Otsus

OTSUS 18.08.2025 nr 7-15/2025-015 JetGas OÜ-le tegevusloa andmise kohta 1. Haldusmenetluse alustamine 24.07.2025 esitas JetGas OÜ Konkurentsiametile taotluse (tegevusloa taotlus) koos sellele juurde lisatud dokumentidega tegevusloa saamiseks maagaasiseaduse (MGS) § 27 lõike 1 punktis 4 ettenähtud tegevusalal – gaasi import. 2. Taotleja andmed JetGas OÜ, registrikood 12484782 asukoht Peterburi tee 2f, Lasnamäe linnaosa, Tallinn, Harju maakond, 11415, post: [email protected] 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) regulatsiooni järgi seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (loakohustus) (§ 16 lõige 1). Tegevusluba on mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping, milleta on keelatud ettevõtjal majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lõige 2). Ettevõtja võib loakohustusega majandustegevust alustada arvates tegevusloa andmisest, tegevusloal märgitud tingimuse saabumisest või tegevusloal märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 16 lõige 4). Tegevusloa regulatsioonieseme moodustavad põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (§ 17 lõige 1). Kõrvaltingimused hakkavad kehtima samaaegselt tegevusloaga või arvates kõrvaltingimustes märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 17 lõige 5). Tegevusloa saamiseks esitab ettevõtja tegevusloa taotluse majandushaldusasutusele, kelle pädevusse on seadusega antud tegevusloa taotluse lahendamine (§ 19 lõige 1). Ettevõtjal on õigus esitada majandushaldusasutusele kõiki MSÜS-s sätestatud teateid ja taotlusi ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava või notari kaudu (§ 9 lõige 1). MGS § 27 lõike 1 punkt 4 järgi peab ettevõtjal olema tegevusluba tegutsemiseks gaasi impordiga. MGS § 28 lõige 1 sätestab, et tegevusloa taotluse lahendab Konkurentsiamet. 24.07.2025 esitas JetGas OÜ Konkurentsiametile tegevusloa taotluse gaasi impordi tegevusloa saamiseks. 28.07.2024 saatis MTR JetGas OÜ-le automaatteavituse tegevusloa taotluse eeldatava lahendamise tähtaja kohta. Tegevusloa taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (HMS), arvestades MGS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303  2 (4) 4. Taotluse ja sellele juurde lisatud dokumentide läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas Tulenevalt MSÜS § 19 lõigetest 1 ja 2, § 15 lõikest 1 ja MGS § 28 lõikest 1 tegevusloa saamiseks esitab ettevõtja Konkurentsiametile taotluse, milles on taotleja kohta esitatud tema nimi, registrikood, kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress ja postiaadress), tegevusala seadusest tulev nimetus ning äriseadustiku § 4 lõike 6 alusel kehtestatud klassifikaatori kohane nimetus ja kood. JetGas OÜ on tegevusloa taotlusega esitanud Konkurentsiametile MSÜS § 19 lõikes 2 ja § 15 lõikes 1 nimetatud kohustuslikud andmed – taotleja nimi, registrikood ja kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress ja postiaadress). JetGas OÜ taotleb tegevusluba gaasi impordiks. MTR on tegevusloa taotluse sisestamisel määranud kindlaks selle tegevuse äriseadustiku § 4 lõike 6 alusel kehtestatud klassifikaatori kohase nimetuse ja koodi. Eeltoodut arvesse võttes hindab Konkurentsiamet, et tegevusloa taotlus vastab