Hankija vastus vaidlustusele

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: 05.11.2025 Kehtib kuni: 05.11.2030 Alus: AvTS § 35 lg 1 p 17 Teabevaldaja: Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus Riigihangete vaidlustuskomisjon Teie 31.10.2025 nr 12.2-10/245 [email protected] Meie 05.11.2025 nr 5-7/25-96-2 Tartu mnt 85 Tallinn 10115 Riigihange: „IPv4 aadresside ostmine“ (301512) Hankija: Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus Registrikood: 77001613 Harju maakond, Tallinn, Lõõtsa tn 8a, 11415 Hankija esindaja: jurist Katri Samarütel Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus e-post: [email protected] Vaidlustaja: Agregaator OÜ registrikood: 14366779 Harju maakond, Rae vald, Järveküla, Mõõga tee 14, 75304 Lepinguline esindaja: vandeadvokaat Triin Väljaots Advokaadibüroo Murula OÜ Turu plats 7-3, Rakvere 44310 telefon: +372 5096658 e-post: [email protected] Kolmas isik: Aktsiaselts Kernel Registrikood: 10134411 Tartu maakond, Tartu linn, Tartu linn, Vanemuise tn 45, 51003 HANKIJA VASTUS Agregaator OÜ vaidlustusele riigihankes viitenumbriga 301512 „IPv4 aadresside ostmine“ 1. ASJAOLUD Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus (edaspidi hankija) korraldas lihthanke viitenumbriga 301512 „IPv4 aadresside ostmine“. Kõik riigihanke alusdokumendid (edaspidi RHAD), teabevahetus, laekunud pakkumused, hankija otsused ning teavitused otsustest on kättesaadavad elektroonilisest riigihangete registrist (edaspidi RHR). Hankija eeldab, et riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi VAKO) on kogu riigihanke dokumentatsioon RHR-s kättesaadav. Lõõtsa 8a / 11415 Tallinn / [email protected] / www.rit.ee / Registrikood 77001613  Pakkumuste esitamise tähtaeg saabus 27.10.2025 kell 11:00. Tähtaegselt esitasid pakkumuse 2 pakkujat: Agregaator OÜ (edaspidi vaidlustaja) ning Aktsiaselts Kernel (edaspidi kolmas isik). Hankija tunnistas 30.10.2025 mõlemad pakkumused vastavaks ning pakkumuste hindamise tulemusena ka edukaks kolmanda isiku pakkumuse. Otsustest teavitati pakkujaid samal päeval RHR teabevahetuse (ID 1022512) vahendusel. 31.10.2025 esitas vaidlustaja VAKO-le vaidlustuse, mille VAKO edastas samal päeval hankijale. Vaidlustaja väidab vaidlustuses, et hankija otsus on õigusvastane, sest kolmanda isiku pakkumus ei vasta tehnilise kirjelduse punktile 3.1, hankija otsus rikub vaidlustaja subjektiivseid õigusi. Vaidlustaja palub tunnistada kehtetuks hankija 30.10.2025 otsuse, millega tunnistati vastavaks ja edukaks kolmanda isiku pakkumus. Juhindudes VAKO 31.10.2025 kirjast nr 12.2-10/245 ja riigihangete seaduse § 194 lg 5 teatab hankija käesoleva vaidlustusega mittenõustumisest ning esitab alljärgnevalt omapoolsed seisukohad ning põhjendused. 2. PÕHJENDUSED 2.1. Lihthanke korraldamise eesmärgiks on sõlmida hankeleping IPv4 võrgu eraldamiseks ja ümberregistreerimiseks hankija nimele, ning konsultatsiooni tellimiseks IP-aadresside ülekandmiseks. 2.2. Lihthanke RHAD-s sisalduvas tehnilise kirjelduse punktis 3.1 esitatud tingimuse kohaselt ei või pakutavas IPv4 / 22 vahemikus IP-aadressid olla nende üleandmise hetkel kasutuses ning pakutavas vahemikus ei või üleandmise hetkel olla ühtegi IP-aadressi, mis oleks vähemalt ühes blacklist’is. RHAD-s sisalduvas hankelepingu projekti punkti 1.3 kohaselt on üleandmise tähtaeg kuni 14 päeva hankelepingu mõlemapoolsest allkirjastamisest. 