Vaidlustus

04.11.2025 Riigihangete vaidlustuskomisjon E-post [email protected] Vaidlustaja: OÜ Warren Safety Registrikood 10465545 Järvekalda tee 1, Harkujärve küla Harku vald, 76902 Harju Maakond Vaidlustaja esindaja1: Vandeadvokaat Kristina Uuetoa-Tepper Advokaadibüroo Tepper & Partnerid E-post [email protected] Hankija: Transpordiamet Registrikood 70001490 Valge tn 4, 11413 Tallinn E-post [email protected] VAIDLUSTUS hankes viitenr 299816 koos hankemenetluse peatamise taotlusega I TAOTLUSED Tuginedes alljärgnevale ning juhindudes RHS § 193 lg-st 1, § 197 lg 1 p-st 5 ja §-st 198, 1) peatada viivitamatult Transpordiameti riigihanke „Ida-Harju hooldepiirkonna riigiteede korrashoid aastatel 2026-2031” (viitenr 299816) hankemenetlus; 2) kohustada Transpordiametit viima riigihanke „Ida-Harju hooldepiirkonna riigiteede korrashoid aastatel 2026-2031” (viitenr 299816) alusdokumendid vaidlustuses käsitletud osades vastavusse õigusaktidega ettenähtud nõuetega; 3) mõista Transpordiametilt OÜ Warren Safety kasuks välja riigilõiv ja õigusabikulud. II OLULISEMAD ÜLDISED ASJAOLUD 1. Transpordiamet korraldab avatud hankemenetlusena riigihanget „Ida-Harju hooldepiirkonna riigiteede korrashoid aastatel 2026-2031” (viitenr 299816) (Hange). Hanke teade avaldati 12.09.2025. a, pakkumuste esitamise tähtaeg saabub 12.11.2025. a. 2. OÜ Warren Safety (Vaidlustaja) soovib Hankes pakkumust esitada, kuid on seisukohal, et AD rikub osaliselt (vt vaidlustuse osa III) Vaidlustaja õigusi. Nimelt on Vaidlustajal võimalus ja Vaidlustaja soovib Hankes osaleda, mistõttu on Vaidlustajal subjektiivne õigus nõuda, et AD oleks kooskõlas õigusaktide nõuetega. Eeltoodust tulenevalt taotleb Vaidlustaja Hankija kohustamist AD õigusaktidega ettenähtud nõuetega vastavusse viimiseks, põhjendades 1 Vt lisa 1 OÜ Advokaadibüroo Tepper & Partnerid Telefon +372 667 1550 [email protected] Lelle 24, 11318 Tallinn Registrikood 11527161 www.tepper.ee 1  vaidlustust kooskõlas RHS § 190 lg-ga 1 täpsemalt alljärgnevalt. III VAIDLUSTUSE PÕHJENDUSED 3. RHS § 77 lg 1 järgi koostab hankija riigihanke alusdokumendid, mis mh peavad sisaldama vähemalt hankelepingu eseme tehnilist kirjeldust ning hankelepingu tingimusi või projekti (RHS § 77 lg 4 p-d 1 ja 4). 4. Hanke liigiks on ehitustööd (vt hanke üldandmed). RHS § 8 lg 5 p-ti 5 kohaselt tellib hankija ehitustööde hankelepinguga ehitustöid või ehitustöid koos projekteerimisega. 5. RHS § 87 lg 1 p 2 sätestab, et tehniline kirjeldus RHS-i tähenduses on hankelepingu eseme kirjeldamiseks vastavas valdkonnas tegutsevatele isikutele arusaadavat terminoloogiat ja täpsusastet kasutades hankija kehtestatud ehitustööde hankelepingu esemeks olevate ehitustööde omaduste ja neile esitatavate tehniliste nõuete kogum. 6. AD tingimused peavad olema riigihanke eesmärgi suhtes proportsionaalsed, asjakohased ja põhjendatud (RHS § 3 p 2) ning tagama konkurentsi (samas, p 3). 