MSÜS § 19 lõikes 2 ja § 15 lõikes 1 esitatud nõuetele. Tulenevalt MGS §-s 29 sätestatust ettevõtjale antakse tegevusluba tegutsemiseks gaasi impordiga, kui ettevõtja vastab MGS § 29 punktides 1 ja 2 sätestatud tegevusloa kontrolliesemeks olevatele nõuetele. See tähendab, et ettevõtjal on tehnilised võimalused ja vajaliku oskusega personal nõuetekohaseks tegutsemiseks gaasi impordiga (MGS § 29 punkt 1) ning ettevõtjal on ka majanduslikud ning organisatsioonilised eeldused ja tingimused tegutsemiseks sellel tegevusalal (MGS § 29 punkt 2). Konkurentsiametile esitatud andmetest nähtuvalt soovib JetGas OÜ alustada gaasi importi Eestisse. JetGas on Eesti energiaettevõte, mis asutati 2013. aastal eesmärgiga hakata pakkuma Baltikumi tööstustarbijatele veeldatud looduslikku gaasi. JetGas OÜ põhiline tugevus on seotud LNG, biometaani ja teiste puhaste kütuste käitlemisega. Nendes valdkondades on JetGas Baltikumi kõige pikaajalisema kogemusega konkurentsitu turuliider. JetGasi peamised kliendid on Baltikumi tööstusettevõtted, mis kasutavad oma tootmisprotsessides olulisel määral energiat. Ettevõtja kinnitusel on tal tehnilised võimalused ja vajaliku oskusega personal nõuetekohaseks tegutsemiseks gaasi impordiga. MGS-s sätestatud bilansivastutuse korralduse kohaselt turuosaline on ise bilansihaldur, kui ta ei ole delegeerinud lepingus bilansivastutust müüjale või teisele bilansihaldurile ning kodutarbija bilansihaldur on müüja (MGS § 12 lõige 1). Gaasi import, müük ja bilansihaldus gaasiturul ei vaja spetsiifilisi tehnilisi seadmeid. Tehingute tegemiseks ja tegutsemiseks bilansihaldurina on oluline eeldus omada sellel alal kogemusi ja piisaval hulgal finantsvahendeid. JetGas OÜ kinnitusel on tal olemas kõik majanduslikud ja organisatsioonilised eeldused ning tingimused gaasi imporditegevusega tegelemiseks. Konkurentsiamet on seisukohal, et 24.07.2025 Konkurentsiametile esitatud JetGas OÜ tegevusloa taotlus gaasi impordi tegevusloa saamiseks on põhjendatud. JetGas OÜ on tegevusloa taotlusega Konkurentsiametile esitanud andmed ja selgitused, mis annavad Konkurentsiametile võimaluse hinnata, et ettevõtjal on tehnilised võimalused ja vajaliku oskusega personal nõuetekohaseks tegutsemiseks gaasi impordiga gaasiturul (MGS § 9 punkt 1), samuti majanduslikud ja organisatsioonilised eeldused ning tingimused tegutsemiseks sellel tegevusalal (MGS § 29 punkt 2). JetGas OÜ tegevusloa taotlust tegevusloa saamiseks gaasi impordiks on võimalik rahuldada juhul, kui on tasutud MSÜS § 19 lõikes 7 nimetatud riigilõiv. MSÜS § 19 lõike 7 järgi ettevõtja tasub tegevusloa taotluse esitamisel selle lahendamise eest riigilõivu riigilõivuseaduses (RLS) sätestatud määras.  3 (4) RLS § 1364 lõike 1 punkt 1 järgi tasutakse riigilõivu tegevusloa eest gaasi importimiseks 640 eurot iga kehtivusaasta eest ettevõtja kohta. RLS § 1367 sätestab korra, mille järgi riigilõiv tegevusloa esimese kehtivusaasta eest tasutakse enne tegevusloa taotluse esitamist ning iga järgneva kehtivusaasta eest vähemalt 10 päeva enne vastava kehtivusaasta algust. Riigikassa andmetel on JetGas OÜ 24.07.2025 tasunud riigilõivu gaasi impordi tegevusloa eest summas 640 eurot. Konkurentsiamet hindab, et JetGas OÜ on MSÜS § 19 lõikes 7 ettenähtud