Arvamus

Teie 06.01.2023 nr 5-22-14/2 Riigikohus Meie 02.02.2023 nr 1.1-21/158-2 [email protected] Riigihalduse ministri arvamus põhiseaduslikkuse järelevalve asjas nr 5-22-14 Austatud põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium Ehitusseadustik (EhS) ja planeerimisseadus (PlanS) jõustusid 01.07.2015. Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse (EhSRS) § 7 lg 2 kohaselt olid kohalikud omavalitsuse üksused (KOV) kohustatud hiljemalt 01.07.2017 ehitusmäärused üle vaatama ja seadusega kooskõlla viima. EhSRS § 7 lõige 1 kohaselt oli lubatud kehtima jätta üksnes need ehitusmääruste sätted, mis ei ole seadusega vastuolus. Pärast EhSRS § 7 lõikes 2 nimetatud tähtaja möödumist ei oleks tohtinud seadustega vastuolus olevat ehitusmäärust enam eksisteerida. Maardu Linnavolikogu 28.01.2014 määrus nr 5 „Maardu linna ehitusmääruse kehtestamine“ (Maardu linna ehitusmäärus) on endiselt kehtiv ja seda ei ole kehtivate seadustega kooskõlla viidud. Maardu linna ehitusmäärus on suures osas aegunud ja sisaldab kehtivate seadustega vastuolus olevaid sätteid. Maardu linna ehitusmääruse kehtestamise aluseks olnud planeerimisseadus ja ehitusseadus on kehtetuks tunnistatud. Maardu linna ehitusmäärusel puudub kehtiv volitusnorm, mistõttu on see vastuolus nii Eesti Vabariigi põhiseaduse § 3 lõikest 1 tuleneva seaduslikkuse põhimõttega kui ka EhSRS § 7 lõigetega 1 ja 2. Maakasutus- ja ehitustingimusi ei saa käsitada PS § 154 lõike 1 alusel kohaliku elu küsimusena, mille lahendamiseks ei ole seaduse volitusnormi vaja. Kuna kehtivad seadused on piisavalt täpsed, ei reguleerita planeerimis- ja ehitusvaldkonda enam ehitusmäärustega. KOV-il ei ole alates 01.07.2015 õigust kehtestada ehitus- ja planeerimisvaldkonda korraldavaid määrusi. KOV-id saavad enesekorraldusõiguse alusel endiselt määrusega reguleerida KOV sisekorralduslikke küsimusi, sh ehitus- ja planeerimisvaldkonna töökorraldust puudutavaid küsimusi. Tulenevalt eeltoodust on põhjendatud määrus tervikuna kehtetuks tunnistada. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Riina Solman riigihalduse minister Külli Siim 611 3129 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 Kadi Kaisa Kaljuveer 611 3312 [email protected] Ele Kutti 611 3154 [email protected] 2