Vandeadvokaat Keidi Kõiv Teie 10.11.2025
Nordlin Ehitus OÜ esindaja Meie 11.11.2025 nr 12.2-10/257
e-post:
[email protected]
Vaidlustuses esinevate puuduste kõrvaldamine
10.11.2025 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) Nordlin
Ehitus OÜ (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus Tallinna Linnavaraameti (edaspidi Hankija) riigihankes
„Tallinna Heleni Kooli ehitustööd“ (viitenumber 296015) (edaspidi Riigihange). Vaidlustaja
vaidlustab riigihanke alusdokumente.
Vaidlustuses on loetletud, et taotletakse järgmiste riigihangete alusdokumentide sätete kooskõlla
viimist õigusaktide nõuetega:
1) Tehnilise kirjelduse (edaspidi TK) p-id 3.2, 5, 6.1, 6.4, 7, 8;
2) Lepingu eritingimuste peatükk 2 (järjekorranumbrid 1.28-1.50);
3) Lepingu üldtingimused 3.20 ja 3.28.
Kuna vaidlustus ei vasta riigihangete seaduse (edaspidi RHS) nõuetele, tagastab vaidlustuskomisjon
vaidlustuse RHS § 192 lg 2 alusel puuduste kõrvaldamiseks.
1. RHS § 190 lg 1 p-i 2 kohaselt peab vaidlustuses sisalduma vaidlustuse ese, sealhulgas nõue ja
alus. Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et RHS § 190 lg 1 p-ile 2 vastavast vaidlustusest peab
olema riigihanke alusdokumentide vaidlustamisel muuhulgas üheselt arusaadav, milliseid
alusdokumentide punkte ning millises ulatuses täpselt vaidlustatakse. Käesoleval juhul see nii ei ole
ja vaidlustuskomisjon palub vaidlustust vastavas osas täpsustada.
1.1. Hankija alustas Riigihanget 02.07.2025 ning sellest ajast on Hankija lükanud pakkumuste
esitamise tähtpäeva edasi 11 korda, kaasa arvatud täna, 11.11.2025 ELT-le saadetud hanketeatega
(ei ole hetkel veel avaldatud), milles pakkumuste esitamise tähtpäevaks on määratud 05.12.2025.
Riigihangete registrist (edaspidi RHR) nähtub, et Hankija on teinud eri aegadel erinevates
riigihanke alusdokumentides arvukalt muudatusi, nt TK-d on RHR-is 7 versiooni ja Ehituse
töövõtulepingu eritingimusi 3 versiooni.
1.2. Viimased muudatused TK-s ja Ehituse töövõtulepingu eritingimustes on Hankija avaldanud
11.11.2025 kella 11 paiku, s.o pärast vaidlustuse esitamist, kuid enne, kui vaidlustuskomisjon jõudis
kontrollida 10.11.2025 kell 22.20 laekunud vaidlustuse nõuetele vastavust. On ilmne, et TK
viimases (s.o 11.11.2025) redaktsioonis on Hankija teinud muudatusi TK p-ides, mida Vaidlustaja
on vaidlustanud. Kuna vaidlustuskomisjon saab vaadata vaidlustuse läbi arvestades ainult
riigihangete alusdokumentide kehtivat redaktsiooni, siis isegi juhul, kui vaidlustus nendes punktides
on esitatud tähtaegselt, ei ole võimalik vaidlustust rahuldada, kui Hankija on muudatused juba ise
ära teinud.
1.3. Vaidlustaja on palunud kohustada Hankijat viima õigusaktidega kooskõlla TK p-id 3.2, 5, 6.1,
6.4, 7, 8. Kõik need punkti, v.a p 5, sisaldavad hulga väga erinevaid nõudeid (nt TK p-is 6.4 on
toodud 15 erinevat tööd ligi kuuel lk-l) ning kuigi osade punktide kohta on Vaidlustaja välja toonud
Tartu mnt 85 / 10115 Tallinn / 611 3713 /
[email protected]
teatud lõigud, mida ta peab õigusvastaseks, ei ole see nii kõikide puhul (nt jääb arusaamatuks, mis
ulatuses on vaidlustatud TK p 6.4). Seega ei ole vaidlustusest üheselt arusaadav, mis ulatuses TK
punkte vaidlustatakse.