7. Hankija muutis ADd 17.10.2025. a ning mh lisas hankelepingu esemesse Veneküla (Koplimetsa) ja Väo parklad. Parklates tehtavaid töid kirjeldab hankelepingu projekti lisa 26, mille kohaselt tuleb hankelepingu täitjal Veneküla parklas teostada hoonete (söögi hoone (14 m2) ja hügieeni hoonete (41 m2)) väli- ja sisekoristust, samuti osutada valve- ja dispetšerteenust, teostada elektrikäitu, tühjendada reoveemahutit (sh hooldada õli- ja liivapüüdurit), hooldada parkla hoonete ventilatsioonisüsteeme ja kliimaseadmeid. Eeltoodud teenuste tehnilised kirjeldused näevad mh ette järgmised nõuded: • täitja peab omama turvaseaduse § 43 lg 1 alusel Politsei- ja Piirivalveameti väljastatud kehtivat tegevusluba turvateenuse seaduse § 4 lg 1 p-des 1, 2, 5 märgitud turvateenuse osutamiseks (hankelepingu projekti lisa 26 lisa 2 p 3.1); • täitjal peab olema oma autonoomne raadioside võrk, mis võimaldab teostada signaaledastust (samas, p 5.1.1); • täitja peab paigaldama objektile vajalikud saatjad, mis peavad edastama objektidelt nii sissetungi- kui ka tulekahjuhäiret täitja juhtimiskeskusesse (samas, p 5.1.2); • täitjal peab olema võimekus võtta vastu videosignaali ja teostada juhtimiskeskuses parkla videovalvet (samas, p 5.1.2); • patrullekipaaži turvatöötajad peavad kandma kinnitatud vormi, omama töötõendit, turvaseadusega lubatud erivahendeid ja olema edukalt läbinud turvaseadusega nõutud koolituse (samas, p 5.1.3); • turvasüsteemide ja ATS hooldusteenus hõlmab soojakute valveseadmestiku hooldamist seadmete töökindluse tagamiseks ning rikete esinemise ärahoidmiseks (samas, p 6); • täitja peab omama turvaseaduse nõuetele vastavat juhtimiskeskust ning Politsei- ja Piirivalveameti väljastatud kehtivat tegevusluba juhtimiskeskuse pidamiseks ning tagama häireteate vastuvõtu, töötlemise, edastamise ja soojak kaitse (samas, p 8.1.1); • töövõtja koostab objekti kohta digitaalse käidukava täitmisperioodi eel (hankelepingu projekti lisa 26 lisa 3 p 4.1); • töövõtja koostab digitaalse piksekaitsesüsteemi hoolduskava (samas, p 4.2), jne. 2 8. Hanke objektiks on riigiteede korrashoid, mille eesmärgiks on tagada tavahoolde, perioodilise hoolde ja remonttööde tegemisega ettenähtud teede seisundinõuded. Hankelepingu projekti lisa 26 kohased täiendavad ülesanded Veneküla parkla osas (vt p 7 – hoonete sise- ja väliskoristus jt kirjeldatud teenused) väljuvad teede korrashoiuga seotud tavapärastest ülesannetest. Hankija nõuab tegevuslubasid, pädevusi (nt seadme ohutuse seaduse ja tuleohutuse seadusega reguleeritud tegevustes) ja vahendeid, mida maanteede hooldustööde valdkonnas tegutsevad ettevõtjad tavapäraselt ei oma. Kõiki Hankija poolt kirjeldatud tegevuslubasid ka ei eksisteeri või on nende välja selgitamine Hanke valdkonnas tegutsevate ettevõtjate jaoks põhjendamatult keerukas, kuivõrd Hankija poolt viidatud „turvaseadus“ enam ei kehti ja „turvateenuste seadus“ pole kunagi kehtinud. 9. Hankija on eeltoodud täiendavad ülesanded ADsse lisanud 17.10.2025. a ning pikendanud pakkumuste esitamise tähtaega 12.11.2025. a-ni. Seega tuleb Hankest huvitatud ettevõtjatel omandada p-s 7 kirjeldatud ülesannete täitmiseks, mh p-s 7 toodud nõuetele vastav personal ja vahendid või siis leida alltöövõtjad, kes on suutelised Hankija nõudeid täitma. See mõjutab Hanke avatust konkurentsile, kuivõrd potentsiaalsete pakkujate ring on Hankija täiendavate nõuete tõttu oluliselt vähenenud (RHS § 88 lg 7). 