslikku teostatavust lähima 10 aasta jooksul. Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 6.4. Koostöös Tallinna linnaga algatada ooperimajale kui olulisele kultuuriobjektile sobivate alternatiivsete asukohtade analüüs; Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 LISA 1 Juurdeehituse mahuline eskiislahendus Tellija: Rahvusooper Estonia Koostaja: Tõnu Laigu, QP Arhitektid, 2023 Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 LISA 2. ALTERNATIIVSED LAHENDUSED LISA 2.1. Tallinna Linnaplaneerimise Ameti mahuanalüüs Allikas: Tallinna Linnaplaneerimise Ameti Ruumiloome osakond, autorid Kevin Villem, Jaak- Adam Looveer, 2024 Asendiplaan Vaade Pärnu maanteelt Draamateatri eest Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 Ülaltvaade Uue turu pargi poolt Ülaltvaade Estonia puiestee poolt Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 Vaade esifassaadile Estonia puiestee poolt Otsevaade peafaassaadile Estonia puiesteelt Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 LISA 2.2. Muinsuskaitse eritingimuste kohane mahuanalüüs Allikas: Muinsuskaitseamet, 2024 Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 LISA 3. UUE TURU ARHEOLOOGIA Allikas: Ragnar Nurk, Tallinna linnaarheoloog, 20231 Estonia ooperiteatri juurdeehituse pärandi mõjuhinnang. Mustand. 7.10.2024 Teema: FW: From: Triin Ojari <[email protected] <mailto:[email protected]> > Sent: Monday, October 7, 2024 5:56 PM To: [email protected] <mailto:[email protected]> Cc: Kaarel Truu <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: Estonia Riigikogu kultuurikomisjon Kultuuriministeerium Muinsuskaitse nõukogu Tallinna Linnavalitsus ICOMOS Muinsuskaitse Selts Vanalinna selts Kodulinna maja Keskkonnaamet Arheoloogide Liit MKA ehitismälestiste eksperdinõukogu MKA arheoloogiamälestise eksperdinõukogu MKA maastikuarhitektuuri eksperdinõukogu MKA kunstipärandi eksperdinõukogu Eesti Arhitektide Liit Lp koostööpartner, Edastan tutvumiseks Muinsuskaitseameti tellimusel valminud Estonia teatrihoone juurdeehituse pärandi mõjuanalüüsi tööversiooni. Dokument on koostatud UNESCO antud juhise alusel ning hinnatud on võimaliku arendustegevuse mõju maailmapärandi objektile ehk Tallinna vanalinna erakordsele ülemaailmsele väärtusele. Palun dokumendiga tutvuda ning esitada tagasiside ja kommentaarid e-postiga [email protected] <mailto:[email protected]> 21. oktoobriks 2024. Lugupidamisega, Triin Ojari