TOILA VALLAVALITSUS
Riigihangete Vaidlustuskomisjon
[email protected] Teie 13.11.2025 nr 12.2-10/258
Meie 19.11.2025 nr 6.4-5.5/1486-3-1
Käesolevaga anname teada, et Toila Vallavalitsuse 14.11.2025 korraldusega nr 315 „Riigihanke
(viitenumber 298930) „Toila valla teede talihooldus 2025-2028“ on tunnistatud kehtetuks.
Käesolevale kirjale on eelpoolnimetatud korraldus lisatud.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Eve East
vallavanem
Lisa: Toila VV korraldus 315, 14.11.2025
Pikk 13 a reg nr. 75001477 tel. 336 9845 konto EE272200001120230979
41702 TOILA
[email protected] Swedbank
Ida-Virumaa
TOILA VALLAVALITSUS
KORRALDUS
Toila 14. november 2025 nr 315
Riigihanke (viitenumber 298930) „Toila valla teede talihooldus 2025-2028“
kehtetuks tunnistamine
Toila Vallavalitsuse viis läbi avatud hankemenetlusena korraldatud riigihanke „Toila valla teede
talihooldus 2025-2028“ (viitenumber 298930, edaspidi ka riigihange). Riigihange oli jagatud 3-ks
osaks. Kõikide osade suhtes on hanke komisjoni poolt riigihangete keskkonnas teostatud
Pakkujate kõrvaldamise aluste kontroll ja kvalifitseerimine ning osade 2 ja 3 suhtes on viidud läbi
hindamine. Osa 3 suhtes on Toila Vallavalitsus 27.10.2025 vastu võtnud korralduse nr 297
„Hanke “Toila valla teede talihooldus 2025-2028” OSA 3 tulemuste kinnitamine”, millega
tunnistati hanke osa 3 suhtes edukaks Ida-Haljastus OÜ (regisrikood 14207213) ja Osaühing
Siivous Puhastus (registrikood 11235321) ühispakkumus. Osa 2 suhtes ei ole Toila Vallavalitsus
edukaks tunnistamise otsust teinud. Ühtegi lepingut sõlmitud ei ole.
31.10.2025 esitas Pettan OÜ Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon)
vaidlustuse riigihanke „Toila valla teede talihooldus 2025-2028“ hankija otsusele hanke osas 1
jätta kvalifitseerimata PETTAN OÜ. Riigihangete vaidlustuskomisjon palus vastust vaidlustuse
kohta ning soovis teada ka seisukohta vaidlustuses esitatud väite kohta, et hankija ei saa sõlmida
hankelepingut kooskõlas riigihanke alusdokumentidega. Toila Vallavalitsus esitas vastuse
vaidlustuskomisjonile 05.11.2025. 07.11.2025 pöördus vaidlustuskomisjon riigihangete seaduse
(RHS) § 195 lg 10 alusel Rahandusministeeriumi poole riikliku järelevalve teostamise taotlusega
ning peatas vaidlustuse läbivaatamise kuni Rahandusministeeriumi poolt järelevalve teostamise
lõppemiseni.
13.11.2025 edastas Rahandusministeerium Toila Vallavalitsusele teate järelevalvemenetluse
alustamise kohta (kiri nr 12.2-1/4928-1). Rahandusministeeriumi hinnangul esineb
vaidlustuskomisjoni poolt järelevalveteates esitatud asjaolude ja põhjenduste ning elektroonilises
riigihangete registris avaldatud riigihanke alusdokumentides sätestatud tingimuste alusel
põhjendatud kahtlus, et riigihanke menetlust tervikuna ei ole enam võimalik õiguspäraselt jätkata,
kuna samad riigihanke alusdokumendid kehtivad kõikide riigihanke osade suhtes. Käesolevaks
ajaks on riigihanke alusdokumentides sätestatud kuupäev 01.11.2025 möödunud. Riigihankes oli
pakkumuste esitamise tähtaeg 09.10.2025, mistõttu ei ole enam võimalik muuta riigihanke
alusdokumente ja neis sätestatud tähtpäevi. RHS § 81 lg 1 kohaselt võib hankija muuta riigihanke
alusdokumente avatud hankemenetluses üksnes enne pakkumuste esitamise tähtpäeva.
Rahandusministeerium nõustub vaidlustuskomisjoni seisukohaga, et riigihanke jätkamist takistab
asjaolu, et hankelepingu täitmise algus (teenuse osutamisega alustamise aeg) on riigihanke
alusdokumentides jäigalt fikseeritud kuupäevale 01.11.2025. Riigihanke esemeks olev teenus on
pideva iseloomuga ja teenuse osutamise algusaeg on antud teenuse puhul oluline. Seega on
võimatu sõlmida hankelepingut alusdokumentides sätestatud tingimustel, kuna teenuse
osutamisega ei saa alustada kuupäeval, mis on lepingu sõlmimise ajaks möödunud.
RHS § 208 lg 1 kohaselt võib Rahandusministeerium enne hankelepingu või raamlepingu
sõlmimist teha hankijale ettekirjutuse riigihanke menetluse kehtetuks tunnistamiseks, kui hankija
on rikkunud RHS-is või selle alusel kehtestatud õigusaktides sätestatud nõudeid ja ilmnevad
asjaolud, mis ei võimalda riigihanget jätkata.
Rahandusministeeriub märgib, et järelevalvemenetluse läbiviimiseks ja ettekirjutuse tegemiseks
puudub vajadus, kui järelevalvemenetluse ajal lõpetab hankija rikkumise vabatahtlikult enne
ettekirjutuse tegemist. RHS § 73 lg 3 p 6 alusel on hankijal õigus tunnistada riigihange
põhjendatud vajaduse korral omal algatusel ise kehtetuks. Põhjendatud vajaduseks on olukord,
kus riigihanke tulemusena ei ole hankelepingu sõlmimine õiguspäraselt (st riigihankes sätestatud
tingimustel) enam võimalik ja hankelepingu sõlmimine tooks kaasa RHS-i rikkumise (st
hankelepingu sõlmimise (sisuliselt) teistsugustel tingimustel).
Toila Vallavalitsus nõustub Rahandusministeeriumi poolt esitatuga ning on seisukohal, et on
tekkinud põhjendatud vajadus riigihanke „Toila valla teede talihooldus 2025-2028“ (viitenumber
298930) kehtetuks tunnistamiseks, kuna riigihanke tulemusena ei ole hankelepingu sõlmimine
õiguspäraselt, s.t. riigihankes sätestatud tingimustel, enam võimalik ja hankelepingu sõlmimine
tooks kaasa RHS-i rikkumise.
Arvestades eelpool toodut ning riigihangete seaduse § 73 lg 3 p 6 alusel,
1. Tunnistada kehtetuks riigihange (viitenumber 298930) „Toila valla teede talihooldus 2025-
2028“.
2. Tunnistada kehtetuks Toila Vallavalitsuse 27.10.2025 korraldus nr 297 „Hanke “Toila valla
teede talihooldus 2025-2028” OSA 3 tulemuste kinnitamine”, millega tunnistati hanke osa 3
suhtes edukaks Ida-Haljastus OÜ (regisrikood 14207213) ja Osaühing Siivous Puhastus
(registrikood 11235321) ühispakkumus.
3. Korraldus jõustub teatavakstegemisest.
4. Korralduse kohta on võimalik esitada vaidlustus riigihangete seaduse § 185 sätestatud. korras.
allkirjastatud digitaalselt allkirjastatud digitaalselt
Eve East Jana Kangur
vallavanem vallasekretär