Teie: 01.03.2025 nr JDM/25-0219/-1K
Justiits- ja Digiministeerium
Suur-Ameerika 1, 15006 Tallinn Meie: 12.03.2025 nr 5-7/25/20-2
[email protected]
Eelnõu kooskõlastamine
Kaitseministeerium on tutvunud Justiits- ja Digiministeeriumi esitatud karistusseadustiku ja
kriminaalmenetluse seadustiku muutmise seaduse eelnõuga. Kaitseministeerium nõustub eelnõus toodud
põhimõtetega ning kooskõlastab eelnõu järgmiste ettepanekute ja märkustega:
1. Eelnõu § 1 punktiga 2 muudetakse karistusseadustiku (KarS) § 7 lõiget 2 ning seda soovitakse täiendada
punktiga 4 järgmises sõnastuses: „4) väljaspool Eesti territooriumi toime pandud riigisaladuse ja salastatud
välisteabe käitlemise nõuete rikkumisega seotud süüteo kohta“. Sätte eesmärk on laiendada karistusõiguse
kehtivust Eesti välisesindustes toime pandud süütegude suhtes ja väljaspool Eesti territooriumi toime
pandud riigisaladuse ja salastatud välisteabe nõuete rikkumise suhtes.
Riigisaladuse ja salastatud välisteabe seadus kui riigisaladuse ja salastatud välisteabe kaitset reguleeriv
eriseadus näeb §-des 53-55 ette vastutuse seaduse rikkumise eest. Riigisaladuse ja salastatud välisteabe
kaitse on reguleeritud ka KarS §-des 241 ja 242. Kõikides nimetatud sätetes ei ole süüteoks teabe käitlemise
nõuete rikkumine, vaid kaitse nõuete rikkumine. Riigisaladuse ja salastatud teabe käitlemine on
reguleeritud töötlevate üksuste salastatud teabe kaitse korraldamise nõudeid ettenägevas juhendis.
KarS § 7 käsitleb karistusseaduse isikulist kehtivust, st loetletud on toimepanijad, kellele seadust
kohaldatakse. Eelnõus toodud seaduse täiendusettepanekus on hetkel jäänud toimepanija nimetamata.
Riigisaladuse ja salastatud välisteabe nõuete rikkumisega seotud süütegusid saavad toime panna vaid
vastava juurdepääsuõigusega ja kaitseks kohustatud isikud.
Seega soovitame kaaluda KarS § 7 lõike 2 täiendamist punktiga 4 järgmises sõnastuses: „4) väljaspool Eesti
territooriumi toime pandud riigisaladuse ja salastatud välisteabe kaitse nõuete rikkumisega seotud süüteo
kohta, kui selle teo on toime pannud isik, kellele on antud juurdepääsuõigus ja saladuses hoidmise
kohustus“.
2. Täiendavalt palume võimalusel kaaluda kriminaliseerida tegevus, millega tahtlikult häiritakse GPS
signaalide levi või mille tulemusel luuakse vale asukoht. Selgitame, et eelkirjeldatud tegevus seab
samamoodi ohtu Eesti Vabariigi territooriumil elavad inimesed või Eesti Vabariigi territoriaalmeres
seilavate aluste meeskonnad ja reisijad, samuti seab tegevus ohtu Eesti õhuruumi kasutavate lennuvahendite
kasutajad.
3. Karistusseadustiku §-s 6 on sätestatud karistusseadustiku ruumiline kehtivus, milleks on Eesti Vabariigi
territoorium ning § 9 lg 2 sätestab eraldi karistusseadustiku kehtivuse majandusvööndis, kuid
territoriaalmere osas eraldi kehtivuse sätet hetkel ei ole.
Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni mereõiguse konventsiooni artikkel 27 samas sätestab samas kitsad
piirid rannikuriigi kriminaaljurisdiktsiooni teostamisele välisriigi laevade suhtes, mis territoriaalmerd
läbivad. Seetõttu palume Justiits-ja Digiministeeriumil täiendavalt analüüsida, kas karistusseadustiku
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
kehtivus territoriaalmeres vajaks samuti tulevikus täpsustamist või mitte.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Hanno Pevkur
minister
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502