10. Vaidlustuse esemeks on kõik Veneküla parkla hoonete sise- ja välikoristust ning vaidlustuse p-s 7 kirjeldatud täiendavate teenuste osaks olevad üksikud teenused (toimingud) vastavalt hankelepingu projekti lisale 26 ja selle lisadele 1-6 (mida Vaidlustaja siinkohal ei dubleeri kooskõlas menetlusökonoomia põhimõttega). IV HANKEMENETLUSE PEATAMISE TAOTLUS 11. Vaidlustaja palub juhindudes RHS § 193 lg-st 1 VAKOl hankemenetluse ka viivitamatult peatada. Nimelt osutub hankemenetluse peatamata jätmise korral Vaidlustajal ka vaidlustuse rahuldamise korral võimatuks osaleda Hankes, kuna pakkumuste esitamise tähtaeg saabub juba 12.11.2025. a. Pakkumuse esitamise tähtaja saabumisel ei ole võimalik kaitsta Vaidlustaja neid õigusi, mille kaitseks on käesolev vaidlustus esitatud. V MUUD MENETLUSLIKUD KÜSIMUSED 12. Arvestades, et ADd on vaidlustatud ulatuses muudetud 17.10.2025. a ning pakkumuste esitamise tähtaega pikendati muudatuste tegemisel 12.11.2025. a-ni, siis on vaidlustus esitatud vastavalt RHSi § 189 lg 2 p-le 2 ja lg-le 31 tähtaegselt. 13. Vaidlustaja on nõus vaidlustuse lahendamisega kirjalikus menetluses ning vaidlustuselt on tasutud nõutavas summas riigilõiv2. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Kristina Uuetoa-Tepper Vandeadvokaat 2 Vt lisa 2 3 Lisad: 1) Volikiri 2) Riigilõivu tasumist tõendav maksekorraldus 4 Maksekorraldus Payment order Number 2241130-40 Makse kuupäev / Payment value date 04.11.2025 Maksja nimi, isikukood või registrikood / Payer`s name, personal identification code or registration number OÜ WARREN SAFETY 10465545 (Registreerimisnumber) Maksja konto IBAN / Payer account IBAN EE222200221010947851 Maksja pank / Payer Bank name Swedbank AS Saaja nimi, isikukood ja aadress / Beneficiary's name, personal code and address RAHANDUSMINISTEERIUM Saaja konto IBAN / Beneficiary IBAN EE932200221023778606 Saaja pank / Beneficiary´s bank Swedbank AS Makse summa ja valuuta / Amount in figures and currency EUR 1 280.00 Makse selgitus / Details of payment OÜ Warren Safety vaidlustus riigihankes viitenr 299816 Viitenumber / Reference number 2900082126 Teenustasu ja makse tüüp / Charges and payment priority 0.00 Maksekorralduse lisainfo / Payment additional data Makse unikaalne tunnus / End to end ID Tegeliku maksja nimi, isikukood ja aadress / Ultimate payer`s name, personal code and address Tegeliku saaja nimi, isikukood ja aadress / Ultimate beneficiary´s name personal code and address 1/2 Kinnitus / Confirmation • Käesoleva maksekorralduse allkirjastamisega kinnitan, et olen tutvunud ja nõustun Swedbank AS kehtiva hinnakirja ja maksetehingute teostamise tingimustega. • By signing this payment order I warrant and represent that I have examined and consent to the effective price list and conditions for making payment transactions of Swedbank AS. Allkirjad / Signatures Maksja ees-ja perekonnanimi, allkiri / Payer’s name and Panga esindaja ees- ja perekonnanimi, allkiri / Name, surname, surname, signature and signature of the bank's representative 2025110400542270 Swedbank AS Liivalaia 34, 15040 Tallinn Telefon (372) 631 0310 www.swedbank.ee 2/2