Pöördumine

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: 30.03.2026 Kehtiv kuni: 19.06.2026 Alus: AvTS § 35 lg 1 p 2 Teabevaldaja: Sotsiaalkindlustusamet Võru Linnavalitsus [email protected] Jüri 11 Meie 30.03.2026 nr 5.1-3/7866-2 65608, Võru Järelevalvemenetluse täiendavad küsimused Sotsiaalkindlustusameti üldosakonna järelevalve talituse tööplaani kohaselt algas Võru Linnavalitsuses haldusjärelevalve. Oleme edastanud menetluse algatamise teate ja teavitanud, et paikvaatlus toimub teisipäeval, 14.04.2026. Edastame küsimustikud sotsiaaltööosakonna ametnikele ja palume nendele vastata aadressil [email protected] hiljemalt 09.04.2026. Vastuste põhjal täpsustame paikvaatluse vestluse teemad. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Aime Koger peaspetsialist (järelevalve) Lisa: Küsimused sotsiaaltööosakonna juhatajale Küsimused hoolekande spetsialistile Küsimused sotsiaaltööspetsialistile Aime Koger 5163996, [email protected] Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 / [email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee Registrikood 70001975  Küsimused ja ettepanekud sotsiaaltööosakonna juhatajale TERJE KANGER seoses sotsiaalteenuste korraldamisega täisealistele isikutele Vastuste edastamise tähtaeg on neljapäeva 09.04.2026 tööpäeva lõpuks. 1. Üldinfo 1.1. Täisealiste teenusesaajate arvud seisuga 01.01.2026: koduteenus, väljaspool kodu osutataval üldhooldusteenus (üldhooldusteenus), isikliku abistaja teenus ja tugiisikuteenus, eluruumi tagamise teenus ja sotsiaaltransporditeenus. 1.2. Täisealiste sotsiaalteenuste ja -toetuste korraldamisega seotud ametnike (eestkostespetsialist, sotsiaaltöö spetsialist, sotsiaalteenuste spetsialist, hoolekande spetsialist, tugiisik, hooldustöötaja ja juhataja) teenistuse nimetamise aeg, info hariduse ja kutsetunnistuse kohta. 1.3. Võru Linnavalitsuse juurde moodustatud komisjoni tegevuse alusdokument, koosseis ja ülevaade töökorraldusest (kui sageli koguneb, millise peamised teemad jms). 1.4. Palun edastage informatsioon koduteenust, isikliku abistaja teenust ja täisealiste tugiisikuteenust vahetult osutavate töötajate karistusregistri teatiste kontrollimise kohta (töötaja nimi ja kontrollimise aeg) nii hallatavas asutuses Nöörimaa Tugikodu kui ka osakonna koosseisus töötavate tugiisiku ja hooldustöötaja kohta (alus SHS § 19, SHS § 25 lg 2 p 1). 1.5. SHS § § 221 lõige 5 nimetab olukorrad, mil KOVil on kohustus tasuda keskmisest vanaduspensionist madalamat sissetulekut saavatele teenusesaajatele osaliselt ka nende makstavad majutus- ja toitlustuskulud. Palun infot mitmele (seisuga 01.04.2026) teenusesaajale hüvitati osaliselt ka majutus-ja toitlustuskulud. 1.6. Mitmel juhul on 2024.aastal esitatud vaideid täiskasvanute sotsiaalteenuste määramise haldusaktide peale ? Millise tulemusega olid vaideotsused? 2. Juhataja teenistusülesanne koostada õigusaktide eelnõud (ametijuhendi punkt 3.3) 2.1. Volikogu määruse § 19 lõike 3 kohaselt otsustab valitsus korraldusega eluruumi kasutusse andmise, andmisest keeldumise või lõpetamise. Millised on juhataja tegevused teenistusülesande täitmisel ? 2.2 Kuidas valmistatakse ette üldhooldusteenuse määramise (rahastamise) haldusakt ? Kuidas tagatakse haldusakti edastamine teenusesaajale ja teenuseosutajale? Kas abivajaduse hindamise dokument lisatakse haldusaktile/halduslepingule või kuidas edastatakse abivajaduse hindamisest tulenev vajalik teave hooldekodule? 