Harjumaa üldgeoloogilise uurimistöö loa andmise eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks

EELNÕU 19.12.2018 KO R RALD U S Üldgeoloogilise uurimistöö loa andmine Harjumaa uuringuruumis I. ASJAOLUD Eesti Geoloogiateenistus (registrikood 77000387, aadress Kreutzwaldi 5, Rakvere linn, Lääne-Viru maakond, 44314) esitas Keskkonnaametile üldgeoloogilise uurimistöö (edaspidi uurimistöö) loa taotluse Harjumaa uuringuruumis (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 25.10.2018 numbriga 12-2/18/17409). Taotletava uuringuruumi teenindusala lahustükid asuvad Harju maakonnas Lääne-Harju vallas Harju-Risti külas katastriüksusel Vihterpalu metskond 15 (katastritunnus 56210:003:0771), Paldiski linnas katastriüksusel Vaharnurme (katastritunnus 58001:001:0326), Saue vallas Odulemma külas katastriüksusel Kivimuru (katastritunnus 51802:003:0408) ja Kernu külas katastriüksusel Kernu metskond 22 (katastritunnus 29701:006:0210). Katastriüksused Vihterpalu metskond 15, Vaharnurme ja Kernu metskond 22 on riigi omandis ning katastriüksus Kivimuru on eraomandis. Taotlusele on lisatud eraomandis oleva katastriüksuse omaniku kooskõlastus. Taotletava uuringuruumi pindala on 4,04 ha. Uurimistöö käigus rajatakse 5 puurauku sügavusega kuni 20 meetrit. Uurimistöö luba taotletakse Harjumaa karbonaatkivimite keemilise koostise uurimiseks. Täiendavalt teostatakse veel kivimite keemilise koostise laboratoorne analüüs. Uurimistöö luba taotletakse 1 aastaks. Taotletava uuringuruumi teenindusala lahustükkideks on Pakri puurauk (PA 1), Kõmmaste puurauk (PA 2), Kõmmaste puurauk (PA 3), Odulemma puurauk (PA 4), Kernu puurauk (PA 5). Pakri puuraugu (PA 1) lahustükil kattumist arvel oleva maavaravaru ega kitsendusi põhjustavate objektidega ei ole. Kõmmaste puuraukude (PA 2 ja PA 3) lahustükid kattuvad Paeküla-Kõmmaste lubjakivimaardla juures kirjeldatud tehnoloogilise lubjakivi prognoosvaru 2 plokiga. Kattumist kitsendusi põhjustavate objektidega ei ole. Harju-Risti riigitee nr 11235 äärmise sõiduraja välimine serv jääb Kõmmaste puuraugu (PA 2) lahustüki edelaservast ~55 m kaugusele. Odulemma puuraugu (PA 4) lahustükil kattumist arvel oleva maavaravaruga ei ole. Odulemma puuraugu (PA 4) lahustüki kirdeserv jääb avalikus kasutuses oleva kohaliku Hürjapea tee nr 5180212 äärmise sõiduraja välimisest servast ~3,5 m kaugusele. Kernu puuraugu (PA 5) lahustükil kattumist arvel oleva maavaravaru ega kitsendusi põhjustavate objektidega ei ole. II. KAALUTLUSED Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 4 järgi on uurimistöö maapõue geoloogilise ehituse või maavara leviku selgitamise eesmärgil tehtav teadusuuring või geoloogiline töö. MaaPS § 17 lg 1 järgi on uurimistöö lubatud uurimistöö loa alusel, välja arvatud uurimistöö, kus välitöid ei ole kavandatud või need piirduvad looduslike või tehispaljandite kirjeldamisega ning käsipalade või kivististe maapinnalt kogumisega. MaaPS § 27 järgi esitatakse uurimistöö loa saamiseks loa andjale taotlus. MaaPS § 26 kohaselt annab uurimistöö loa Keskkonnaamet. MaaPS § 29 kohaselt toimub avatud menetluses uurimistöö loa andmine maavara otsinguks. Antud juhul ei taotleta uurimistöö luba maavara otsingu eesmärgil. Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS ja keskkonnaministri 23.01.2017 määruses nr 4 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa ja maavara kaevandamise loa taotluse esitamise kord ning taotluse vorm ja täpsustatud nõuded taotluse kohta ning üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa ja maavara kaevandamise loa vorm“ sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks loa menetlemiseks. Uurimistöö käigus planeeritud tööd on kooskõlas MaaPS § 19 lg 2 ja 3. Riigilõiv 200 eurot on tasutud 16.08.2018 vastavalt riigilõivuseaduse § 122 lg 1. MaaPS § 28 lg 5 kohaselt tuleb juhul, kui uurimistöö või geoloogilise uuringu käigus tekib kaevandamisjäätmeid ning jäätmete ladestamiskoht ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 35² tähenduses, uurimistöö loa või uuringuloa taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava. Jäätmekava koostamisel, esitamisel ja kinnitamisel lähtutakse jäätmeseaduse §-s 42¹ kehtestatud nõuetest. Uurimistöö loa taotluse kohaselt kaevandamisjäätmeid ei teki, sest vaatluspunktid likvideeritakse kohe pärast kirjeldamist. MaaPS § 35 lg 2 p 1 sätestab, et uurimistöö loa andmisest keeldutakse, kui taotlejale on määratud karistus kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest ja selle andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus ning Eesti Geoloogiateenistus ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri andmed seisuga 18.12.2018) MaaPS § 17 lg 3 ja 4 järgi võib uurimistööd ja geoloogilist uuringut korraldada ja juhtida selleks teadmisi, oskusi ja kogemusi omav isik. Uurimistöö loa või uuringuloa alusel võib hüdrogeoloogilisi töid teha isik, kellel on veeseaduse § 123 p 1, 3 ja 5 kohane tegevusluba. Uurimistöö teostaja Eesti Geoloogiateenistus (registrikood 77000387, aadress Kreutzwaldi 5, Rakvere linn, Lääne-Viru maakond, 44314). Uurimistöö loa taotlust on kontrollinud keskkonnaregistri maardlate nimistu volitatud töötleja, Maa-amet (01.11.2018 nr 9-3/18/16092-2). Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 11 lg 3 ja 4 kohaselt on keskkonnamõju hindamine (edaspidi KMH) kohustuslik KeHJS § 6 lg 1 tegevuste korral, KeHJS § 6 lg 2 nimetatud tegevuste korral tuleb kaaluda KMH algatamist või algatamata jätmist lisades otsusele KeHJS § 6 lg 3 kohase eelhindamise tulemused. KeHJS § 6 lg 2 loetelu on § 6 lg 4 alusel täpsustatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määrusega nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse 2 (4) eelhinnang, täpsustatud loetelu“ (edaspidi määrus) ja KeHJS § 6 lg-s 2¹ viidatud tegevuse korral õigusaktis sätestatud tegevusloa taotluse menetlemise aja jooksul, kuid hiljemalt 90. päeval pärast KeHJS § 61¹g-s 1 loetletud teabesaamist. Loa taotleja kavandatav tegevus ei kuulu KeHJS § 6 lg 1 ega ka määruse loendisse, mistõttu KeHJS § 3, § 6, § 11 lg-te 3 ja 4 ning määruse alusel ei ole antud juhul KMH algatamine kohustuslik, samuti ei ole vajalik eelhindamine ning KMH vajalikkuse kaalumine. Kuna tegemist ei ole avatud menetlusega, ei avaldanud Keskkonnaamet uurimistöö loa menetluse algatamise teadet ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. MaaPS § 27 lg 3 kohaselt loa andja saadab üldgeoloogilise uurimistöö loa või uuringuloa taotluse uuringuruumi ja selle teenindusala asukoha riigivara valitsejale, kes annab nõusoleku riigile kuuluva kinnisasja kasutamiseks või keeldub selle andmisest 30 päeva jooksul taotluse saamisest arvates. MaaPS § 90 § kohaselt on üldgeoloogilise uurimistöö või geoloogilise uuringu tegemiseks vajalik riigivara valitseja nõusolek riigile kuuluva kinnisasja kasutamiseks maavara otsingu eesmärgil. Antud juhul ei taotleta uurimistöö luba maavara otsingu eesmärgil kuid Keskkonnaametil on kohustus menetlusosalistena kaasata isikuid ja organeid, kelle huve võidakse puudutada. Keskkonnaamet küsis 15.11.2018 kirjaga nr 12-2/18/17409-4 riigivara valitseja kooskõlastust Kaitseministeeriumilt ja Keskkonnaministeeriumilt. Kaitseministeerium andis 01.12.2018 oma