2026. aastal maaelu ja põllumajandusturu korraldamiseks antavad toetused

Rahandusministeerium (kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-3/875 Regionaal- ja põllumajandusministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks regionaal- ja põllumajandusministri määruse „2026. aastal maaelu ja põllumajandusturu korraldamiseks antavad toetused“ eelnõu. Palume kooskõlastust kahe nädala jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hendrik Johannes Terras Regionaal- ja põllumajandusminister Lisad: 1. EN_Maaelu_toetused_2026.pdf 2. SK_Maaelu_toetused_2026.pdf Inda Vaht 625 6555 [email protected] Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734  EELNÕU, 27.11.2025 MÄÄRUS (kuupäev digiallkirjas) nr … 2026. aastal maaelu ja põllumajandusturu korraldamiseks antavad toetused Määrus kehtestatakse maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse § 21 lõike 1 alusel. § 1. 2026. aastal antakse maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse alusel järgmisi toetusi riigiabi, vähese tähtsusega abi ja muu toetusena, mis ei ole riigiabi ega vähese tähtsusega abi: 1) põllumajandusloomade aretustoetus; 2) põllumajandustootja asendamise toetus; 3) turuarendustoetus; 4) mesilaspere toetus; 5) haridusasutuses mahepõllumajandusliku toidu ja mahepõllumajanduslikke koostisosi sisaldava toidu pakkumise toetus. § 2. 2026. aastal võib § 1 punktis 3 nimetatud turuarendustoetust taotleda välisriigis toimuval või rahvusvahelisel virtuaalsel messil osalemise korraldamiseks. (allkirjastatud digitaalselt) Hendrik Johannes Terras Regionaal- ja põllumajandusminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler  SELETUSKIRI regionaal- ja põllumajandusministri määruse „2026. aastal maaelu ja põllumajandusturu korraldamiseks antavad toetused“ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Regionaal- ja põllumajandusministri määrus „2026. aastal maaelu ja põllumajandusturu korraldamiseks antavad toetused“ kehtestatakse maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse (edaspidi MPKS) § 21 lõike 1 alusel ning arvestades 2026. aasta riigieelarve seaduse § 1 lõikes 2 Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisala tulemusvaldkonna „põllumajandus ja kalandus“, “Biomajanduse programmi“ tegevuste kuludeks määratud vahendeid. MPKS-i § 21 lõike 1 kohaselt kehtestab valdkonna eest vastutav minister (edaspidi regionaal- ja põllumajandusminister) määrusega, millist liiki ning milliste tegevuste ja piirkondade toetamiseks antakse eelarveaastal riigiabi, vähese tähtsusega abi ja muud toetust, mis ei ole riigiabi ega vähese tähtsusega abi, arvestades riigieelarvest eraldatud vahendeid. Eelnõuga kehtestatakse 2026. aastaks MPKS-i alusel antavate toetuste liigid ja sätestatakse need tegevused, mille elluviimiseks on võimalik 2026. aastal turuarendustoetust taotleda. MPKS-i alusel makstavad toetused panustavad tulemusvaldkonna „põllumajandus ja kalandus“ osa „Biomajanduse programmi“ järgmistesse tegevustesse: tõuaretuse poliitika kujundamine ja rakendamine, põllumajandus- ja toidusektori konkurentsivõime tõstmine, Eesti toidu kuvandi ja müügivõimekuse tugevdamine ja mahepõllumajanduse poliitika kujundamine ja rakendamine. Eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi strateegia- ja finantsosakonna nõunik Inda Vaht. Juriidilise ekspertiisi on eelnõule teinud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Maarika Arro (625 6197, [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu §-s 1 sätestatakse, et 2026. aastal antakse MPKS-i alusel järgmisi toetusi: – põllumajandusloomade aretustoetus; – põllumajandustootja