1.4. Vaidlustuskomisjon juhib tähelepanu ka RHS § 189 lg-le 31, mis on sätestatud järgmiselt: Kui
hankija on muutnud riigihanke alusdokumente ja pikendanud pakkumuste, taotluste või
ideekavandite esitamise tähtaega, võib pikendatud tähtaja jooksul vaidlustada üksnes neid
riigihanke alusdokumentide muudatusi, mis on vastuolus sama riigihanke kohta tehtud jõustunud
vaidlustuskomisjoni otsuse või kohtuotsusega, või nendest sõltumatult tehtud muudatusi. Üksnes
pakkumuste, taotluste või ideekavandite esitamise tähtaja muutmist ei loeta käesoleva lõike
tähenduses riigihanke alusdokumentide muutmiseks.
Eeltoodud sätet on vaidlustuskomisjoni- ja kohtupraktikas sisustatud nii nagu ka õiguskirjanduses:
[---] Lihtsustatult tähendab RHS § 189 lg-s 31 sätestatu, et pikendatud pakkumuste, taotluste või
ideekavandite esitamise tähtajast arvestatakse vaidlustuste esimatmise tähtaega vaid selliste RHAD
sätete suhtes, mida hankija muutis või mis on vastuolus sama hanke suhtes tehtud jõustunud VAKO
otsuse või kohtuotsusega Ülejäänud RHAD sätete vaidlustamise tähtaega arvestatakse algsest,
pikendamata pakkumuste, taotluste või ideekavandite esitamise tähtajast.[---]1 .
Kuigi Hankija on teinud TK-s muudatusi 7-korral, näitab juba võrdlus kõige esimese versiooni ning
viimase versiooni vahel, et TK p-id 3.2, 5 ja 8 kehtivad esimesest versioonist viimaseni samas
sõnastuses ning TK-pides 6.1, 6.4 ja 8 on tehtud väiksemaid muudatusi. Samuti on Lepingu
üldtingimused samas sõnastuses alates Riigihanke alustamisest. Seega ei ole vaidlustus TK p-ide
3.2, 5 ja 8 ning Lepingu üldtingimuste p-ide 3.20 ja 3.28 osas igal juhul tähtaegne, ülejäänud TK p-
ide osas saab hinnangu anda siis, kui Vaidlustaja täpsustab üheselt mõistetavalt, millises ulatuses ta
neid punkte (TK p-id 6.1, 6.4 ja 8) vaidlustab.
1.5. Vaidlustaja taotleb Lepingu eritingimuste peatükk 2 (järjekorranumbrid 1.38-1.50)
õigusaktidega kooskõlla viimist. Vaidlustuskomisjon oletab, et Vaidlustaja peab silmas RHR-is
avaldatud dokumenti Lisa 42 Ehituse töövõtuleping_eritingimused_11112025.rtf, sest mingeid teisi
Lepingu eritingimusi vaidlustuskomisjon riigihangete alusdokumentide hulgast ei leia.
Paraku ei sisalda ükski RHR-is nähtavast Lisa 42 Ehituse
töövõtuleping_eritingimused_11112025.rtf kolmest versioonist järjekorranumbreid 1.38-1.50.
Lepingu peatükis 2 on p-id 2.1-2.13 ja kui Vaidlustaja on pidanud silmas neid, palun selgitada
millises ulatuses Vaidlustaja neid vaidlustab, arvestades ka käesoleva kirja p-is 1.4 toodut. Kui
Vaidlustaja neid silmas ei pea, palun selgitada, millises dokumendis asuvad vaidlustatud p-id 1.38-
1.50.
2. Palun kõrvaldada käesolevas kirjas toodud puudused vaidlustuses kahe tööpäeva jooksul
(RHS § 192 lg 2), s.o hiljemalt 13.11.2025. a kella 24.00-ks (kui käesolev kiri on kätte saadud
11.11.2025). Puuduste kõrvaldamata jätmisel jätab vaidlustuskomisjon vaidlustuse RHS § 192 lg 3
p-i 2 alusel läbi vaatamata.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Taivo Kivistik
Vaidlustuskomisjoni liige
1
Riigihangete seadus, kommenteeritud väljaanne 2025: Mari Ann Simovart, Mart Parind, Erki Fels; RHS § 189 lg 31.
2 (2)