Vabariigi Valitsuse 6. veebruari 2015. a määruse nr 16 „Riigieelarve seaduses kohaliku omavalitsuse üksustele määratud toetusfondi vahendite jaotamise ja kasutamise tingimused ja kord” muutmine

EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: REM/25-1298 - Vabariigi Valitsuse 6. veebruari 2015. a määruse nr 16 „Riigieelarve seaduses kohaliku omavalitsuse üksustele määratud toetusfondi vahendite jaotamise ja kasutamise tingimused ja kord” muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Haridus- ja Teadusministeerium; Siseministeerium; Rahandusministeerium; Eesti Linnade ja Valdade Liit; Kliimaministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 01.12.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/a2e7b10c-8120-46bc-a360-9011f991a413 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/a2e7b10c-8120-46bc-a360-9011f991a413?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main Vabariigi Valitsuse 6. veebruari 2015. a määrus nr 16 „Riigieelarve seaduses kohaliku omavalitsuse üksustele määratud toetusfondi vahendite jaotamise ja kasutamise tingimused ja kord“ Lisa 1 (muudetud sõnastuses) Valdade ja linnade üldhariduskoolide toetuse arvestamise aluseks olevad koefitsiendid Tabel 1. Koefitsiendid põhikooli statsionaarses õppes (v.a hariduslike erivajadustega õpilased) Omavalitsusüksus Koefitsient Alutaguse vald 1,774 Anija vald 1,469 Antsla vald 1,535 Elva vald 1,270 Haapsalu linn 1,149 Haljala vald 1,385 Harku vald 1,000 Hiiumaa vald 1,499 Häädemeeste vald 1,544 Jõelähtme vald 1,360 Jõgeva vald 1,256 Jõhvi vald 1,139 Järva vald 1,552 Kadrina vald 1,190 Kambja vald 1,166 Kanepi vald 1,704 Kastre vald 1,832 Kehtna vald 1,582 Keila linn 1,030 Kihnu vald 2,010 Kiili vald 1,030 Kohila vald 1,050 Kohtla-Järve linn 1,030 Kose vald 1,300 Kuusalu vald 1,240 Loksa linn 1,520 Luunja vald 1,430 Lääne-Harju vald 1,535 Lääne-Nigula vald 1,711 Lääneranna vald 1,775 Lüganuse vald 1,384 Maardu linn 1,030 Muhu vald 1,960 Mulgi vald 1,504 Mustvee vald 1,786  2 Omavalitsusüksus Koefitsient Märjamaa vald 1,302 Narva linn 1,010 Narva-Jõesuu linn 1,912 Nõo vald 1,120 Otepää vald 1,527 Paide linn 1,111 Peipsiääre vald 1,678 Põhja-Pärnumaa vald 1,543 Põhja-Sakala vald 1,541 Põltsamaa vald 1,407 Põlva vald 1,353 Pärnu linn 1,096 Raasiku vald 1,310 Rae vald 1,000 Rakvere linn 1,040 Rakvere vald 1,559 Rapla vald 1,295 Ruhnu vald 2,040 Rõuge vald 1,642 Räpina vald 1,435 Saarde vald 1,481 Saaremaa vald 1,269 Saku vald 1,000 Saue vald 1,109 Setomaa vald 1,983 Sillamäe linn 1,090 Tallinna linn 1,000 Tapa vald 1,244 Tartu linn 1,008 Tartu vald 1,357 Tori vald 1,587 Tõrva vald 1,383 Türi vald 1,450 Valga vald 1,171 Viimsi vald 1,000 Viljandi linn 1,000 Viljandi vald 1,630 Vinni vald 1,522 Viru-Nigula vald 1,420 Vormsi vald 2,030 Võru linn 1,000 Võru vald 1,448 Väike-Maarja vald 1,502  3 Tabel 2. Koefitsiendid gümnaasiumi statsionaarses õppes (v.a hariduslike erivajadustega õpilased) Õpilaste arv gümnaasiumis Koefitsient Omavalitsusüksused, kus on gümnaasiumiastmes vähem kui 400 1,12 õpilast Omavalitsusüksused, kus on gümnaasiumiastmes 400 kuni 500 1,06 õpilast Omavalitsusüksused, kus on gümnaasiumiastme enam kui 500 1,0 õpilast Tabel 3. Täiendav koefitsient omavalitsusüksuses, kus on üks munitsipaalgümnaasium ja statsionaarne