Hoonestusloa andmine Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas tegutsev valitsusasutus, kes vastavalt veese aduse (edaspidi VeeS ) § 218-229 menetleb hoonestusloa taotluseid ning otsustab hoonestusloa andmise, samuti loa tingimuste muutmise üle. Asjaolud ja menetluskäik Aktsiaselts Estonian Cell (edaspidi ka taotleja) esitas TTJA- le 22.10.2019 hoonestusloa taotluse (lisa 1) , mille kohaselt soovib vastavalt VeeS § 283 lõikele 1 seadustada enne 2010. aasta 1. jaanuari avalikku veekogusse ehitatud heitvee väljalasketorustiku, mis asub Lääne-Virumaal. Hoonestusluba taotletakse 50 aastaks. Aktsiaselts Estonian Cell puhastatud heitvee väljalasketorustik ehitati 2005. aastal ning see koosneb nii maismaa- kui mereosast. T ehases puhastatud heitvesi koguneb puhasti kaudu väljalaskekambrisse ja voolab isevoolselt või pumbatakse mereväljalaskeni Soome lahes. Vä ljalasketorustik koosneb 8,1 km pikkusest süvistatud maismaatorustikust ja 2 ,4 km pikkusest mereväljalasketorustikust ( plastik HDPE DN400x23,7 mm PE100 ). Torustik on vee sügavuseni kuni 8 m süvistatud merepõhja, edasi kulgeb merepõhja peal. Maismaal on toru paigaldatud min imaalselt 1,2 m sügavusele maapinnast. Mereosas on kasutatud ballastina raudbetoonist poolrõngaid, mis on asetatud torustiku ümber. Arvestades spetsiifilisi olusid meres ja eesmärki kaitsta torustikku mehhaan iliste vigastuste eest, on torustik kaldapoolses osas süvistatud mere põhja pinnasesse. Tulenevalt VeeS § 283 lõikest 1 tuleb enne 2010. aasta 1. jaanuari avalikku veekogusse kaldaga p üsivalt ühendamata ehitisele taotleda hoonestusluba. VeeS § 217 lõike 1 alusel on hoonestusluba vajalik, kui soovitakse koormata avaliku veekogu piiritletud osa selle põhjaga püsivalt ühendatud ehitisega, mis ei ole püsivalt ühendatud kaldaga. Vas tavalt ehitusseadustiku § 104 lõikele 2 ei loeta kaldaga püsiv alt ühendatud ehitiseks kaldaga ühendatud veekaabelliine, torujuhtmeid ega muid kaldaga ühendatud tehnovõrke ja -rajatisi, samuti ehitisi, mis on kaldaga ühendatud veekaabelliinide, torujuhtmete või muude tehnovõrkude või -rajatiste kaudu. Vastavalt VeeS 283 l õikele 2 ei kohaldata enne 1. jaanuari 2010 avalikku veekogusse ehitatud kaldaga püsivalt ühendamata ehitise hoonestusloa mene tlusele hoonestusloa menetluse algatamise kohta sätestatut v älja arvatud VeeS § 219 lõikes 2 nimetatut. Eelnevast lähtuvalt tegi TTJA 19.11.2019 Veeteede Ametile, Keskkonnaametile, Keskkonnaministeeriumile, Muinsusk aitseametile ja Viru-Nigula V allavalitsusele VeeS § 219 lõike 2 kohase ettepaneku hoonestusloa menetluse kohta arvamuse avaldamiseks . (Dokument nr 16-7/19-3033-002 kättesaadav TTJA avalikus dokumendiregistris: https://adr.mkm.ee/?a=tja ) Vastavalt VeeS § 219 lõikele 2 loetakse, et arvamuse avaldajal puuduvad taotlusele vastuväited, kui ta ei esita oma arvamust 30 päeva jooksul. Kuna ükski menetlusse kaasatud asutus oma arvamust ei avaldanud, loeb TTJA, et kaasatud asutustel puuduvad taotlusele vastuväited. Õiguslikud järeldused Pädev asutus saab otsustada hoonestusloa andmise, kui puuduvad hoonestusloa andmisest keeldumise alused. Lähtuvalt VeeS § 221 lg 2 punktist 2 ja § 283 lõikest 4 keeldub pädev asutus enne 2010. aasta 1. jaanuari avalikku veekogusse ehitatud ehitisele hoonestusloa andmisest, kui taotletaval alal on algatatud planeering ning planeerimismenetlus ei ole lõppenud. Tulenevalt veeS § 221 lõikest 3 ei kohaldata keeldumist, kui taotleja on nõus, et hoonestusluba antakse kehtivusajaga üks aasta pärast planeeringu kehtestamist. Taotletaval alal on Vabariigi Valitsuse 25.05.2017 korraldusega nr 157 algatatud üleriigilise planeeringu Eesti mereala ja sellega piirneva rannikuala, samuti majandusvöönd i teemaplaneeringu menetlus. Sellest lähtuvalt küsis TTJA taotleja nõusolekut VeeS § 224 lõikes 4 sätestatud kehtivusaega. Taotleja vastas 29.01.2020, et on aastase tähtajaga nõus. Tulenevalt VeeS § 222 keeldub pädev asutus ka hoonestusloa andmisest, kui hoonestusloa taotleja ei ole täitnud hoonestusloa menetluse algatamise otsuses määratud tingimusi ega taotlenud täiendavat tähtaega nende täitmiseks; taotletava hoonestusloa tingimused on vastuolus mõne kehtiva hoonestusloaga; taotletava hoonestusloa tingimused on vastuolus kehtiva planeeringuga; taotletava hoonestusloa tingimused on vastuolus riigi julgeolekuhuvidega; esineb oluline negatiivne keskkonnamõju, mida ei ole võimalik piisavalt vältida ega leevendada; hoonestusloa oluliseks osaks olev ehitis häiriks lennuliiklust, laevaliiklust laevateel või sadama akvatooriumis või veesõidukite ohutut sildumist; hoonestusloa taotleja ei vasta hoonestusloa omajale kehtestatud nõuetele; taotletud avaliku veekogu koormatavat ala on menetluse tulemustele tuginevalt vaja muuta ning taotleja ei ole nõus koormatava ala muutmisega. Pädev asutus võib keelduda hoonestusloa andmisest ka juhul, kui taotleja puhul esineb kahtlus, et ta võib ohustada avalikku korda, ühiskondlikku turvalisust või riigi julgeolekut. H oonestusloa taotluse läbivaatamisel ei tuvastatud VeeS § 221 ja 222 sätestatud hoonestusloa andmist välistavaid asjaolusid. TTJA kontrollis vastavalt VeeS § 283 lõikele 3 ehitise nõuetele vastavust ning ei tuvastanud puuduseid. Vastavalt VeeS § 222 lõikele 2 punktidele 1 - 8 määrab hoonestusloa andmisel TTJA hoonestusloa omaja; avaliku veekogu koormatava ala, sealhulgas ehitisega hõlmatava ala koordinaadid ja suuruse ruutmeetrites; ehitise kasutamise otstarbe; ehitise lubatud maksimaalse kõrguse ja sügavuse ning muud ehitise olulised tehnilised andmed; ehitiste suurima lubatud arvu ja suurima lubatud ehitisealuse pinna; hoonestusloa kehtivuse tähtaja; hoonestusloa kasutamise piirangud; muud vajalikud tingimused. T TJA selgit ab, et Estonian Cell AS saab taotleda hoones tusloa tingimuste (näiteks tähtaja) muutmist vastavalt VeeS § 225 lõikele 1 . Samuti selgitame, et hoonestusloa kehtetuks tunnistamis e alused on sätestatud VeeS § 227 . Ärakuulamine TTJ A saatis 21 .01.2020 haldusmenetluse seaduse § 40 lõigete 1 ja 2 alusel hoonestusloa andmise ots use eelnõu Aktsiaseltsile Estonian Ce ll tutvumiseks ning arvamuse ja seisukoha andmiseks. Samuti saatis TTJA eelnõu teadmiseks Keskkonnaametile, Keskkonnaministeeriumile, Veeteede Ametile, Muinsuskaitseametile ja Viru-Nigula Vallavalitsusele. Taotleja vastas 29.01.2020, et tal puuduvad hoonestusloa andmise eelnõule vastuväited. Otsus Veeseaduse § 222 lõigete 1 ja 2, § 224 lõike 4, § 229, § 282 lõike 2 , § 283 lõigete 1 – 3, 02.06.2015 majandus- ja taristuministri 02.06.2015 määruse nr 51 „Ehitise kasutamise otstarvete loetelu“ lisa , Tarbijakaitse ja 07.12.2018 määruse nr 62 „Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Am eti põhimäärus“ § 10 p 2 alusel ning lähtudes Aktsiaselts Estoninan Cell 20.10.2019 hoonestusloa taotlusest: Anda hoonestusloa avaliku veekogu koorma miseks heitvee väljalaske torustikuga ning määrata hoonestusloa omajaks Aktsiaselts Estonian Cell (registrikood 10679323, aadress: Jaama 21, Kunda, Viru-Nigula vald, Lääne-Viru maakond) . Avaliku veekogu koormatava ala koordinaadid on: 6602834.00 651384.25 6602967.72 651444.04 6603010.32 651463.81 6603126.79 651514.44 6603193.68 651543.19 6603243.71 651564.11 6603282.98 651584.29 6603293.20 651589.52 6603327.09 651604.73 6603371.74 651624.94 6603409.72 651642.81 6603439.23 651655.65 6603449.85 651660.69 6603459.67 651664.78 6603468.67 651669.01 6603474.43 651672.53 6603484.51 651678.60 6603487.44 651679.82 6603490.63 651680.72 6603500.13 651683.55 6603505.58 651685.58 6603511.25 651688.23 6603517.01 651692.37 6603522.59 651695.75 6603528.53 651698.99 6603532.58 651700.39 6603537.62 651702.05 6603541.18 651703.27 6603549.42 651706.64 6603557.74 651710.29 6603565.93 651713.98 6603567.55 651714.74 6603574.67 651719.02 6603591.67 651728.78 6603603.30 651734.33 6603615.23 651738.83 6603624.15 651743.33 6603637.43 651746.78 6603644.00 651749.01 6603646.79 651750.35 6603649.13 651751.53 6603651.65 651752.75 6603656.49 651754.97 6603663.37 651758.42 6603674.68 651763.25 6603680.71 651765.69 6603684.43 651767.26 6603686.27 651768.00 6603689.70 651769.66 6603693.18 651771.40 6603696.25 651772.99 6603701.27 651775.98 6603703.93 651777.42 6603705.72 651777.91 6603709.37 651779.10 6603714.29 651780.07 6603719.64 651781.67 6603723.94 651783.37 6603727.12 651784.75 6603734.15 651787.84 6603739.48 651789.98 6603742.61 651791.24 6603745.76 651792.48 6603754.45 651795.31 6603756.58 651796.26 6603759.63 651798.15 6603765.21 651801.16 6603778.67 651806.70 6603790.19 651811.15 6603798.57 651814.44 6603800.61 651814.89 6603813.05 651819.27 6603820.32 651822.41 6603828.37 651826.52 6603838.76 651831.06 6603844.93 651834.21 6603850.96 651837.40 6603859.82 651842.04 6603874.57 651849.71 6603914.42 651867.17 6603937.87 651877.28 6603953.16 651884.13 6603962.61 651888.23 6603971.78 651891.80 6603982.07 651895.82 6603990.16 651899.60 6603999.01 651903.91 6604011.29 651909.68 6604024.49 651915.46 6604031.66 651918.15 6604037.79 651920.99 6604047.20 651925.82 6604060.81 651932.60 6604073.87 651938.38 6604093.92 651947.65 6604104.56 651953.25 6604113.17 651957.66 6604120.41 651961.20 6604123.14 651962.56 6604132.21 651966.94 6604136.93 651969.28 6604148.55 651974.25 6604155.41 651977.16 6604165.35 651981.71 6604172.28 651985.24 6604177.04 651987.41 6604191.39 651993.67 6604205.39 651999.62 6604211.44 652001.76 6604227.29 652007.88 6604244.62 652014.64 6604254.38 652018.84 6604264.28 652023.07 6604272.75 652026.85 6604285.81 652032.35 6604292.70 652035.29 6604303.45 652040.46 6604317.83 652047.32 6604325.74 652050.79 6604338.90 652056.18 6604352.90 652062.72 6604363.68 652067.80 6604375.05 652072.87 6604396.89 652082.43 6604412.01 652088.87 6604433.67 652098.98 6604442.28 652103.07 6604444.13 652103.84 6604460.16 652110.35 6604469.51 652113.85 6604483.33 652119.35 6604494.60 652123.16 6604501.42 