Teie 27.03.2025 nr 1-6/3083-2
Siseministeerium
[email protected] Meie 04.04.2025 nr 11.1-1/25/702-2
Pikk tn 61
Tallinn
15065, Harju maakond
Siseministri määruse "Kohaliku omavalitsuse
üksuse kriisivalmiduse suurendamiseks
toetuse andmise ning selle kasutamise
tingimused ja kord" eelnõu kooskõlastamine
Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastab siseministri määruse „Kohaliku omavalitsuse üksuse
kriisivalmiduse suurendamiseks toetuse andmise ning selle kasutamise tingimused ja kord“ eelnõu
ja sellega kaasnevad dokumendid alljärgnevate märkustega arvestamisel.
1. Eelnõu § 6 - eelmisel kooskõlastamisel puudus regulatsioon vähese tähtsusega abi kohta,
nüüd on see eelnõusse uuesti tekkinud.
Seletuskirja vastavas punktis kirjeldatakse, mida mõistetakse vähese tähtsusega abi all,
kuid ei analüüsita, kas ikkagi KOVidele nende haldusülesannete elluviimise toetamine
saab olla riigiabi. Ja KOVidele antavat abi analüüsides on selge, et antava abi valdkonnas
ei ole tegemist majandustegevusega (kuigi KOV võib olla teatud valdkondades ettevõtja),
antav abi ei anna majanduslikku eelist, antav abi ei ole valikuline (taotleda saavad kõi
KOVid) ja antav abi ei moonuta konkurentsi ega rahvusvahelist kaubandust. Palun
analüüsida sisuliselt teemat ja kui jõutakse järeldusele, et tegemist ei ole vähese tähtsusega
abi andmisega, siis eemaldada vastav paragrahv eelnõust.
2. Eelnõu § 8 lõike 3 punkt 5 „kulu on tekkinud riigihangete seaduse järgides“. Peaks olema
"kulu on tekkinud riigihangete seadust järgides". Palun ühtlustada sõnastus.
3. Eelnõu § 12 lõige 2 punkt 5: “projekti eelarve abikõlblike kulude lõikes ja taotletav toetuse
summa.”. Eelnõu § 8 lg 3 p 5 sätestab, et kulud tehakse riigihangete seadust järgides.
Kuna koostatud eelarve peab olema tehtud riigihangete seadust järgides, siis palun
täpsustada § 12 lõige 2 punkt 5 tingimust hinnapäringute ja saadud pakkumiste osas. Kui
hange ei ole läbi viidud riigihangete registris, vaid riigihanke korraldamise üldpõhimõtete
järgimiseks on läbi viidud ostumenetlus, tuleb taotlusega esitada tehtud hinnapäringud ja
Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 /
[email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340
saadud pakkumised. Hangete läbiviimise dokumentide alusel saab menetleja kontrollida,
kas kulud on planeeritud ja tehtud riigihangete seadust järgides.
Ettepanek täiendada eelnõu § 12 lõiget 2 punktiga 8 järgnevas sõnastuses: "Kui käesoleva
määruse § 7 lõikes 2 nimetatud tegevuste elluviimiseks vajaliku teenuse või eseme
soetamiseks ei ole hange läbi viidud riigihangete registris, siis esitada vähemalt kahele
omavahel sõltumatule ettevõtjale esitatud hinnapäringud ja saadud pakkumised.".
4. Eelnõu 14 lõike 2 sõnastusettepanek: „Taotlusi menetletakse ja otsuseid tehakse taotluste
esitamise järjekorras jooksvalt kuni taotlusvooru eelarve ammendumiseni“. RÜ jaoks
oluline, et oleks lisatud ka otsuste tegemine taotluste esitamise järjekorras.
5. Eelnõu § 15 lõikes 2 palun sätestada puuduste kõrvaldamise maksimaalne tähtaeg. See on
oluline info taotlejatele ja RÜ-le taotlejate võrdseks kohtlemiseks. Nõustume seletuskirjas
väljatooduga, et HMS-ist tuleneb üldalus, kuid soovime eelnõusse konkreetset päevade
arvu ühtse halduspraktika jaoks.
6. Eelnõu § 21 lõikes 1 palun täpsustada sõnastust kulude maksmist tõendavate dokumentide
esitamise osas. Ettepanek sõnastuseks: "Toetuse saaja esitab e-toetuse keskkonna kaudu
menetlejale esindusõigusliku isiku poolt projekti elluviimise aruande (edaspidi aruanne)
koos abikõlblike kulude ja nende maksmist tõendavate dokumentidega.".
7. Eelnõu seletuskiri ei täpsusta määruse § 8 lõiget 3, vaid toob sama teksti mis eelnõus,
mistõttu palun täiendada seletuskirja vastava lõike selgitust riigihangete seaduse
kohustusliku rakendamise osas ning tuua välja olulised punktid taotlejatele sh lihthanke
piirmääraga seonduv.
8. Seletuskirja lk 10 lause: "E-toetuse keskkonnas tuleb täita kuludokumentide read, mida
RTK kontrollib" on liigne, sest toetuse saaja ei sisesta ise kuludokumente eraldi reale,
kuludokumendid on aruande lisad – palun eemaldage toodud lause.
9. Kordame mitteametlikul kooskõlastamisel tehtud kommentaari: Tulenevalt Riigikohtu
põhiseaduslikkusele järelevalve kolleegiumi 23.09.2024 määruses asjas nr 5-24-7 viidatud
asjaolule, et toetuste rakendusüksusel ei pruugi olla sisulist pädevust kontrollida
igakülgselt seda, kas riigihangete seaduse kõiki norme on järgitud ning et määruse andja
saab rakendusüksuse tegevust lihtsustada seeläbi, kui sätestab olulisemad riigihankealased
kohustused määruses endas, tuleb määrust täiendada konkreetsete rikkumistega, mille
puhul rakendab rakendusüksus finantskorrektsiooni. Teeme ettepaneku lisada konkreetsed
riigihanke rikkumised, mille puhul RÜ kaalub tagasinõuet.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristi Sell
toetuste arendamis osakonna juhataja
Kaidi Kenkmann
[email protected]
Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 /
[email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340