Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
Sotsiaalministeerium 07.06.2024 nr 1-9/1625-1
Kliimaministeerium
Välisministeerium
Rahandusministeerium
Sotsiaalmajandusest
Lugupeetud kantslerid ja riigisekretär,
Pöördun Teie poole sotsiaalmajanduse valdkonna teemal, mis on eriti viimastel aastatel
Euroopa Liidu tasandil ning Euroopa Komisjoni poolt leidnud tugeva rõhuasetuse.
Miks oluline?
EL-is andis valdkonna arendamisele olulise tõuke 2021. a detsembris Komisjoni poolt
avaldatud laiapõhjaline sotsiaalmajanduse tegevuskava1 (Social Economy Action Plan). 2023.
a avaldas Euroopa Liidu Nõukogu soovitused liikmesriikidele sotsiaalmajand use
edendamiseks.2 Lisaks allkirjastatakse liikmesriikide poolt sisuliselt igal aastal Euroopa
Komisjoni eesistujariigi initsiatiivil sotsiaalmajanduse deklaratsioon või manifest. Alates 2015.
aastast kui sõlmiti Luksemburgi deklaratsioon kuni tänaseni on sõlmitud kokku 14 erinevat
sotsiaalmajanduse manifesti ja deklaratsiooni. 3
Kuna nii Euroopa Liit kui Eesti on seisnud ning seisavad silmitsi mitmete kriiside, sotsiaalsete
ja majanduslike väljakutsetega viitavad kõik eeldused sellele, et sotsiaalmajanduse valdkonna
olulisus järjest kasvab ning edaspidi kujuneb sellest veelgi olulisem valdkond võimaldades
leida uuenduslikke lahendusi fookusteemadele teie juhitavate ministeeriumite poliitikates:
1) keskkonnasäästlike, digitaalsete ja sotsiaalsete üleminekute küsimused;
2) säästlik ja kestlik majandusareng;
3) kaasav haridus;
4) ühiskondlik sidusus;
5) kohalikul tasandil kvaliteetsete töökohtade loomine ja säilitamine;
6) ebasoodsas olukorras olevate rühmade tööturule sotsiaalse kaasamise edendamine;
7) oluliste sotsiaalteenuste pakkumine kogu elanikkonnale;
8) territoriaalse ühtekuuluvuse edendamine läbi sotsiaalmajanduse tugeva juurdumise
kohalikes kogukondades;
9) kodanike aktiivse osalemise võimaldamine ühiskondlike probleemide lahendamisel.
1 https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1537&langId=en
2 Council Recommendation of 27 November 2023 on developing social econ omy framework conditions:
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32023H01344
3 Täisnimekiri on leitav siin: https://social-economy-gateway.ec.europa.eu/about-social-economy_en#social-
economy-declarations
Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 /
[email protected] / www.siseministeerium.ee
Registrikood 70000562
Sotsiaalmajandus on osa ELi majandusest, mis hõlmab ligi 3 miljonit ettevõtet ja
organisatsiooni, sealhulgas sotsiaalseid ettevõtteid, ühistuid, ühinguid, sihtasutusi ja
mittetulundusühinguid, kelle eesmärk on lahendada sotsiaalseid, majanduslikke ja
keskkonnaprobleeme ning sageli suunatakse saadud kasum tagasi organisatsiooni sotsiaalsete
eesmärkide täitmiseks. Sotsiaalmajandus aitab kaasa ka ÜRO kestliku arengu eesmärkide
rakendamisele. Lühidalt, sotsiaalmajandus mängib olulist rolli ühiskondlike probleemide
lahendamisel, sotsiaalse kaasatuse edendamisel ja jätkusuutliku arengu toetamisel ning
panustab nii rohe- kui digipöördesse.
Milles probleem?
Kindlasti on teie juhitavate ministeeriumite ja haldusalade valdkondades poliitikaid ja tegevusi,
mis sotsiaalmajanduse eesmärkidesse juba panustavad. Siseministeeriumil on EL tasandil
kokkupuude sotsiaalmajandusega kodanikuühiskonna arendamise ja edendamise, sh
vabaühenduste ja sotsiaalsete ettevõtete ning innovatsiooni võimekuse tõstmise kontekstis.
Siseministeeriumil puudub aga mandaat ja ekspertiis laiemate sotsiaalmajandus t
puudutavate teemade esindatuse osas nii siseriiklikult kui ELis. Ehk tervikuna puudub
hetkel sotsiaalmajandusel Eestis poliitikavaldkonna eest vastutaja ja läbimõe ld ud
ministeeriumite vaheline koordinatsioon ning infovahetus.
Lahendusalternatiivid
Sotsiaalmajandus on suure potentsiaaliga valdkond, mille edasiarendamine aitaks leida
lahendusi laiapindsetele sotsiaalmajanduslikele, keskkonnaalastele, hariduslikele, regionaals et
ebavõrdsust puudutavatele jne väljakutsetele. Probleemi lahendamiseks pakume välja
järgmised alternatiivid:
1. keskne koordinaator ja poliitikavaldkonna omanik - leppida kokku
sotsiaalmajanduse poliitikavaldkonna vastutaja ja kujundaja, kellele teised
ministeeriumid ning asutused saavad anda sisendi Eesti seisukohtade ja poliitika
kujundamiseks;
2. ministeeriumite vaheline koordinatsioon ja infovahetus – alternatiivina, kuna tegu
on väga horisontaalse poliitikavaldkonnaga, kus keskset poliitika omanikku ja
koordineerijat on keeruline kokku leppida, on ettepanek luua ministeeriumite
kontaktisikute koordinatsioonigrupp. Ministeeriumid ning Riigikantselei vaatavad üle
oma valdkondade arengukavad ja nende programmid ning vajadusel täiendavad neid
lähtuvalt sotsiaalmajanduslikest eesmärkidest.
Palun teie arvamust ja ettepanekuid sotsiaalmajanduse edendamiseks Eestis ning seisukohti
väljakutse lahendamiseks, sh Siseministeeriumi pakutud lahendusalternatiividele hiljemalt 21.
juuniks 2024. a.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Tarmo Miilits
kantsler
2 (3)
Minna Harjo 6125132
[email protected]
3 (3)