2.3. Viidatud sätete sõnastusest nähtub selgelt, et üleantavad IP-aadressid peavad vastama RHAD-s seatud nõuetele alles nende hankijale üleandmise ajal 14 päeva jooksul peale hankelepingu sõlmimist, mitte juba pakkumuse esitamise hetkel. Kõnealuste sätete näol on seega tegemist sisuliselt lepingu täitmise tingimuse, mitte pakkumuse vastavuse tingimusega. Arvestades, et pakutavas IP-vahemikus olevad IP-aadressid peavad vastama tehnilise kirjelduse punktis 3.1 seatud nõudele alles nende üleandmisel 14 päeva jooksul peale hankelepingu sõlmimist, ei pea need vastama nimetatud tingimusele juba pakkumuse esitamise hetkel. Seetõttu ei kontrolli hankija kolmanda isiku pakkumuses pakutavate IP-aadresside vastavust tehnilise kirjelduse punktis 3.1 esitatud tingimusele enne, kui nende üleandmisel ja vastuvõtmisel. 2.4. 22.10.2025 esitas vaidlustaja RHR-s teabevahetuse kaudu (ID 1019560) hankijale küsimuse, kas pakkumuse esitamise hetkel võivad IP-aadressid olla ruutingutabelis, missuguse aja jooksul peab IP-aadressid üle andma ning juhul, kui aadressid on veel kasutuses ja võivad seega sattuda blacklist’i, siis kui kaua võib oodata nende üleandmisega, et aadressid blacklist’ist vabaneksid. 2/4  Hankija vastas vaidlustaja küsimusele selle esitamisele järgneval päeval, so 23.10.2025 ning selgitas: „Hankija jaoks ei ole oluline, kui pakkumuse esitamise ajal on IP aadress ruutingutabelites. Oluline on, et üleandmise hetkeks on kõik korras/puhas ja kõik vanad ruutingud kadunud. Hankelepingu projekti p 1.3 kohaselt on „Üleandmise tähtaeg on kuni 14 päeva lepingu mõlemapoolsest allkirjastamisest“. Hankija vastus on avalikult kõikidele nähtav ning seega on hankija vaidlustajale RHAD-s sisalduva nõude sisu selgitanud juba mitu päeva enne pakkumuste esitamise tähtaega. 2.5. Peale hankija otsustest teavitamist informeeris vaidlustaja 30.10.2025 hankijat RHR teabevahetuses (ID 1022774) esitatud küsimuse vormis, et temale teadaolevatel andmetel ei tohiks kolmas isik olla hankes kvalifitseeritud, sest tema pakutavad IP-aadressid on blacklist’is. Arvestades, et ühtegi kvalifitseerimistingimust RHAD-s seatud ei ole, on vaidlustaja tõenäoliselt pidanud silmas, et hankija ei oleks tohtinud kolmanda isiku pakkumust vastavaks tunnistada. Hankija vastas vaidlustajale 05.11.2025 ning selgitas järgmiselt; „Lihthanke alusdokumentide kohaselt ei või IP-aadressid olla blacklist’is nende hankijale üleandmise hetkel, mis on hiljemalt 14 päeva jooksu peale hankelepingu sõlmimist. See tähendab, et juhul, kui pakkumuse esitamise hetkel on mõned aadressid blacklist’is, võivad nad seal olla, sest see ei ole riigihanke alusdokumentide kohaselt keelatud. Sellest tingimusest tulenevalt ei tee me ka sisulist kontrolli aadresside vastavuse üle enne kui alles nende üleandmisel ja vastuvõtmisel, mis toimub 14 päeva jooksul peale hankelepingu sõlmimist. Vaata Lisa 1 Tehniline kirjeldus p 3.1 ja Lisa 2 Hankelepingu p 1.3.