õpe toimub 60/40 printsiibil eesti ja vene keeles Kriteerium Koefitsient Valla või linna haldusterritooriumil on üks gümnaasiumiastmega kool ja statsionaarne 1,1 õpe toimub 60/40 printsiibil eesti ja vene keeles Tabel 4. Täiendav koefitsient omavalitsusüksuses, kus on üks 43–250 õpilasega munitsipaalgümnaasium Õpilaste arv Täiendav koefitsient 43 1,007 44 1,020 45 1,033 46 1,046 47 1,057 48 1,069 49 1,080 50 1,090 51 1,100 52 1,100 53 1,099 54 1,099 55 1,098 56 1,098 57 1,097 58 1,097 59 1,096 60 1,096 61 1,095 62 1,095 63 1,094 64 1,094 65 1,093 66 1,093 67 1,092 68 1,092 69 1,091 70 1,091 71 1,090  4 Õpilaste arv Täiendav koefitsient 72 1,090 73 1,089 74 1,089 75 1,089 76 1,088 77 1,088 78 1,087 79 1,087 80 1,086 81 1,086 82 1,085 83 1,085 84 1,084 85 1,084 86 1,083 87 1,083 88 1,082 89 1,082 90 1,081 91 1,081 92 1,080 93 1,080 94 1,079 95 1,079 96 1,078 97 1,078 98 1,078 99 1,077 100 1,077 101 1,076 102 1,076 103 1,075 104 1,075 105 1,074 106 1,074 107 1,073 108 1,073 109 1,072 110 1,072 111 1,071 112 1,071 113 1,070 114 1,070 115 1,069 116 1,069  5 Õpilaste arv Täiendav koefitsient 117 1,068 118 1,068 119 1,067 120 1,067 121 1,067 122 1,066 123 1,066 124 1,065 125 1,065 126 1,064 127 1,064 128 1,063 129 1,063 130 1,062 131 1,062 132 1,061 133 1,061 134 1,060 135 1,060 136 1,059 137 1,059 138 1,058 139 1,058 140 1,057 141 1,057 142 1,056 143 1,056 144 1,056 145 1,055 146 1,055 147 1,054 148 1,054 149 1,053 150 1,053 151 1,052 152 1,052 153 1,051 154 1,051 155 1,050 156 1,050 157 1,049 158 1,049 159 1,048 160 1,048 161 1,047  6 Õpilaste arv Täiendav koefitsient 162 1,047 163 1,046 164 1,046 165 1,045 166 1,045 167 1,045 168 1,044 169 1,044 170 1,043 171 1,043 172 1,042 173 1,042 174 1,041 175 1,041 176 1,040 177 1,040 178 1,039 179 1,039 180 1,038 181 1,038 182 1,037 183 1,037 184 1,036 185 1,036 186 1,035 187 1,035 188 1,034 189 1,034 190 1,034 191 1,033 192 1,033 193 1,032 194 1,032 195 1,031 196 1,031 197 1,030 198 1,030 199 1,029 200 1,029 201 1,028 202 1,028 203 1,027 204 1,027 205 1,026 206 1,026  7 Õpilaste arv Täiendav koefitsient 207 1,025 208 1,025 209 1,024 210 1,024 211 1,023 212 1,023 213 1,023 214 1,022 215 1,022 216 1,021 217 1,021 218 1,020 219 1,020 220 1,019 221 1,019 222 1,018 223 1,018 224 1,017 225 1,017 226 1,016 227 1,016 228 1,015 229 1,015 230 1,014 231 1,014 232 1,013 233 1,013 234 1,012 235 1,012 236 1,012 237 1,011 238 1,011 239 1,010 240 1,010 241 1,009 242 1,009 243 1,008 244 1,008 245 1,007 246 1,007 247 1,006 248 1,006 249 1,005 250 1,005  8 Tabel 5. Muud koefitsiendid Põhikool Õppevorm Õppe liik või toe liik Koefitsient Hariduslike tõhustatud toel 2,00 erivajadustega õpilaste statsionaarne õpe eritoel 4,00 Mittestatsionaarne tava 1,00 õpe (sh tõhustatud ekstern 0,31 ja eritugi) üksikaine 0,06 eritoel 4,00 Koduõpe vanema soovil 0,53 Gümnaasium Hariduslike tõhustatud toel 2,70 erivajadustega õpilaste statsionaarne õpe eritoel 4,00 Mittestatsionaarne tava 0,86 õpe (sh tõhustatud ja ekstern 0,33 eritugi) üksikaine 0,07 Koduõpe eritoel 4,00  EELNÕU 14.11.2025 VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Vabariigi Valitsuse 6. veebruari 2015. a määruse nr 16 „Riigieelarve seaduses kohaliku omavalitsuse üksustele määratud toetusfondi vahendite jaotamise ja kasutamise tingimused ja