asendamise toetus; – turuarendustoetus; – mesilaspere toetus; – haridusasutuses mahepõllumajandusliku toidu ja mahepõllumajanduslikke koostisosi sisaldava toidu pakkumise toetus. MPKS-i § 21 lõike 5 kohaselt ei teki toetuse taotlemise ja saamise õigust, kui regionaal- ja põllumajandusminister ei ole toetuse andmist eelarveaastal otsustanud. Selleks, et teavitada taotlejat, millist toetust on 2026. aastal õigus taotleda, kehtestab regionaal- ja põllumajandusminister määrusega eelarveaastal antavate toetuste liigid. Riigiabina antavate toetuste rakendamiseks esitab Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Euroopa Komisjonile asjakohased riigiabi või grupierandi teatised MPKS-i §-de 9 ja 10 või konkurentsiseaduse § 341 või 342 alusel. 1 Põllumajandusloomade aretustoetust, põllumajandustootja asendamise toetust ja turuarendustoetust (mis puudutab põllumajandustootjaid) antakse kooskõlas komisjoni määrusega (EL) 2022/2472, millega tunnistatakse teatavat liiki abi põllumajandus- ja metsandussektoris ja maapiirkondades Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamisel siseturuga kokkusobivaks (ELT L 327, 21.12.2022, lk 1–81). Põllumajandusloomade aretustoetust antakse, et katta tõuraamatute või aretusregistrite pidamisega seotud halduskulusid ning karja geneetilise väärtuse ja tootlikkuse määramiseks (jõudluskontroll) tehtavaid kulusid. Põllumajandustootja asendamise toetust antakse põllumajandustootja või tema töötaja asendamise kulude hüvitamiseks tema puhkuse, haiguse või alla 12-aastase lapse põetamise ajal, samuti emapuhkuse või surma korral. Asendusteenuse kasutamist toetatakse kokku kuni 90 kalendripäeva aastas, emapuhkuse ajal kokku kuni 100 kalendripäeva aastas. Turuarendustoetusena põllumajandustootjale antav abi on riigiabi komisjoni määruse (EL) 2022/2472 tähenduses ja põllumajanduslik vähese tähtsusega abi komisjoni määruse (EL) nr 1408/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes põllumajandussektoris (ELT L 352, 24.12.2013, lk 9– 17), tähenduses. Vähese tähtsusega abiks loetakse turuarendustoetuse andmine põllumajandustoodete töötlejast liikmele ja sellisele taotleja liikmele, kes ei ole põllumajandustootja ega põllumajandustoodete töötleja, ning taotleja kaudu põllumajandustoodete töötlejale või põllumajandustoodetest muid tooteid töötlevale ettevõtjale komisjoni määruse (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023), tähenduses. Mesilaspere toetuse andmine mesilaspere pidajale on põllumajanduslik vähese tähtsusega abi komisjoni määruse (EL) nr 1408/2013 tähenduses. Mesilaspere toetus aitab kaasa bioloogilise mitmekesisuse säilimisele ja põllumajanduskultuuride saagikuse kasvule. Toetuse andmisega soovitakse parandada mesilasperede registreerimist põllumajandusloomade registris, mis võimaldab tõhustada mesilashaiguste tõkestamiseks ja likvideerimiseks kasutusele võetavaid meetmeid. Mesilaspere toetust antakse Eestis mesilaspere pidajatele, et hüvitada osaliselt mesilaspere pidamisega seotud kulusid (näiteks talvesööda ja ebasoodsate ilmastikuoludega kaasnevad talvekahjudega kaasnevad kulud). Haridusasutuses mahepõllumajandusliku toidu ja mahepõllumajanduslikke koostisosi sisaldava toidu pakkumise toetuse eesmärk on aidata kaasa sellele, et haridusasutuste toitlustamises kasutataks mahepõllumajanduslikku toorainet. Toetus aitab osaliselt hüvitada mahepõllumajandusliku toidu kõrgema hinnaga seotud lisakulusid haridusasutuse pidajatele. Toetust antakse mahepõllumajandusliku toidu ja mahepõllumajanduslikke koostisosi sisaldava toidu pakkumiseks koolieelse lasteasutuse lastele ja statsionaarses õppes õppivatele üldhariduskoolide 1.