riigilõivu tegevusloa esimese kehtivusaasta eest tasunud tegevusloa taotluse esitamisel RLS-s sätestatud määras. Konkurentsiamet on seisukohal, et Konkurentsiametile esitatud JetGas OÜ tegevusloa taotlust tegevusloa saamiseks MGS § 27 lg 1 punktis 4 ettenähtud tegevusalal – gaasi import – on võimalik rahuldada, kuna tegevusloa taotlus on põhjendatud ja vastab MSÜS § 19 lõikes 2 ja § 15 lõikes 1 ning MGS § 29 punktides 1 ja 2 esitatud nõuetele. Tegevusloa taotluse lahendamise eest ettenähtud riigilõiv on tasutud RLS-s sätestatud määras. Tulenevalt MSÜS § 20 lõikest 1 majandushaldusasutus lahendab tegevusloa taotluse tegevusloa andmise või andmisest keeldumisega 30 päeva jooksul taotluse esitamisest arvates. Taotluse lahendamise tähtaeg hakkab kulgema arvates kõigi nõutavate andmete esitamisest. MGS § 32 järgi tegevusloale lisatakse tegevusloa kõrvaltingimused. Tegevusloale lisatakse muud kõrvaltingimused, kui see on vajalik varustuskindluse või MGS-st ja selle alusel kehtestatud õigusaktidest tulenevate kohustuste täitmise või eesmärkide saavutamise tagamiseks või arvestades konkreetse tegevuse eripära (MGS § 32 punkt 3). Tulenevalt HMS § 40 lõigetest 1 ja 2 edastas Konkurentsiamet 11.08.2025 JetGas OÜ-le gaasi impordiks väljastatava tegevusloaga MGS § 32 alusel kehtestatavad tegevusloa kõrvaltingimused arvamuse avaldamiseks ja seisukoha võtuks. 12.08.2025 JetGas OÜ teatas Konkurentsiametile, et nimetatud kõrvaltingimused on osaühingule vastuvõetavad. Eeltoodu alusel ja juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2, MGS § 27 lõike 1 punktist 4, § 28 lõikest 1, § 29 punktidest 1 ja 2, § 32 punktist 3 ning MSÜS § 16 lõikest 2, § 17 lõigetest 1 ja 5, § 19 lõigetest 1, 2 ja 7 ning § 20 lõigetest 1 ja 2 Konkurentsiamet otsustas: anda tegevusluba JetGas OÜ-le äriregistrikood: 12484782 asukoha aadress: Peterburi tee 2f, Lasnamäe linnaosa, Tallinn, Harju maakond, 11415; kontaktandmed: telefon +372 60 30 760, e-post: [email protected] tegevusala nimetus: gaasi import tegevusloa kõrvaltingimused: 1. JetGas OÜ täidab süsteemihalduri korraldusi gaasisüsteemi varustuskindluse tagamiseks (MGS § 17 lõige 2); 2. JetGas OÜ tagab oma bilansiportfelli turuosaliste bilansi igal bilansiperioodil (MGS § 11 lõige 2 ja 3 ja § 12 lõige 1); 3. Tegutsemisel bilansihaldurina JetGas OÜ: 3.1. Sõlmib süsteemihalduriga bilansilepingu bilansi tagamiseks (MGS § 11 lõiked 4); 3.2. Teostab iga bilansiperioodi lõpul bilansiselgituse ja edastab bilansiselgituseks vajalikud andmed süsteemihaldurile (MGS § 12 lõige 5);  4 (4) 4. Kui JetGas OÜ mis tahes põhjusel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi või MGS-s ettenähtud kohustusi, peab ta sellest viivitamata kirjalikult teavitama Konkurentsiametit (MSÜS § 30 lõige 3). Tegevusluba ja selles nimetatud kõrvaltingimused hakkavad kehtima käesoleva otsuse kättesaamisest. Tegevusloa ja selle muutmise eest tasutakse riigilõivu riigilõivuseaduses (RLS) sätestatud korras (RLS § 1364 lõige 1 punkt 1 ja lõige 2 ning § 1367). Käesoleva otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul arvates otsuse teatavaks tegemisest vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtusse. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja