Lisa 1
Riigikohtu arvamus1 töövaidluskomisjonide jätkuanalüüsi kohta
Analüüs on tehtud eesmärgiga hõlbustada otsustust, kas töövaidluskomisjonid (TVK) tuleks
asendada maakohtu juurde loodava tööosakonnaga. Analüüsis palutakse valida variantide A ja
B vahel, lisavõimalusi ei ole esitatud.
Juhime tähelepanu tsiviilkohtumenetluse seadustiku kommenteeritud väljaandele (I, Tallinn,
2017, § 1 komm 3.3.4), milles on nähtud TVK-de probleemi eelkõige selles, et tegemist on
õigusemõistmise funktsiooniga organiga, millele samas õigusemõistmise garantiid (sh
sõltumatuse ja erapooletuse garantiid) ei laiene.2 Lisaks märgitakse, et puudub võimalus
kontrollida kohaldatavate normide põhiseaduspärast ja vastavust Euroopa Liidu õigusele.
Piisav ei ole maakohtusse edasi kaebamise õigus, kuna TVK kui kiirema ja odavama võimaluse
eelistamise korral ei ole tõenäoline, et pärast soovitakse vaidlust kohtus jätkata. Seega tekkib
reaalne oht, et menetlus vaidluskomisjonis jätab isiku ilma kohtulikust õiguskaitsest.
Analüüsis ei ole eelnevate ja viidatud kirjandusest tulenevate aspektidega arvestatud ega TVK
tegutsemise põhiseaduspärasust analüüsitud. Tegemist on põhimõttelise riigiõigusliku
küsimusega, mille üle otsustamiseks ei piisa üksnes sellest, et vaidlused lahendatakse
maakohtust kiiremini ja ehk ka õigesti. Kuigi põhiseaduse § 146 järgi mõistab õigust ainult
kohus, on töövaidluste lahendamise õigus antud haldusorganile, kes kohaldab sisuliselt
tsiviilkohtumenetluse seadustiku sätteid. Samas ei ole TVK-l kohtu garantiisid, eluaegsust ja
sõltumatust. Arusaamatuks jääb, miks on vaja kohut kopeerivat töövaidlusi lahendavat organit.
Ainuüksi asjaolust, et ca 30 aastat on lisaks kohtule lahendanud töövaidlusi TVK, ei saa
eeldada, et tegemist on põhiseaduspärase organiga.
Leiame, et lisaks vajadusele hinnata TVK põhiseaduspärasust töövaidluste lahendajana, tuleks
analüüsis pakutud võimalustele lisada variant C, millega kujundatakse TVK kaasaegseks
lepitusorganiks ja moodustatakse maakohtu töövaidluste lahendamise osakond.
1
Riigikohtu arvamus ei väljenda Riigikohtu siduvat seisukohta. Riigikohus kujundab siduvaid seisukohti ainult
kohtuasjade menetlemisel.
2
Vt pikemalt Heli Raidve-Kostenok magistritöö „Töövaidluskomisjoni õiguslik seisund“ (2010), samuti sama
autori artikkel „Töövaidluskomisjonide õiguslik olemus ja tulevik: kas reorganiseerimine lepitusorganiks?“
ajakirjas „Juridica“ (2014/1).
1/1
Justiitsministeerium Teie 16.04.2023 nr 10-4/2777-1
[email protected]
Meie 26.04.2023 nr 6-6/23-20
Arvamuse avaldamine
Täname võimaluse eest avaldada arvamust Riigikohtu arvamus töövaidluskomisjonide
jätkuanalüüsi kohta. Käesolevaga edastame arvamuse.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Liina Reisberg
Riigikohtu õigusteabe- ja koolitusosakonna juhataja
Lisa 1: Riigikohtu arvamus töövaidluskomisjonide jätkuanalüüsi kohta
Lossi 17, 50093 TARTU. Registrikood 74001127. Telefon 730 9002, e-post
[email protected]
www.riigikohus.ee