Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise lõpetamise teade

KOSE VALLAVALITSUS Asutused, valitsusvälised organisatsioonid ja ettevõtted nimekirja alusel Meie /kuupäev digiallkirjas/ nr 7-1.2/436-2 Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise lõpetamise teade Vastavalt planeerimisseaduse § 97 lõikele 2 teatame, et Kose Vallavolikogu lõpetas 20.02.2025 otsusega nr 343 kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi EP). Planeering algatati Kose Vallavolikogu 23.02.2023 otsusega nr 158 eesmärgiga leida Kose valla territooriumil tuulepargi ja sellega seotud taristu rajamiseks sobiv asukoht arvestades sotsiaalseid aspekte (sh kohalikud huvid), keskkonnamõju, majanduslikke ning tehnilisi võimalusi. Planeeringualaks oli kogu Kose valla territoorium. Kose Vallavolikogu otsustas eriplaneeringu koostamise lõpetada tuginedes planeerimisseaduse § 97 lõike 1 punktile 1: „Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamise korraldaja võib kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise lõpetada eelkõige juhul, kui koostamise käigus ilmnevad asjaolud, mis välistavad planeeringu elluviimise tulevikus.“. EP koostamisele ei oldud asutud kuni 2024. aasta lõpuni, kuna: 1. planeeringu koostaja hange 2024. a jaanuaris nurjus pakkumiste puudumise tõttu; 2. planeeringust huvitatud isikud ei näidanud initsiatiivi üles uue hanke läbiviimiseks ja 3. Kose valla üldplaneeringus ei ole tuuleparke kavandatud ning vastavat keskkonnamõju strateegilist hindamist läbi viidud, mistõttu vallapoolne initsiatiiv oleks olnud vastuolus üldplaneeringuga. 2024. a lõpus seoses uue huvitatud isiku lisandumisega asus Kose Vallavalitsus planeeringu koostaja leidmiseks uut hanget korraldama ja EP koostamise protsessi läbi mõtlema ning viis ennast kurssi asja- ja ajakohase infoga, sh riigiasutuste poolt tehtud uuringute ja materjalidega, samuti EP-st huvitatud isikute maakasutusõigustega Kose vallas. Nii riik kui ka EP-st huvitatud isikud on tuuleenergeetika arendamiseks valinud alad, mis asuvad Kose valla üldplaneeringuga määratud rohevõrgustikus. Olles seda infot analüüsinud jõuti Kose Vallavalitsuses ja Kose Vallavolikogus järeldusele, et tuuleenergia arendamine riigi ja planeeringust huvitatud isikute valitud aladel rohevõrgustikus, eriti Kose-Uuemõisa aleviku ja Ravila aleviku lähedal ning üleriigilise tähtsusega rohevõrgustiku tuumaladel, arvestades ka Kose-Uuemõisa lähedale rohevõrgustikku kavandatavat Ahisilla lubjakivikarjääri, põhjustab pöördumatuid negatiivseid muutusi loodusele ja inimese elukeskkonnale, mis on ilmselgelt vastuolus Kose valla üldplaneeringuga. ___________________________________________________ Hariduse tn 1, 75101 Kose alevik Telefon + 372 54 620 123 E-post: [email protected] Kose vald, Harjumaa Veebileht www.kosevald.ee Registrikood 75011547 Konto EE872200001120132608 Üldplaneeringus sõnastatud Kose valla ruumilise arengu vajadused lähtuvad kohalike väärtuste säilitamise, looduslähedase elukeskkonna ja mitmekülgse ettevõtluskeskkonna loomise ning jätkusuutliku edasiarendamise põhimõttest. Olulisemateks ruumilisteks vajadusteks on: • säilitada ja jätkusuutlikult edasi arendada väljakujunenud asustusstruktuuri; • kujundada kvaliteetne ja looduslähedane elukeskkond; • kujundada mitmekülgne ettevõtluskeskkond kooskõlas elu- ja looduskeskkonnaga; • planeerida kvaliteetset avalikku ruumi. Üldplaneeringus ei ole Kose valla territooriumile põhivõrguga ühendatavaid tööstuslikke tuuleelektrijaamu