Eesti Puuetega Inimeste Koda Teie 20.02.2025 Nr 15
[email protected] Meie 01.04.2025 nr4.2-3/513-2
Vastus pöördumisele seoses hooldajatoetuse
maksmisega ja ravikindlustuse jätkamisega
peale hooldatava surma
Täname Teid pöördumast.
Ravikindlustuse tagamine Eestis on seotud sotsiaalmaksu kogumise ja jaotamisega,
ning selle muutmine on võimalik, kuid see nõuab arutelu läbiviimist, seadusandlikke
muudatusi ja põhjalikku analüüsi.
Täna on täiskasvanule hooldaja määramine üks 13 sotsiaalteenusest, mida vallad ja
linnad peavad sotsiaalhoolekande seaduse järgi oma elanikele korraldama. Teenuse
osutamise tingimusi seadus detailselt ei reguleeri – need on jäetud kohalike
omavalitsuste otsustada.
Kohalikule omavalitsusele on seadusega pandud kohustused, kohaliku omavalitsuse
korralduse seadus (KOKS) kohustab kohalikku omavalitsust korraldama oma vallas
või linnas sotsiaalteenuste osutamist ning sotsiaaltoetuste ja muu sotsiaalabi andmist
(KOKS § 6 lg 1). Sotsiaalhoolekande seadus (SHS) näeb ette, et kohalik omavalitsus
kehtestab oma vallas või linnas sotsiaalhoolekandeabi andmise korra, mis peab
sisaldama vähemalt sotsiaalteenuste ja -toetuste kirjeldust ja rahastamist ning nende
taotlemise tingimusi ja korda (SHS § 14 lg 1).
Sotsiaalmaksuseadusega (§ 6 lg 11) on kehtestatud, et kui kohalik omavalitsus
otsustab hooldajatoetust maksta, tuleb tal mittetöötava hooldaja, sh vanema eest
tasuda sotsiaalmaksu ja seeläbi tagada hooldajale ravikindlustus. Töötava
hooldaja eest ei ole kohalikul omavalitsusel õigust sotsiaalmaksu maksta.
Täna on SHS tulenevalt kohalikel omavalitsustel õigus kehtestada erineva suurusega
toetusi ja pakkuda teenuseid. Oluline on see, et kohalik omavalitsus lähtuks teenuseid
ja toetusi pakkudes inimese tegelikust abivajadusest ja inimesed saaksid vajalikku abi.
Kahjuks tuleb tõdeda, et hooldajatoetuse seaduse ja põhimõtete muutmine kiirkorras
ei ole võimalik, see samm nõuab ka riiklikku rahastamist. Käesoleval ajal on
rahastuste planeerimine seotud majandusliku üldise keerulise olukorraga. Seaduse
muutmine nõuab põhjalikku analüüsi, arutelu, VTK koostamist ja seadusandlikku
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
menetlust. Iga muudatus peab olema kooskõlas teiste seadustega ning arvestama
laiemate sotsiaalsete ja majanduslike mõjudega.
Hooldajate sotsiaalsete garantiide parandamiseks näeme täna vaid seda, et kohalikud
omavalitsused saavad kehtestada oma määruses sellise täiendava võimaluse, millega
saab pakkuda lisagarantiisid hooldajatele.
Hooldajate õiguste ja vajaduste osas teadlikkuse tõstmine ning avalik arutelu KOV-ga
võivad aidata kaasa poliitilistele muudatustele ja sotsiaalsete garantiide
parandamisele. Oluline on, et muudatused oleksid hästi põhjendatud ja arvestaksid
kõigi osaliste huve.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kersti Suun-Deket
hoolekande osakonna juhataja
Maarika Tarum
[email protected]