“ 2.6. RHAD-s sisalduv pakkumuse vastavustingimus nr 1 sätestab, et pakkuja esitab pakkumuse kirjelduse viisil, mis võimaldab hankijal kontrollida selle vastavust tehnilises kirjelduses loetletud tingimustele, sh peab olema kirjas pakutava IPv4 vahemik. Mõlemad hankijale esitatud pakkumused, st nii vaidlustaja kui kolmanda isiku pakkumus vastavad nimetatud nõudele ning hankija tunnistas mõlemad pakkumused vastavaks. 2.7. Pakkumuste vastavuse kontrollimist reguleerib riigihangete seaduse (edaspidi RHS) paragrahv 114, mille kohaselt tunnistab hankija pakkumuse vastavaks, kui see vastab riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele või selles ei esine sisulisi kõrvalekaldeid riigihanke alusdokumentides nimetatud tingimustest. Samale paragrahvile viitab ka RHAD-s sisalduv dokument „Lihthankemenetluse kord“ punktis 5.1. Hankija on järginud RHS § 114 regulatsiooni ning lähtunud pakkumuste vastavuse kontrollimisel RHAD-s esitatud tingimustest. Hankija on teinud oma otsused õigesti, objektiivselt, pakkujaid võrdselt koheldes ning RHS sätteid järgides. 2.8. Täiendavalt juhib hankija VAKO ja vaidlustaja tähelepanu asjaolule, et RHAD kohaselt sai pakkuda vaid IPv4 /22 vahemikus olevaid IP-aadresse ning seda on mõlemad pakkujad oma pakkumuses ka teinud. Kummaski hankijale esitatud pakkumuses ei sisaldu vahemikud IPv4 /21 ega IPv4 /23. Seega ei ole asjakohased vaidlustaja poolt vaidlustuses esitatud viited muudele vahemikele. 3/4 3. MENETLUSLIKUD TEATED Hankija on nõus vaidlustuse lahendamisega kirjalikus menetluses. Hankija ei välista täiendavate seisukohtade esitamist. Hankija taotleb, et juhul, kui VAKO annab vaidlustajale võimaluse täiendavate seisukohtade esitamiseks, võimaldataks hankijal neile vastata. Lähtudes eeltoodust ja juhindudes RHS § 197 lg 1 p 4, palub hankija: 1. jätta Agregaator OÜ vaidlustus riigihankes viitenumbriga 301512 „IPv4 aadresside ostmine“ rahuldamata. 2. jätta vaidlustuselt tasutud riigilõiv ja muud menetluskulud Agregaator OÜ kanda. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Katri Samarütel jurist Tel: + 372 51 917 455 [email protected] Lisa: Katri Samarütel’i volikiri 4/4 Meie 04.11.2025 nr 1-4/25-352 VOLIKIRI Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus, registrikoodiga 77001613, mida Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse põhimääruse § 10 lõike 1 alusel esindab direktor Ergo Tars, volitab õigus- ja hankeosakonna juristi, Katri Samarütel (isikukoodiga 47508120256), esindama Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskust ning tegema kõiki menetlustoiminguid kohtutes haldus-, tsiviil- ja kriminaalasjades kõigi õigustega, mis seadusega menetlusosalisele on ette nähtud ning Rahandusministeeriumi juures asuvas Riigihangete Vaidlustuskomisjoni vaidlustusmenetluses koos kõigi õigustega, mis on riigihangete seaduses ette nähtud hankijale või vaidlustuse läbivaatamisse kaasatud kolmandale isikule. Samuti esindama Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskust kui tööandjat töövaidluste lahendamisel töövaidluskomisjonis. Volikiri on kehtiv kuni 31.12.2026 või esindaja töösuhte lõppemiseni ning on antud edasivolitamise õiguseta. (allkirjastatud digitaalselt) Ergo Tars Lõõtsa 8a / 11415 Tallinn / [email protected] / www.rit.ee / Registrikood 77001613