kavandatud, kuna tuulikud võisid häirida riigikaitseliste ehitise töövõimet. Kui leitakse kompensatsioonimeetmed radarite töövõime tagamiseks, võimaldab üldplaneering arendussoovi tekkimisel elektrituulikute planeerimiseks algatada valla eriplaneeringu. Seega, Kose valla üldplaneeringus, mis väljendab vallaelanike avalikku huvi, on rohevõrgustiku toimimise, samuti looduslähedase elukeskkonna hoidmine oluliselt suurema kaaluga kui tuuleenergeetika või tööstuse hüppeline arendamine. Üldplaneeringus peetakse oluliseks, et järgnevalt koostatakse rohelist võrgustikku ja pärandkultuuri käsitlev teemaplaneering. Teemaplaneeringu käigus tuleb läbi viia rohelise võrgustiku ja pärandkultuuri inventuurid, täpsustada rohelise võrgustiku elemente ja nende kasutustingimusi ning seada asjakohased tingimused pärandkultuuri säilimiseks. Lisaks on Riigikohus 18.12.2024 kohtuasjas nr 3-21-1658 leidnud, et Kose valla üldplaneeringus ei ole piisavalt analüüsitud ega otsustatud metsaraiete piiramist rohevõrgustiku toimimise tagamise eesmärgil ning kohustanud Kose Vallavolikogu seda uuesti tegema. Kose valla Nõrava küla 80 m kõrguse üksiktuuliku projekteerimistingimuste menetluses 2024.a sügisel juhtisid kohalikud elanikud tähelepanu, et soovivad elada traditsioonilises hajaasustuse maastikus põldude ja metsade vahel, kus on traditsiooniliste mahtudega ehitised. Inimesed on tulnud Kose valda elama, et pääseda eemale linnakärast. Need seisukohad kattuvad Kose valla üldplaneeringus sõnastatud ruumilise arengu vajadusega. Lisaks kardetakse tuuliku negatiivseid mõjusid (sh infrahelist tulenevat) tervisele ja loodusele (sh mitte ainult kaitsealustele liikidele). Tuulikuid peetakse sobivaks tööstuse kõrvale, kuid kuna Kose vallas on tootmispiirkondade lähedal ka elamud, siis ei leia Kose vallas elamutest 1 km kaugusele tuuleparkidele kohta. Nõrava üksiktuuliku menetluses, samuti 2024. a detsembris Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi korraldatud KOV tuuleenergeetika ümarlaual teiste valdade kogemustest selgus, et veel ei suudeta objektiivselt hinnata tuulikute infraheli mõjusid ökosüsteemi toimivusele ja inimese tervisele. Ka 2025. a märtsikuus Kliimaministeeriumi korraldatud tuuleparkide keskkonnamõju hindamise juhendi tutvustusel ning Sotsiaalministeeriumi infokirjast tuuleparkide tervisemõjudest jäi sama mulje. Kokkuvõtteks, kuna rohevõrgustiku teemaplaneeringu koostamisele ei ole asutud ja kuna madalsagedusliku heli, sh infraheli mõjusid ökosüsteemi toimivusele ja inimese tervisele ei suudeta veel objektiivselt hinnata, siis ettevaatusprintsiibist lähtudes on õige praegu eriplaneeringu koostamine lõpetada. Tänaseid teadmisi ei olnud eriplaneeringu algatamisel. Lugupidamisega 2 /allkirjastatud digitaalselt/ Raul Siem vallavanem Lisa: Kose Vallavolikogu 20.02.2025 otsus nr 343 Siiri Hunt, [email protected], tel 54700707 3  Eesti Vabariik Harju maakond Kose vald KOSE VALLAVOLIKOGU OTSUS Kose 20. veebruar 20 2 5 nr 343 Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise lõpetamine A rvesse võttes sotsiaalseid aspekte (sh kohalikud huvid), keskkonnamõju, majanduslikke ning tehnilisi võimalusi ja eesmägist leida Kose valla territooriumil tuulepargi ja selle toimimiseks vajaliku taristu rajamiseks sobiv asukoht , algatati Kose Vallavolikogu 23.02.2023. a otsusega nr 158 „ Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine “ vastav eriplaneering ja keskkonnamõju strateegili ne hindami ne. Planeeringust huvitatud