Kliimaministeerium
Suur-Ameerika 1,10122 Tallinn Meie: 05.03.2025 nr 5-7/25/13-3
[email protected]
Meresõiduohutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu kooskõlastuskiri
Esitasite Kaitseministeeriumile kooskõlastamiseks meresõiduohutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu.
Kaitseministeerium kooskõlastab eelnõu märkustega ja esitab järgmised ettepanekud:
1. Märgime ära, et meresõiduohutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsuse
kooskõlastuskirjas1 esitas Kaitseministeerium ettepanekud, mille puhul olete märkinud, et nendega on
arvestatud, aga eelnõule ei ole lisatud kooskõlastustabelit ning ka eelnõus ei ole osasid ettepanekuid
kajastatud, seega esitame siinkohal järgmise ettepaneku uuesti. Palusime koos punkerdamisega tähelepanu
alla võtta ka laevalt laevale ümberlaadimise (STS) teenuse, mida samuti tehakse Eesti merealal ning mis
võib olla sama ohtlik keskkonnale kui punkerdamine. Mõlemal juhul kasutab laev veeteid ning ka antud
tasu tuleks siduda keskkonnaindeksiga. Mõlemal juhul tuleb hinnata mõju tegevusele ja laevaomanike
otsustele, kus seda tegevust tehakse, mistõttu on oluline koos veeteetasu reguleerimisega reguleerida
mõlemad tegevused.
2. Eelnõu § 1 p 9 paragrahvi 509 lõike 1 punktis 9 asendatakse sõnad „reidil punkerdavad ning“ sõnaga
„ankrualal“. Eelnõu vastuvõtmisel oleks punkti 9 uus sõnastus „ankrualal pilsi- ja tankipesuvett ning
õlijääke äraandvad laevad, mis ei külasta Eesti sadamaid“.
Seletuskirjas selgitatakse, et praegu on loetelu punkti 9 kohaselt veeteetasu maksmisest täielikult vabastatud
reidil punkerdavad ning pilsi- ja tankipesuvett ning õlijääke äraandvad laevad, mis ei külasta Eesti
sadamaid. Tuleb arvestada, et punkerdamise puhul on tegemist ohtlike ja kahjulike ainete käitlemise ning
seeläbi potentsiaalselt keskkonnaohtliku tegevusega. Samas seletuskirja sissejuhatuses märgitakse, et
kehtivas veeteetasude regulatsioonis ei ole arvestatud keskkonnamõjudega ega küsimusega
keskkonnaohtlike tegevuste maksustamise vajaduse kohta.
Sellest tulenevalt teeme ettepaneku kaaluda MSOS § 509 lõike 1 punkt 9 kehtetuks tunnistamist. Pilsi-ja
tankipesuvee ja õlijääkide äraandmine on keskkonnaohtlik tegevus, milleks laevad kasutavad
meresõiduohutuse infrastruktuuri. Eelnõust ega seletuskirjast ei selgu, miks jäätmete äraandmiseks
ankrualale sisenev laev on vabastatud veeteeteede tasust. Puudub analüüs, kas ja kuidas võib sellise erisuse
loomine mõjutada tegevusi ankrualal ning milliseid tõlgendusi see võimaldab. Samuti on see vastuolus
seletuskirjas välja toodud keskkonnakaitsealaste eesmärkidega kuna sellise erisuse võimaldamine on
eelduslikult hoopis suurem koormus Eesti keskkonnale.
3. Hetkel kehtiv regulatsioon (MSOS § 509 lg 1 p 4) küll sätestab, et veeteetasu maksmisest on
vabastatud Eestit hõlmavates rahvusvahelistes mitteärilistes koostööprogrammides osalevad laevad kuid
selline määratlus on üsna laialivalguv ja selle sätte kohaldumise üle liitlaste sõjalaevadele otsustab arved
esitav asutus. Seega, kuna selle sätte kohaldumine liitlaste sõjalaevadele ei ole sõnastusest üheselt tuletatav
ja sellest lähtuvalt on võimalik erinev lähenemine, võib ebamäärane regulatsioon mõjutada kaitsealast
koostööd.
1
Kaitseministeeriumi vastuskiri „Meresõiduohutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsuse
kooskõlastamine“ 28.06.2024 nr 5-7/24/90-2
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
Eelnevast lähtudes teeme ettepaneku õigusselguse tagamiseks täiendada MSOS § 509 lg 1 punktiga 11,
millega oleks veeteetasust vabastatud ka NATO liitlaste sõjalaevad ja liitlastele ning Eesti Kaitseväele
prahitud sõjavarustust transportivad alused, sarnaselt Eesti sõjalaevadele.
4. Lisaks teeme ettepaneku, et keskkonnaohtliku tegevuse maksustamisega kogutavaid tasusid kasutataks
ka keskkonna kaitseks merel. Üheks selliseks võimaluseks oleks kogutud tasudest määrata protsent, mis
läheb merereostuse tõrje varustuse soetamiseks nii Kaitseväele kui Riigilaevastikule. Kaitseministeerium
on valmis kaasa aitama kogutud tasude merekeskkonna kaitseks suunamise ettepaneku väljatöötamisse.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Hanno Pevkur
minister
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502