Teie 05.11.2025 nr 2-2/3780-1,
Majandus- ja MKM/25-1220/-1K
Kommunikatsiooniministeerium Meie 27.11.2025 nr 1.1-11/4799-2
[email protected]
Töötervishoiu ja tööohutuse
seaduse, Eestisse lähetatud
töötajate töötingimuste seaduse
ning maksukorralduse seaduse
muutmise seaduse eelnõu
kooskõlastamine
Austatud majandus- ja tööstusminister
Rahandusministeerium kooskõlastab töötervishoiu ja tööohutuse seaduse, Eestisse lähetatud
töötajate töötingimuste seaduse ning maksukorralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu
järgmiste märkustega.
1. Eelnõu kohaselt soovitakse maksukorralduse seaduse (edaspidi MKS) muudatustega anda
Maksu- ja Tolliameti (edaspidi MTA) kõrval ka Tööinspektsioonile (edaspidi TI) õigus teha
järelevalvet MTA töövõtuahela ja töötamise kestuse andmekogusse (edaspidi TTKI)
esitatavate andmete üle, et tagada ehitusvaldkonna tööohutuse järelevalve tõhusus.
Samamoodi soovitakse anda TI-le õigus teha järelevalvet töötamise registrisse (edaspidi TÖR)
andmete esitamise kohustuste järgimise üle.
Toetame TI järelevalvepädevuse laiendamist, kuid leiame, et muudatus vajab lisaanalüüsi
ning arutelusid asjasse puutuvate asutuste vahel. Lisaks vajab analüüsi, kas on vaja muuta ka
maksusaladuse regulatsiooni või piisaks TI lisamisest TÖR ja TTKI kaasvastutajana.
Seoses TI järelevalvepädevuse laiendamisega (TÖR-i ja TTKI üle) tuleb täiendavalt üle
vaadata MKS § 251 lõige 2, mille esimene lause sätestab, et töötamise registri volitatud
töötlejad on Tööinspektsioon ja Eesti Töötukassa. Kehtiva regulatsiooni kohaselt teevad need
asutused TÖR-i kandeid volitatud töötlejana. TI (ja Eesti Töötukassa) sisestab täna MKR
alamregistrisse TÖR-i andmeid, sh hakkab seda tegema järelevalvepädevuse saamisel TÖR-i
ja TTKI üle, mistõttu on ta pigem nende andmekogude kaasvastutav töötleja isikuandmete
kaitse seaduse tähenduses. Kaasvastutav töötleja töötleb andmeid samas andmekogus samal
seaduslikul alusel ja eesmärgil kui MTA, kasutades andmetöötluseks samu
vahendeid. Vastutav töötleja vastutab isikuandmete töötlemise nõuete täitmise ja registrisse
kantud andmete õigsuse eest ning see kohustus laieneks ka kaasvastutavale töötlejale. Seega
tuleks MKS § 251 lõike 2 esimene lause muuta ja sõnastada järgmiselt: „Tööinspektsioon ja
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Eesti Töötukassa on töötamise registri kaasvastutavad töötlejad isikuandmete kaitse seaduse
§ 31 tähenduses.“.
2. Eelnõuga muudetakse töötervishoiu ja tööohutuse seaduse (edaspidi TTOS) kohaldamisala
ja selgelt välistatakse selle kohaldamine juhatuse liikmele.
Senise tõlgenduse kohaselt ei maksustatud sotsiaalmaksuga juhatuse liikmele makstud TTOS
§-des 122 ja 123 sätestatud hüvitist. Maksustamispõhimõtete säilitamiseks teeme ettepaneku
täiendada eelnõu sotsiaalmaksuseaduse muudatusega, mis võimaldaks jätkata juhatuse
liikmele sotsiaalmaksuvabalt vabatahtliku töövõimetushüvitise maksmisega ka edaspidi.
Sotsiaalmaksuseaduse § 3 tuleks seega täiendada punktiga 32 järgmises sõnastuses:
„32) juhatuse või seda asendava organi liikmele makstud töötervishoiu ja tööohutuse seaduse
§-s 123 sätestatud tingimustele vastavat hüvitist;“.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Virge Aasa 5885 1493
[email protected]
Anneli Valgma 5885 1315
[email protected]
Kairi Ani 5885 1373
[email protected]
2