isikuteks on Vindr Baltic OÜ, Eurowind Energy OÜ, Evecon Wind OÜ ja Enery Estonia OÜ. Planeerimisseaduse ( PlanS ) § 4 lõike 2 1 kohane leping planeeringu tellimise ja mõjude hindamise kulude kandmiseks on Kose Vallavalitsusel sõlmitud Vindr Baltic OÜ, Eurowind Energy OÜ, Evecon Wind OÜ-ga 13.09.2023. a (valla dokumendiregistris nr 2-7.9/51) ja Enery Estonia OÜ-ga 02.12.2024 (nr 2-7.9/97). Kliimaministeerium ning Regionaal- ja Põllumajandusministeerium on teinud kohtumisi omavalitsustega, kus on töös tuuleenergeetika projektid või planeeringud. Riik peab Kose vallas tuuleenergeetika arendamiseks sobivateks alasid (nn KAUR-alad) Saula küla kirdeosa, Krei küla põhjaosa (koos Rae ja Raasiku valla KAUR-alaga, Saarnakõrve küla lõunaosa (koos Türi valla Kaur-alaga) ja väikest osa Aela külast (koos Paide linna KAUR-alaga. Keskkonnaagentuuri 2022. a väljaandes „Tuuleenergeetika arendamist piiravate kitsenduste kaardistamine ning vabade alade tuvastamine“, tsoneeriti alad tuulikute rajamiseks sobivateks, osaliselt sobivateks, mittesobivateks ja välistatud aladeks. Alade tsoneerimisel lähtuti andmetest ja nõuetest, mis on sätestatud Eesti Vabariigi õigusaktidega, maakonnaplaneeringutega (rohevõrgustiku, väärtuslike maastike ja väärtusliku põllumajandusmaade osas), riigiasutuste eksperthinnangust ning teadaolevast parimast praktikast, samuti kaugustega elamutest: 500 m, 750 m, 1 km. Kui arvesta da elamutest kaugust 1 km, on näha, et tuuleenergeetika arendamiseks sobivaid alasid on Kose vallas vaid kaks väikest kohta, mis ei ole tuuleenergeetika arendamise mõttes otstarbekad (üksnes kahele suure vahemaaga tuulegeneraatorile taristu rajamine ja hooldamine on majanduslikult ebaotstarbekas) ning see ei ole keskkonnasõbralik lahendus . Nimetatud tuuleenergia arendamiseks sobivad väikesed kohad aga kattuvad Kose valla üldplaneeringus määratud rohevõrgustikuga . Lisaks eelneval e menetleb Keskkonnaamet OÜ MERKO KAEVANDUSED (registrikood 14872152 ) poolt 29.02.2024 esitatud (registreeritud Keskkonnaotsuste infosüsteemis 29.02.2024 nr DM 127276-4) Ahisilla lubjakivikarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa taotlust , mis asub samuti Kose vallas . Ahisilla riigile kuuluv ala on ca 330 ha ja tuuleenergeetika seisukohalt otstarbeka tuulepargi ala on s amuti ca 300 ha. Seega tuulepargi eriplaneeringu kehtestamisel muutuks koos kaevandusega elunemiseks kõlbmatuks kokku ca 6 3 0 ha Kose valla maast ja seda Kose valla ühe suurima asustusega piirkonna läheduses . Kose valla arengukava 2023-2035 kohaselt on Kose vald rohelise mõtteviisi ja elukeskkonnaga kestlik ca 9000 elanikuga omavalitsus, millel on oma nägu ja lugu. Valla igas paigas on hea elada, võimalik on valida linlik või maalähedane elukeskkond. Valda iseloomustab kogukondlik mõtteviis ning tasakaalustatud areng . Eeltooduga aga tuuleparkide rajamine ei riimu , sest Vabariigi Valitsuse 01.10.2015 määruse nr 102 „Olulise ruumilise mõjuga ehitiste nimekiri“ punktist 4 on tuulepark Vabariigi Valitsuse 26.06.2003 määruse nr 184 „Võrgueeskiri” tähenduses, mis koosneb vähemalt 30 meetri kõrgustest elektrituulikutest, olulise ruumilise mõjuga ehitis. Planeerimisotsuste tegemisel peab kohalik omavalitsus arvesse võtma valla strateegilisi dokumente, mis väljendavad valla strateegilisi eesmärke. Selline õigus tuleneb selgesõnaliselt planeerimisseaduse § 10 lg-st 3 , mille kohaselt k ohalikku huvi väljendav planeering peab lähtuma kohalikest huvidest ja olema kooskõlas riiklikke