kirjaga nr 12-1/18/4956 kooskõlastuse riigimaa kasutamiseks. Keskkonnaministeerium andis 17.12.2018 oma kirjaga nr 13-1/18/7715-2 kooskõlastuse riigimaa kasutamiseks järgnevatel tingimustel: 1. Uurimistöö läbiviijal tuleb teavitada Riigimetsa Majandamise Keskuse Lääne-Harjumaa metsaülemat e-posti teel välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette; 2. Kui uurimistöö raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada riigimetsa majandajale, kes sõlmib uurimistöö tegijaga kasvava metsa raadamiseks töövõtulepingu või raieõiguse omandamiseks kasvava metsa raieõiguse võõrandamise lepingu. Keskkonnaamet arvestab Keskkonnaministeeriumi poolt toodud tingimustega ning lisab uurimistöö loa täiendavateks tingimusteks. Loa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav tähtsus. Luba antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud kaalukat põhjust. Loa andmisest keeldumise alused selgitab välja loa andja. MaaPS § 35 sätestatud uurimistöö loa andmise keeldumise alused puuduvad. Kuna ei ole tegemist avatud menetlusega, ei pane Keskkonnaamet avalikkusele tutvumiseks välja õigusakti eelnõud koos asjasse puutuvate oluliste dokumentidega ega avalda vastavat teadaannet ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 40 lg 1 alusel peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet küsis Eesti Geoloogiateenistuselt XX.XX.2018 kirjaga nr XX-X/XX/XXX arvamust või vastuväiteid uurimistöö loa andmise eelnõule kahe nädala jooksul kirja saatmisest. Eesti Geoloogiateenistus XXXX 2.1 Täiendavate tingimuste seadmine HMS § 3 lg 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja – vabadusi ning tema 3 (4) muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lg 1). Kaalutlusõigus tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lg 2). Vastavalt keskkonnaministri 23.01.2017 määruse nr 4 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa ja maavara kaevandamise loa taotluse esitamise kord ning taotluse vorm ja täpsustatud nõuded taotluse kohta ning üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa ja maavara kaevandamise loa vorm“ § 6 lg 4 märgitakse uurimistöö loa lahtrisse „Täiendavad tingimused“ nõuded, mis seatakse maapõue kaitse ja maavara ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest ning kaevandamisjäätmete käitlemisest tuleneva kahjuliku mõju vähendamiseks ja vajadusel muud täiendavad nõuded. Uurimistöö loale lisatakse järgnevad täiendavad tingimused: 3. Uurimistöö läbiviijal tuleb teavitada Riigimetsa Majandamise Keskuse Lääne-Harjumaa metsaülemat e-posti teel välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette; 4. Kui uurimistöö raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada riigimetsa majandajale, kes sõlmib uurimistöö tegijaga kasvava metsa raadamiseks töövõtulepingu või raieõiguse omandamiseks kasvava metsa raieõiguse võõrandamise lepingu. III. OTSUSTUS Arvestades eeltoodut ning maapõueseaduse § 26 ja lähtuvalt Eesti Geoloogiateenistuse uurimistöö loa taotlusest, Keskkonnaameti peadirektori 15.08.2016 käskkirja nr 1-1/16/306 „Osakondade põhimääruse kinnitamine“ lisa 1 „Keskkonnaosakonna põhimääruse kinnitamine“ otsustan: 3.1. anda ettevõttele Eesti Geoloogiateenistus üldgeoloogilise uurimistöö luba nr HARMG-XXX Harjumaa uuringuruumis kehtivusajaga 1 aasta. Korraldust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemisest arvates, esitades vaide korralduse andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. Tiit Rahe maapõue peaspetsialist juhataja ülesannetes maapõuebüroo keskkonnaosakond Saata: Eesti Geoloogiateenistus Teadmiseks: Saue