−12. klassi õpilastele. Toetust antakse sellise haridusasutuse kohta, kus pakub toitlustust selline isik, kelle toitlustusettevõte vastab mahepõllumajanduse seaduse §-s 41 sätestatud nõuetele ja kus kalendrikuus kasutatakse toidu valmistamiseks vähemalt 20 protsendi ulatuses mahepõllumajanduslikke koostisosi. Lastele mahepõllumajandusliku toidu pakkumine aitab kaasa toidutootmise kestlikkusele ning laste teadlikkuse suurendamisele mahepõllumajandussektori ja keskkonnahoiu kohta laiemalt. Eelnõu§-ga 2 sätestatakse, et 2026. aastal võib toetust taotleda üksnes välisriigis või rahvusvahelisel virtuaalsel messil osalemise korraldamiseks. 2 Eestis toimuval messil osalemise korraldamiseks või virtuaalse messi korraldamiseks, põllumajandustoote ja sellest töödeldud toote teavituskampaania korraldamiseks, välisriigis toimuva või rahvusvahelise virtuaalse turundusürituse korraldamiseks, välisriigis toimuva või rahvusvahelise virtuaalse messi külastamiseks ning välisturgu käsitleva turu-uuringu tegemiseks 2026. aastal toetust taotleda ei saa. Arvestades 2026. aasta riigieelarve vahendeid ja rahvusvahelist turuolukorda, seatakse 2026. aastal turuarendustoetusest toetatavate tegevuste puhul prioriteediks tegevus, millega panustatakse põllumajandustoodete turustamisvõimaluste arendamisse ja konkurentsivõime toetamisse välisturul. Mahukamate teavituskampaaniate korraldamiseks ning müügiedendustegevuste elluviimiseks on sektori esindusorganisatsioonidel võimalik taotleda toetust Euroopa Liidu kaasrahastatavatest põllumajandustoodete teavitus- ja müügiedendusmeetmetest. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. Eelnõus nimetatud toetuste puhul, välja arvatud põllumajandus-, maamajandus- ja veterinaariavaldkonna praktikatoetus ning haridusasutuses mahepõllumajandusliku toidu ja mahepõllumajanduslikke koostisosi sisaldava toidu pakkumise toetus, on tegemist riigiabiga Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses või vähese tähtsusega abiga. Toetuste rakendamisel arvestatakse eelkõige järgmiste Euroopa Liidu õigusaktidega: − komisjoni määrus (EL) 2022/2472; − komisjoni määrus (EL) 2023/2831; − komisjoni määrus (EL) nr 1408/2013. 4. Määruse mõjud Määruse jõustumise korral saavad taotlejad teada, milliseid toetusi antakse maaelu ja põllumajandusturu korraldamiseks 2026. aastal. Selle kaudu luuakse ka paremad tingimused maaelu ja põllumajanduse arendamiseks. Eelnõus nimetatud toetuste täpsemat mõju on kirjeldatud asjaomase toetuse määruse seletuskirjas. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei too endaga kaasa lisategevusi, samuti ei kaasne määruse rakendamisega tulusid. Määruse rakendamiseks vajalikud kulutused on ette nähtud 2026. aasta riigieelarve seaduse § 1 lõikes 2 Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisala põllumajanduse, toidu ja maaelu kuludes. Maaelu ja põllumajanduse arendamise toetusteks ettenähtud vahendite jaotuse kehtestab regionaal- ja põllumajandusminister käskkirjaga. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 3 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile. (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler 4 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: REM/25-1321 - 2026. aastal maaelu ja põllumajandusturu korraldamiseks antavad toetused Kohustuslikud kooskõlastajad: Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 11.12.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/46525e77-895d-4b04-8a9b-aa4db759c722 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/46525e77-895d-4b04-8a9b-aa4db759c722?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main