kord” muutmine Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 48 lõike 4 alusel. § 1. Määruse muutmine Vabariigi Valitsuse 6. veebruari 2015. a määruses nr 16 „Riigieelarve seaduses kohaliku omavalitsuse üksustele määratud toetusfondi vahendite jaotamise ja kasutamise tingimused ja kord” tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 lõikes 2 asendatakse arv „2338“ arvuga „2572“; 2) paragrahvi 6 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(1) Kohaliku omavalitsuse üksusele makstakse rahvastikutoimingute hüvitist jooksva aasta riigieelarve seadusega vastavale toimingule kehtestatud kulu hüvitamise määras.“; 3) paragrahvi 6 lõige 13 tunnistatakse kehtetuks; 4) paragrahvi 82 lõikes 1 asendatakse arv „2100“ arvuga „2200“ ja arv „18“ arvuga „19“; 5) paragrahvi 10 täiendatakse lõikega 21 järgmises sõnastuses: „(21) Lastehoiu ja lasteaia õpetajate tööjõukulude toetuse jaotamisel 2026. aastal ei arvestata munitsipaal- ja eralastehoidudes käivate laste arvuga.“; 6) määruse lisa 1 kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud). § 2. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. jaanuaril 2026. a. Kristen Michal Peaminister Hendrik Johannes Terras Regionaal- ja põllumajandusminister Keit Kasemets Riigisekretär  Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 6. veebruari 2015. a määruse nr 16 „Riigieelarve seaduses kohaliku omavalitsuse üksustele määratud toetusfondi vahendite jaotamise ja kasutamise tingimused ja kord” muutmine” eelnõu seletuskiri I. Sissejuhatus 1. Sisukokkuvõte Eelnõuga suurendatakse kooliõpetajate tööjõukulude ja üle antud endiste riigiteede toetuste määrasid ning lükatakse aasta võrra edasi lastehoius käivate laste arvesse võtmist lastehoiu ja lasteaia õpetajate tööjõukulude toetuse jaotamisel. 2. Eelnõu ettevalmistaja Määruse eelnõu koostas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi (edaspidi ReM) kohalike omavalitsuste osakonna nõunik Andrus Jõgi (5885 1311, [email protected]). Juriidilise ekspertiisi tegi eelnõule sama osakonna kohalike omavalitsuste nõunik Eliko Saks (502 5936, [email protected]). 3. Märkused Eelnõu on kooskõlas Eesti Vabariigi põhiseaduse ja teiste valdkonda reguleerivate õigusaktidega. Eelnõu ettevalmistamisel ei ole aluseks võetud teiste riikide õigusakte. II. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu § 1 punktiga 1 suurendatakse kooliõpetajate tööjõukulude toetuse määra 2338 eurolt 2572 eurole. Riigieelarves on arvestatud üldhariduskooli õpetaja arvestusliku brutokuupalga kasvuga 2184 eurolt 2403 eurole (+10%), sh õpetaja töötasu alammäära kasv 1820 eurolt 1970 euroni (+8%). Üldhariduskoolide pidamiseks antava riigieelarvelise sihtotstarbelise toetusega eraldatakse linnadele ja valdadele iga arvestusliku ametikoha kohta õpetajate tööjõukuludeks toetus, mis on 2026. aastal 22% kõrgem eelnevalt arvestatud alammäärast (aastatel 2024–2025 anti toetust alammäärast 20% rohkem). Toetust arvestatakse õpilase kohta ning see suureneb 2338 eurolt 2572 eurole (+10%). Toetus munitsipaalkoolide õpetajate tööjõukuludeks kasvab 414 mln eurolt 456 mln eurole (+10%). Toetussumma kasvu mõjutab lisaks pearahale õpilaste arvu muutus õppeliigiti ja kokku. Munitsipaalkooli õpilaste koguarv on vähenenud aastaga 1%. Munitsipaal üldhariduskoolide