Vallavalitsus, Lääne-Harju Vallavalitsus, Maa-amet, Tehnilise Järelevalve Amet Harry Kuivkaev maapõuespetsialist maapõuebüroo keskkonnaosakond 4 (4) EELNÕU 19.12.2018 ÜLDGEOLOOGILISE UURIMISTÖÖ LUBA Keskkonnaamet HARMG-XXX 1.1. Nimi Eesti Geoloogiateenistus 1. Loa omaja 1.2. Äriregistri kood 77000387 1.3. Aadress Kreutzwaldi 5, Rakvere linn, Lääne-Viru maakond, 44314 2.1. Nimetus Harjumaa uuringuruumid 2.2. Uuringuruumi ja selle teenindusala asukoht: 2. Uuringuruum (maakond, kohaliku omavalitsuse üksus) Harju maakond, Lääne-Harju vald, Saue vald 2.3. Uuringuruumi ja selle teenindusala pindala, ha 4,04 3.1. Ettevõtja nimi Eesti Geoloogiateenistus 3. Töö teostaja 3.2. Äriregistri kood 77000387 3.3. Aadress Kreutzwaldi 5, Rakvere linn, Lääne-Viru maakond, 44314 4.1. Üldgeoloogilise uurimistöö nimetus ja lähteülesanne Harjumaa karbonaatkivimite keemilise koostise uuring 4.2. Uurimissügavus kuni, 20 m 4.3. Puuraukude arv kuni 5 4.4. Uuringukaeveõõnte arv kuni - 4.5. Hüdrogeoloogilised katsetööd 4. Uurimistööde nimetus ja maht 4.6. Geofüüsikalised tööd: elektromeetria, km gravimeetria, km 4.7. Muud sihtotstarbelised tööd (proovid, katsetused jne) Kivimite keemilise koostise laboratoorne analüüs 4.8. Ajutiste ehitiste loetelu 4.9. Loa kehtivus 1 aastat 1. Uurimistöö läbiviijal tuleb teavitada Riigimetsa Majandamise 5. Täiendavad Keskuse Lääne-Harjumaa metsaülemat e-posti teel välitööde tingimused läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette;  2. Kui uurimistöö raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada riigimetsa majandajale, kes sõlmib uurimistöö tegijaga kasvava metsa raadamiseks töövõtulepingu või raieõiguse omandamiseks kasvava metsa raieõiguse võõrandamise lepingu. 6. Loa andmise ja Luba on antud Keskkonnaameti XX.XX.XXX korraldusega muutmise otsused nr 1-3/18/XXXX Loa andja nimi ja amet Tiit Rahe maapõue peaspetsialist juhataja ülesannetes maapõuebüroo keskkonnaosakond Kuupäev: XX.XX.XXX 2 (2) Eesti Geoloogiateenistus [email protected] 20.12.2018 nr 12-2/18/17409-7 Harjumaa üldgeoloogilise uurimistöö loa andmise eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks Keskkonnaamet edastab Teile haldusmenetluse seaduse § 40 lõike 1 alusel arvamuse avaldamiseks Harjumaa üldgeoloogilise uurimistöö loa andmise kohta tehtava otsuse eelnõu. Kirjalik arvamus palun esitada hiljemalt kuupäevaks 02.01.2019. Kui arvamust ei ole määratud tähtajaks antud ega tähtaega pikendatud, lahendatakse menetlus Teie arvamuseta. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Rahe maapõue peaspetsialist juhataja ülesannetes maapõuebüroo keskkonnaosakond Lisad: 1. Korraldus EELNÕU.pdf 2. Luba EELNÕU.pdf Harry Kuivkaev 674 4804 [email protected] Narva mnt 7a / 15172 Tallinn / Tel 680 7438 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 Saatja: <[email protected]> Saadetud: 20.12.2018 13:23 Adressaat: Info <[email protected]> Teema: Harjumaa üldgeoloogilise uurimistöö loa andmise eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks Manused: Harjumaa üldgeoloogilise uurimistöö loa andmise eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks.bdoc; Korraldus EELNÕU.pdf; Luba EELNÕU.pdf Keskkonnaamet edastab Teile dokumendi "Harjumaa üldgeoloogilise uurimistöö loa andmise eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks" koos selle juurde kuuluvate eelnõudega. Edastatud dokumendid on registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 20.12.2018 11:34:16 numbriga 12-2/18/17409-7. Kättesaamist kinnitage vastates sellele kirjale või e-posti aadressile [email protected]. Lugupidamisega Keskkonnaamet www.keskkonnaamet.ee