2.3. Millised ettevalmistavad tegevused olid vajalikud alates 01.01.2025 jõustunud sotsiaalkaitse ministri määruse täitmiseks (näiteks tööjuhendi muutmine, koolitused, korduvhindamised) ? 3. Juhataja koostöö Nöörimaa Tugikoduga ( ametijuhendi punktid 3.3-3.4). 3.1. Kuidas on korraldatud osakonna jt linnavalitsuse ametnike ning Nöörimaa Tugikodu töötajate nõustamine sotsiaalküsimustes ? 3.2. Kuidas on korraldatud Nöörimaa Tugikodu töö koordineerimine ja selle tegevust reguleerivate õigusaktide väljatöötamine ? 3.3. Juhataja tegevused hoolekogu koosseisus 3.4. Tugikodu põhimääruse § 4 lõike 4 kohaselt teostab linnavalitsus asutuse põhimäärusejärgsete ülesannete täitmise üle järelvalvet. Kuidas on ülesande täitmine linnavalitsuses korraldatud ? 4. Abi andmine juhtumikorralduse põhimõttel Tulenevalt SHS § 9 on juhtumikorraldus on sotsiaaltöö meetod, mille eesmärk on tagada inimesele terviklik, koordineeritud ja järjepidev abi, et parandada tema iseseisvat toimetulekut. Juhtumikorralduse protsessi eest vastutab sotsiaaltöötaja. Juhtumikorraldus hõlmab abivajaduse hindamist, abi planeerimist ja abimeetmete rakendamist. Seda kasutatakse siis, kui inimese probleemid on mitmes eluvaldkonnas ja vajatakse kompleksset abi. Ootame Teie arvamust millised asjaolud tingivad juhtumimenetluse avamise ja miks on seni valitud lihtmenetlused. Terje menetleb riikliku toimetulekutoetuse taotlusi = kogub infot majandusliku toimetuleku kohta. Milliseid võimalusi näeb juhtumikorralduseks ? STARis on aktiivsed 2024.aastal avatud menetlused 24273562582, 25277381401, 24270583349, 24270583305, 24270521564, 24270515186, 24270493622, 24270445386, 24270191240 ja 24270188408. Kuidas tegevuskavade täitmine sujub ? 5. Vajadusel palun infot täisealistele sotsiaalteenuste korraldamise teemadel, mida peate oluliseks lisada. Tänan vastuste eest ! Aime Koger Peaspetsialist (järelevalve)  Küsimused hoolekande spetsialistile seoses sotsiaalteenuste korraldamisega täisealistele isikutele LARISA BÕKOVA Vastuste edastamise tähtaeg on neljapäeva 09.04.2026 tööpäeva lõpuks. 1. Pöördumiste menetlemine 1.1. Kas on oluline vormikohase taotluse esitamine? Millised taotluste vormid on sotsiaaltööosakond välja töötanud ja kasutab ? 1.2. Kuidas on korraldatud sotsiaalteenuste taotluste (muuhulgas ametniku e-postile saabunud, telefoni teel laekunud taotluste) registreerimine (nt KOV dokumendihaldussüsteemi)? 1.3. Millal ja kui sageli olete andnud tähtaja puuduste kõrvaldamiseks taotlustes (esitamata nõutud andmed või dokumendid) ? 1.4. Millal/ milliste teenuste taotluste menetlemisel tekib vajadus hankida lisainformatsiooni, teha päringuid, kontrollida andmeid, nõuda sissetulekut ja varalist seisu tõendavaid dokumente ? 1.5. Osalemine linnavalitsuse sotsiaalkomisjoni töös, millised kohustused ja vastutus. 2. Abivajaduse hindamine 2.1. Milliste sotsiaalteenuste vajaduse hindamisel Teie osalete ja kas hindate üksi või on kaasatuid ? Kes on kaasatud ? 2.2. Kuidas dokumenteerite (vastaval vormil, STAR2 või muu) ? 2.3. Millise aja jooksul taotluse või abivajavast isikust teada saamisest abivajadust hinnatakse? 2.4. Kus hinnatake abivajadust? Kuidas kaasate info saamisel lähedasi ? 2.5. Palun näiteid milliste asjaolude ilmnemisel toimuvad korduvhindamised või vahehindamised (v.t. ametijuhendi p. 2.2.2.. teostab vajadusel vahehindamised ja selgitab välja parima asjakohase abi) 2.6. Palun näited, et milliste teenuste vajadust olete hinnanud. Muuhulgas kogemus kolleegi asendamisest kui hindas üldhooldusteenuse vajadust. 3. Üldine sotsiaalteenuse määramine – küsi otsuste tähtaega Kodulehel info, et Larisa on kontaktisik koduteenuse, isikliku abistaja teenuse (otsuse vormistamine, ajalise mahu määramine koostöös teenuse saajaga), sotsiaaltransporditeenuse ja eluruumi tagamise teenuse eest vastutaja. Kodulehel info, et on tugiisikuteenuse taotlemisel kontaktisik Egle Niilus (eeskostespetsialist). Peamine koduteenuse otsuste ettevalmistamine Millised dokumendid on vajalikud koduteenuse määramise otsuse tegemiseks? Millise aja jooksul tehakse otsus ? Kuidas vormistatakse ? Otsuse tähtaja valik. Kuidas tagatakse haldusakti edastamine teenuseosutajale? Millises vormis saab Larisa info, et millal ja millistel tingimustel sõlmiti leping Nöörimaa Tugikodu ja koduteenuse saaja vahel ?  4. Täiskasvanud isikutele tugiisikuteenuse otsuse ettevalmistamine, Kuidas on korraldatud tugiisikuteenusega kaasnevate juhtumiplaanide, suunamiste, lepingute koostamine ja vahehindamiste tegemine, samuti tugiisiku töö koordineerimine (ametijuhend p.2.4). Määruse § 13 lõige 3 kohaselt määratakse otsuses teenuse osutamiseks vajalikud tegevused ja nende sagedus. Palun näidete kaudu kirjeldata nimetatud tegevusi. 5. Eluruumi teenuse taotlejate abivajaduse hindamine ja ettepanekute tegemine eluruumide komisjonile ning õigusaktide eelnõude ja lepingute ettevalmistamine (ametijuhendi punkt 2.5.). Palun näidete kaudu kirjeldada nimetatud tegevusi. 6. Teie tegevus üldhooldusteenuse toetuse, isikliku abistaja teenuse ja sotsiaaltransporditeenuse korraldamisel Palun kirjeldage kolleegi ajutisel eemalolekul tema asendamise aja ülesandeid üldhooldusteenuse toetuse määramisel. Samuti ootame näiteid sotsiaaltransporditeenuse korraldamisel. 7. Koostöö Nöörimaa Tugikodu töötajatega Palume kirjeldada teemasid, koostööisikuid, koostöö sagedust jms. 8. Menetluste kajastamine STARis 8.1. Palun kirjeldada praktikat, et millal uus menetlus avatakse (näiteks pöördumisel, abivajaduse hindamisel või otsuse vastuvõtmisel). Kus säilitatakse määramise otsuse alusdokumendid ? 8.2. Otsus STARis – millise tähtaja jooksul ja kas kõigile koduteenuse saajatele otsuses sarnased kõikvõimalikud tegevuse/valmisolek/vajadusel sagedus 8.3. Millal on oluline toimingute täiendamise vajadus ? 8.4. Kuidas otsustate menetluse lõpetamise või avatuks jätkumise jms. 8.5. Kas kasutusel on ka STAR2 keskkond ? Millised on tähelepanekud seoses andmete STARis menetlemisega ? 8.6. Nöörimaa teeb teenusesaajaga lepingu ja hoolduskava – kuidas saab hoolekande spetsialist sellekohase info ? Kuidas kajastate STARis ? Palume korrastada (lisada taotlus, abivajaduse hindamise dokument, otsus) 2026.aastal avatud koduteenuse menetlused. Paikvaatlusel analüüsime Teie poolt avatud menetlusi (nii Teie soovitatud kui ka juhuvalikul leitud). 9. Abi andmine juhtumikorralduse põhimõttel Tulenevalt SHS § 9 on juhtumikorraldus on sotsiaaltöö meetod, mille eesmärk on tagada inimesele terviklik, koordineeritud ja järjepidev abi, et parandada tema iseseisvat toimetulekut. Juhtumikorralduse protsessi eest vastutab sotsiaaltöötaja. Juhtumikorraldus hõlmab abivajaduse hindamist, abi planeerimist ja abimeetmete rakendamist. Seda kasutatakse siis, kui inimese probleemid on mitmes eluvaldkonnas ja vajatakse kompleksset abi. Mitu juhtumikorraldust viisite läbi 2025.-2026. aastatel ? Palun nimetage arv ja märkige STARi menetluste numbrid. Juhul, kui Teil ei ole juhtumimenetlusi, ootame Teie arvamust millised asjaolud tingivad juhtumimenetluse avamise ja miks on seni valitud lihtmenetlused. tstarbekam. Vajadusel palun infot täisealistele sotsiaalteenuste korraldamise teemadel, mida peate oluliseks lisada. Tänan vastuste eest Aime Koger Peaspetsialist (järelevalve)  Küsimused sotsiaaltööspetsialistile seoses sotsiaalteenuste korraldamisega täisealistele isikutele ENE KÜTT Vastuste edastamise tähtaeg on neljapäeva 09.04.2026 tööpäeva lõpuks. Sissejuhatus: Võru Linnavalitsuses teenistuse asumise algus .... „Sotsiaaltööosakonna teenistuja ametijuhendi kinnitamine“ 28.04.2025 Sh. Sotsiaaltööspetsialistil on erialane kõrgharidus või vähemalt 2-aastane erialase töö kogemus, eesti keele valdamine kõrgtasemel, ühe võõrkeele valdamine kesktasemel ametialase sõnavara kasutamisega (punkt 1.3) Kõrgem omandatud haridus „kõrgharidus. sotsiaaltöö“ – Palun lisada lõpetamise aasta ja kõrgkool ... Erialase töö kogemus – palun kirjeldada töökogemust aastatel 2020-2025. Sotsiaaltööosakonna sisene spetsialiseerumine ja asendamine – ametijuhendi kohaselt asendab hoolekande spetsialisti (seega ka teised sotsiaalteenuste teemad). 1. Pöördumiste menetlemine 1.1. Millises vormis taotlus on vajalik täita sotsiaalteenuse (koduteenuse, ööpäevaringse üldhooldusteenuse, isikliku abistaja ja tugiisikuteenuse, eluruumi tagamise teenuse ja sotsiaaltransporditeenuse) saamiseks? 1.2. Kuidas on korraldatud sotsiaalteenuste taotluste (muuhulgas ametniku e-postile saabunud, telefoni teel laekunud taotluste) registreerimine (nt KOV dokumendihaldussüsteemi)? 1.3. Millal ja kui sageli olete andnud tähtaja puuduste kõrvaldamiseks taotlustes (esitamata nõutud andmed või dokumendid) ? 1.4. Millal/ milliste teenuste taotluste menetlemisel tekib vajadus hankida lisainformatsiooni, teha päringuid, kontrollida andmeid, nõuda sissetulekut ja varalist seisu tõendavaid dokumente ? 1.5. Osalemine linnavalitsuse sotsiaalkomisjoni töös, millised kohustused ja vastutus. 2. Abivajaduse hindamine Ametijuhendist tulenevalt menetleb üldhooldusteenuse saaja väiksema sissetuleku- ja kohamaksumuse hüvitise taotlusi (3.2.1.) ja korraldab sihtgrupi abivajaduse hindamist ja sotsiaalprobleemide lahendamist, juhul kui see kuulub kohaliku omavalitsuse pädevusse ja kui see ei ole õigusaktidega pandud kellegi teise kanda (3.2.3). 2.1. Milliste sotsiaalteenuste vajaduse hindamisel Teie osalete ja kas hindate üksi või on osakonna ametnikud kaasatud ? 2.2. Kuidas dokumenteerite (vastaval vormil, STAR2 või muu) ? 2.3. Millise aja jooksul taotluse või abivajavast isikust teada saamisest abivajadust hinnatakse? 2.4. Kus hinnatakse abivajadust? Kuidas kaasate info saamisel lähedasi ? Määruse § 48 lg 3 Ametnik teeb menetluse käigus kindlaks: 1) taotleja ja tema ülalpidamiskohustuslaste võimekuse teenuse eest tasumiseks; 2) teenuse eest tasutava osa suuruse. 2.5. Kuidas menetlustes/otsuses on kajastatud SHS § 221. lõige 1 nõue Kui kohaliku omavalitsuse üksus on välja selgitanud isiku vajaduse väljaspool kodu osutatava ööpäevaringse üldhooldusteenuse järele, rahastatakse teenuskoha maksumust teenuse saaja rahvastikuregistrisse kantud elukoha järgse kohaliku omavalitsuse üksuse eelarvest ja isikult võetavast tasust. 2.6. Kus säilitatakse üldhooldusteenusele siirduja eelnevalt abiviidud hooldusvajaduse hindamise dokumendid ? Palun kirjeldada kolme kõige hiljem üldhooldusteenusele siirdunud isiku eelnevat hooldusvajaduse hindamist ning hooldusteenuse kohamaksumuse toetuse taotluse menetlemist (teenusesaaja majandusliku seisu hindamise toiminguid jms). 3. Üldhooldusteenuse rahastamise korraldamine Kodulehe info Väljaspool isiku kodu osutatava üldhooldusteenuse kohaselt: „Isikule, kelle elukoht rahvastikuregistri andmetel on Võru linn ja kellel puuduvad ülalpidamiskohustusega lähedased, korraldab üldhooldusteenusele paigutamise Võru Linnavalitsuse sotsiaaltööosakond“. 3.1 Kui suure koormuse lisab ametnikule nimetatud ülesande täitmine ? Näiteks 2025.aasta jooksul. 3.2. Määruse § 48 lõike 7 kohaselt „Otsus langetatakse valitsuse korraldusega“. Kuidas on korraldatud rahastuse otsuse edastamine taotlejale ja teenuseosutajale ? 3.3. Palun kirjeldage üldhooldusteenuse arvete seire, hinnamuutustega arvestamise jms. ülesande täitmisega kaasnevaid probleeme. 3.4. Palun kirjeldada määruse § 48 lõikes 8 sõnastatud kohustuse täitmist ? Kes osalevad, kuidas mahukas töö on korraldatud jms „ Ametnik vaatab 1. maiks läbi teenuse rahastamise otsused, kontrollides teenuse saajate ja tema ülalpidamiskohustuslaste majanduslikku seisu. Teenuse rahastamist võib pikendada rahastamise määramise eelduste jätkuval olemasolul“. 4. Väljaspool kodu osutatava üldhooldusteenuse jt menetluste kajastamine STARis 4.1. Palun kirjeldage milline on Teie töörütm: millal avate menetluse, kas liht- või juhtumimenetluse, millised dokumendid lisate jne. Millal on oluline toimingute täiendamise vajadus ? 4.2. Kuidas otsustate menetluse lõpetamise või avatuks jätkumise jms. 4.3. Millised on tähelepanekud seoses andmete menetlemisega STARis? 4.4. Palun selgitusi: STARi menetlustes on kasutusel toetuste erinevad tähised SV28, SV 29 ja SV 30. 4.5. Palume korrastada (lisada taotlus, abivajaduse hindamise dokument, otsus) 2026.aastal avatud üldhooldusteenuse rahastamist kajastavad menetlused, mille sisuks on hoolduskulu piirmääraga 600 eurot kalendrikuus tasumine. Paikvaatlusel analüüsime Teie poolt avatud menetlusi (nii Teie soovitatud kui ka juhuvalikul leitud). 5. Abi andmine juhtumikorralduse põhimõttel Tulenevalt SHS § 9 on juhtumikorraldus on sotsiaaltöö meetod, mille eesmärk on tagada inimesele terviklik, koordineeritud ja järjepidev abi, et parandada tema iseseisvat toimetulekut. Juhtumikorralduse protsessi eest vastutab sotsiaaltöötaja. Juhtumikorraldus hõlmab abivajaduse hindamist, abi planeerimist ja abimeetmete rakendamist. Seda kasutatakse siis, kui inimese probleemid on mitmes eluvaldkonnas ja vajatakse kompleksset abi. Mitu juhtumikorraldust viisite läbi 2025.-2026. aastatel ? Palun nimetage arv ja märkige STARi menetluste numbrid. Juhul, kui Teil ei ole juhtumimenetlusi, ootame Teie arvamust millised asjaolud tingivad juhtumimenetluse avamise ja miks on seni valitud lihtmenetlused. Ene menetleb ka toetuse menetlusi = kogub infot majandusliku toimetuleku kohta. Milliseid võimalusi näeb juhtumikorralduseks ? 6. Palun kirjeldage kolleegi ajutisel eemalolekul tema asendamise aja ülesandeid ning rahvusvahelise kaitse saajatega tehtavat sotsiaaltööd. Ametijuhendi punkt 3.9.3. korraldab rahvusvahelise kaitse saajatele üürilepingu sõlmimise korraldamisega kaasnevate kulude maksmise aluseks olevate dokumentide säilitamist ja aruandluse esitamist; Vajadusel palun infot täisealistele sotsiaalteenuste korraldamise teemadel, mida peate oluliseks lisada. Tänan vastuste eest Aime Koger Peaspetsialist (järelevalve)