652126.49 6604508.28 652129.67 6604515.32 652132.61 6604531.73 652138.07 6604542.33 652141.82 6604544.85 652142.80 6604551.26 652145.49 6604556.19 652147.34 6604560.50 652148.95 6604564.17 652151.16 6604571.77 652154.83 6604578.63 652157.53 6604588.49 652162.08 6604599.69 652166.70 6604609.70 652170.97 6604618.87 652175.38 6604627.62 652178.91 6604637.45 652182.55 6604644.70 652185.28 6604655.09 652189.24 6604671.75 652195.54 6604678.12 652197.98 6604694.64 652204.88 6604706.99 652209.60 6604718.26 652213.94 6604727.68 652217.51 6604736.11 652221.33 6604741.64 652224.16 6604749.62 652227.73 6604754.55 652230.18 6604759.77 652232.70 6604765.96 652235.40 6604773.42 652238.93 6604778.14 652242.36 6604782.90 652245.76 6604789.66 652250.44 6604796.48 652255.24 6604802.04 652258.70 6604805.79 652260.84 6604809.18 652262.52 6604813.49 652264.37 6604817.58 652265.56 6604828.08 652267.98 6604835.21 652269.27 6604840.52 652269.99 6604846.19 652270.93 6604854.57 652272.38 6604858.69 652273.01 6604863.37 652274.04 6604866.73 652274.73 6604868.09 652275.11 6604871.73 652276.06 6604875.69 652277.19 6604879.12 652278.41 6604882.01 652279.61 6604884.22 652280.42 6604887.20 652281.81 6604889.47 652283.03 6604893.87 652285.90 6604898.72 652289.61 6604901.89 652292.37 6604906.16 652295.60 6604910.52 652298.83 6604913.82 652300.83 6604921.25 652305.03 6604927.72 652308.62 Ehitise kogupikkus on 2294,12 m , läbimõõt 40 mm, ehitisealune pindala (koormatav ala) 917,65 m 2 . Rajatise kasutamise otstarbeks määrata 22231 – kanalisatsioonitorustik. Hoonestusluba kehtib kuni 1 aasta peale Vabariigi Valitsuse 25.05.2017 korraldusega nr 157 algatatud üleriigilise planeeringu Eesti mereala ja sellega piirneva rannikuala, samuti majandusvööndi teemaplaneeringu kehtestamist. Vastavalt VeeS § 282 lõikele 2 ei tule käesoleva hoonestusloa omajal tasuda iga-aastast hoonestustasu. Aktsiaseltsil Estonian Cell tuleb hoonestusloa kehtivuse lõppemisel hoonestusloa oluliseks osaks olev ehitis avalikust veekogust eemaldada. Käesolev hoonestusluba ei asenda teisi seaduses ettenähtud lube, mis on vajalikud hoonestusloa oluliseks osaks oleva ehitise ehitamiseks ja kasutamiseks. Kä esolev otsus teha Aktsiaseltsile Estonian Cell teatavaks . Käesolevat otsust on võimalik vaidlustada haldus menetluse seadustikus ettenähtud korras 30 päeva jooksul otsuse teatavaks tegemisest.
Saatja: Liis Piper <
[email protected]>
Saadetud: 30.01.2020 09:50
Adressaat: <
[email protected]>; VA_eva <
[email protected]>;
<
[email protected]>; <
[email protected]>; <vallavalitsus@viru-
nigula.ee>
Teema: Hoonestusloa andmise otsuse eelnõu edastamine
Manused: Hoonestusloa andmine.docx
Tere
Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (TTJA) edastab hoonestusloa otsuse eelnõu
tutvumiseks ning arvamuse avaldamiseks.
Juhime tähelepanu, et vastamise tähtaeg on 07.02.2020. Juhul, kui soovite vastamise
tähtaega pikendada, siis palume selles teada anda TTJA-le enne 07.02.2020.
Kiri on teadmiseks järgmistele adressaatidele:
Keskkonnaamet, Keskkonnaministeerium, Veeteede Amet, Muinsuskaitseamet ja Viru-Nigula
Vallavalitsus
Lugupidamisega
Liis Piper
Ehitusosakonna peaspetsialist
667 2151|
[email protected] | www.ttja.ee
Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet
Endla 10A 10142 Tallinn