Dmitri Orav eie 19.06.2025 * r 7-1/22-52 *
Mulgi Vallavalitsus
[email protected] Meie 16.07.2025 nr 13-5/2178-4
Pärnu mnt 30
Abja-Paluoja, Mulgi vald, 69403,
Viljandi maakond
Mulgi valla tuulepargi kohaliku omavalitsuse
eriplaneeringu koostamise korraldamisest
Austatud Dmitri Orav
Vastuseks Teie 19.06.2025 kirjale nr 7-1/22-52, lähtudes kehtivast planeerimismenetlust
reguleerivast õigusraamistikust, samuti Utilitas Wind OÜ poolt 13.05.2025 esitatud pöördumisest,
kujundame alljärgneva seisukoha Mulgi valla tuulepargi kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu
(KOV EP) koostamise korraldamise kohta.
KOV EP koostamise korraldamine on planeerimisseaduse (PlanS) kohane haldusmenetlus, mille
läbiviimisel tuleb lähtuda PlanSis sätestatust. Lisaks tuleb arvestada haldusmenetluse seadusest
(HMS) tulenevaid menetluspõhimõtteid, sealhulgas tagada menetluse eesmärgipärasus,
efektiivsus ja viivituseta läbiviimine (HMS § 5), samuti asjaolude põhjalik ja objektiivne
väljaselgitamine (HMS § 6). Need on eelduseks läbipaistvale ja põhjendatud otsustusprotsessile
ning õiguspärase ootuse tekkimisele menetluse käigus. Kui KOV EP on algatatud, kaasneb sellega
kohustus viia menetlus läbi õiguspäraselt ja järjepidevalt, kooskõlas HMSis sätestatud
põhimõtetega.
Kuigi kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu menetluse läbiviimisele ei ole PlanSis määratud
tähtaega, tuleb menetluse läbiviimisel lähtuda HMS § 5 lõikest 4, mille kohaselt tuleb
menetlustoimingud läbi viia viivituseta. Praktikas on rõhutatud, et menetluse mõistlik ja
põhjendatud kulgemine on oluline menetlusosaliste õiguste kaitse seisukohalt. Selline lähenemine
toetab ka planeerimismenetluse läbipaistvust ja usaldusväärsust. Menetluse põhjendamatu
venitamine võib seetõttu seada kahtluse alla hea halduse põhimõtete järgimise.
Oluline on rõhutada, et HMS § 6 sisalduv viide menetluse läbiviimise kohustusele ei tähenda, et
menetlus peab jõudma huvitatud isikute jaoks soodsa lahenduseni. Menetluse eesmärk ei ole
tagada kindlat tulemust, vaid see, et otsustusprotsess viiakse läbi õiguspäraselt, läbipaistvalt ja
kaasavalt. Õiguspärane ootus saab tekkida menetluse läbiviimisele kui sellisele – mitte selle
sisulisele tulemusele. Kui menetlus on algatatud, on menetlusosalistele tekkinud õiguspärane
ootus, et see viiakse läbi kooskõlas seadusega, neile antakse võimalus osaleda, esitada seisukohti
ning saada teavet menetluse kulgemise kohta.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
Samuti on oluline rõhutada, et rahvaalgatused või allkirjade kogumised – olgugi et need
väljendavad kogukonna muret – ei vabasta kohalikku omavalitsust seadusest tulenevast
kaalumiskohustusest ega selle täitmisest (vt ka õiguskantsleri seisukohta). Planeerimismenetlus
tuleb seega sõltumata esitatud seisukohtadest läbi viia seaduses sätestatud korras, lähtudes
sisulisest kaalumisest ja kõigi asjakohaste huvide arvestamisest.
Planeerimismenetluse läbiviimisel palume seega edaspidi arvestada, et huvitatud isikutele ja
teistele osapooltele tuleb anda selgeid ja üheselt mõistetavaid sõnumeid menetluse kulgemise,
ajakava ja sisuliste etappide kohta. See on oluline nii õiguspärase ootuse tagamiseks kui ka
menetluse läbipaistvuse ja usaldusväärsuse seisukohalt.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Ivan Sergejev
planeeringute asekantsler
isaadressaadid: Kliimaministeerium
OÜ Utilitas Wind
*
Kadi-Kaisa Kaljuveer
[email protected]
2 (2)