pidamiseks antav riigieelarveline toetus suureneb kokku 497 mln eurolt 543 mln eurole (+9%). Eelnõu § 1 punktiga 2 tehakse tehniline muudatus. Määruse tekstist jäetakse välja rahvastikuregistritoimingute nimetused, mille eest hüvitist makstakse, kuna vastavad 1 toimingud ja nende kulu hüvitamise suurus määratakse vastava aasta riigieelarve seaduses ega vaja täiendavat esitamist määruses. Eelnõu § 1 punktiga 3 jäetakse välja säte rahvastikutoimingute hüvitise jäägi jaotamiseks, kuna praktikas jääkide jaotamist ei toimu. Kui tulevikus tekib vajadus hüvitise jäägi jaotamiseks, saab määrust muuta ning sätestada jaotustingimused lähtudes konkreetsest vajadusest. Eelnõu § 1 punktiga 4 suurendatakse üle antud endiste riigiteede toetusmäärasid. Mahu suurendamine on seotud käibemaksu tõusuga. Eelnõu § 1 punktiga 5 lisatakse rakendussäte, mille kohaselt lükatakse aasta võrra edasi lastehoius käivate laste arvuga arvestamine lasteaia ja lastehoiu õpetajate tööjõukulude toetuse jaotamisel. Lastehoius käivate laste andmed ei ole toetuse jaotamiseks veel EHIS-sse kantud. Lastehoidudes käivate laste andmed tuleb esitada EHIS-esse hiljemalt 31. augustiks 2026. a. Seega jääb jaotusvalem samaks nagu varasematel aastatel, st toetuse jaotamisel võetakse 2026. aastal arvesse munitsipaal- ja eralasteaedades käivate laste arv. Eelnõu § 1 punktiga 6 kehtestatakse toetusfondi määruse lisa 1 uues sõnastuses. Lisas 1 tehakse Jõhvi ja Toila valdade ühinemise tõttu muudatus Jõhvi valla koefitsiendis ning kaotatakse nimekirjast Toila vald. Uue valla kaalutud keskmine uus koefitsient on Haridus- ja Teadusministeeriumi arvestuste kohaselt 1,139. III. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole vastuolus Euroopa Liidu õigusaktidega. IV. Määruse mõjud Määrade suurendamine võimaldab tõsta õpetaja tööjõukuludeks arvestatavat toetust õpilase kohta 2572 eurole kuus ning üle antud endiste riigiteede toetusmäära teedel 2200 eurole ja sildade eest antav toetus 19 eurole aastas. Muud muudatused ei too kaasa eelarvelisi mõjusid. V. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulutused ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määrusega kinnitatakse toetusfondi vahendite jaotuspõhimõtted riigieelarve piires. VI. Jõustumine Eelnõu jõustub 2026. aasta 1. jaanuaril. VII. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Eesti Linnade ja Valdade Liidule, Kliimaministeeriumile, Rahandusministeeriumile, Siseministeeriumile ning Haridus- ja Teadusministeeriumile. 14.11.2025 2  Haridus- ja Teadusministeerium Siseministeerium (kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-1/834 Eesti Linnade ja Valdade Liit Rahandusministeerium Kliimaministeerium Toetusfondi määruse muutmise eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Esitame kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 6. veebruari 2015. a määruse nr 16 „Riigieelarve seaduses kohaliku omavalitsuse üksustele määratud toetusfondi vahendite jaotamise ja kasutamise tingimused ja kord” muutmine” eelnõu. Palume kooskõlastust hiljemalt 30. novembriks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hendrik Johannes Terras Regionaal- ja põllumajandusminister Lisa: eelnõu ja seletuskiri Andrus Jõgi 58851311 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734