huve väljendava planeeringuga ning vajaduse korral teiste ruumilist aspekti väljendavate strateegiliste dokumentidega. Kose valla strateegilise ks eesmärgiks on olla kõrgelt hinnatud kodune elukeskkond ja tagada elanikele loodu slik ja meeldiv keskkond. Nendest valla üldplaneeringu s kajastatud strateegilistest eesmärkidest vald lähtubki oma ruumilises planeerimises. Kuna ruumilises planeeringus on seatud esikohale just looduskeskkonna väärtustamine ning olemasoleva ruumi inim väärsemaks muutmine, siis tuulikupargi rajamine ei ole kooskõlas ruumilise planeerimise eesmärkidega. Kose Vallavolikogu 22.06.2021 otsusega nr 284 kehtestatud Kose valla üldplaneeringus on sätestatud, et põhivõrguga ühendatavaid tööstuslike tuuleelektrijaamu Kose valla territooriumile ei planeerita, kuna tuulikud võivad häirida riigikaitseliste ehitise töövõimet. Keskkonna säästmisel on oluline roll rohevõrgustikul. Rohevõrgustik on eri tüüpi ökosüsteemide ja maastike säilimist tagav ning asustuse ja majandustegevuse mõjusid tasakaalustav looduslikest ja poollooduslikest kooslustest koosnev süsteem. See koosneb tugiala de st ja tugialasid ühendavatest rohekoridoridest ( PlanS § 6 p 17). Rohevõrgustiku esmaseks funktsiooniks on elurikkuse kaitse. PlanS § 6 p-st 17 järeldub, et seadusandja hinnangul ei ole Eestis elurikkuse kaitsmiseks piisavad kaitstavad loodusobjektid, vaid lisaks on tarvis neid ühendavat ja toetavat maastikuvormide võrgustikku. Riigikoh us on sedastanud , et r ohevõrgustiku esmaseks funktsiooniks on elurikkuse kaitse ( RKHKo 3-21-2074/43, p 16) . Riigikohus on selgitanud, et Eestis elurikkuse kaitsmiseks on vajalikud kaitstavad loodusobjektid ja lisaks on tarvis neid ühendavat ning toetavat maastikuvormide võrgustikku ( RKHKo 3-21-979/44, p 14). Riigikohus rõhutas, et e lurikkuse kaitse pole siiski rohevõrgustiku ainus eesmärk, vaid olulisteks eesmärkideks on ka kliimamuutuste leevendamine ja nendega kohanemine ning rohemajanduse, sh puhkemajanduse edendamine ( RKHKo 3-20-1310/52, p 26) . PlanS § 14 lg 1 p-st 5, § 56 lg 1 p-st 9 ja § 75 lg 1 p-st 10 nähtub, et rohevõrgustiku toimivus tagatakse planeeringutega ning vastav ruumiline planeerimine on riigi ja omavalitsuste jagatud pädevuses. Antud juhul lõhuks käesoleval ajal ja ka tulevikus tuulepargi rajamine koos selle teenindamiseks ja elektrienergia ülekande taristu rajamisega tänase Kose valla rohevõrgustiku ning see oleks vastuolus eeltooduga . Arvestades eeltoodut ja eelnõu seletuskirjas toodud asjaolusid ning lähtudes § PlanS 9 7 lõike st 1 punkti st 1 , KOSE VALLAVOLIKOGU O T S U S T A B : 1. Lõpetada Kose Vallavolikogu 23. veebruari 2023 otsusega nr 158 „Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ Kose vallas algatatud kohaliku omavalitsuse eriplaneering u koostamine tuulepargi ja selle toimimiseks vajaliku taristu kavandamiseks ning planeeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine. 2. Otsus jõustub teatavakstegemisest. 3. Otsust on õigus vaidlustada 30 päeva jooksul, arvates päevast, millal vaiet esitama õigustatud isik otsusest teada sai või oleks pidanud teada saama, esitades vaide Kose Vallavolikogule haldusmenetluse seadusega vaidemenetlusele kehtestatud korras. Otsuse peale on kaebeõigusega isikul õigus esitada kaebus Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustiku §-s 46 sätestatud tähtaegadel ja halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. /allkirjastatud digitaalselt/ M artin Medar Kose Vallavolikogu esimees