Hankija dokumendi edastamine

KOHILA VALLAVALITSUS KORRALDUS Kohila 06.10.2025 nr 2-2/272 Vallavalitsuse korralduste kehtetuks tunnistamine Menetluse senine käik Kohila Vallavalitsus viib läbi avatud hankemenetlusena riigihanget „Hageri muuseumi rekonstrueerimine“ (viitenumber 298101; edaspidi hange). Pakkumuste esitamise tähtajaks esitasid pakkumuse kolm pakkujat: * ARUNA-EHITUS OÜ – 392 980,67 eurot * H Ehitus OÜ – 445 997,04 eurot * Kose Ehitus OÜ – 198 815 eurot Vallavalitsuse 01.09.2025. a korralduse nr 2-2/245 punktiga 1 tunnistati kõik pakkumused vastavaks ning punktiga 2 tunnistati Kose Ehitus OÜ pakkumus edukaks. Vallavalitsuse 01.09.2025. a korraldusega nr 2-2/249 jäeti Kose Ehitus OÜ riigihanke menetlusest kõrvaldamata ning pakkuja kvalifitseeriti. Vallavalitsus laadis viidatud korraldused riigihangete registrisse üles 16.09.2025. a. Hankemenetluse raames tehtud otsuste teatamise kohta saadeti samal päeval kell 12.26 automaatteavitus kõikidele pakkujatele. Pakkuja ARUNA-EHITUS OÜ esitas 25.09.2025. a riigihangete vaidlustuskomisjonile vaidlustuse, milles palus: 1. võtta vaidlustus menetlusse; 2. rahuldada vaidlustus ja tunnistada kehtetuks Kohila Vallavalitsuse 01.09.2025. a korralduse nr 2-2/245 punkt 1 (millega tunnistati Kose Ehitus OÜ pakkumus vastavaks), sama korralduse punkt 2 (millega tunnistati Kose Ehitus OÜ pakkumus edukaks) ning 01.09.2025. a korralduse nr 2- 2/249 punkt 1 (millega jäeti Kose Ehitus OÜ hankemenetlusest kõrvaldamata ja pakkuja kvalifitseeriti); 3. mõista Kohila Vallavalitsuselt ARUNA-EHITUS OÜ kasuks vaidlustusmenetluses tasutud riigilõiv ning lepingulise esindaja kulud vastavalt esitatavale menetluskulude nimekirjale. ARUNA-EHITUS OÜ on kokkuvõtlikult seisukohal, et Kohila Vallavalitsuse 01.09.2025. a korraldused ja nendes tehtud otsused on õigusvastased. Kohila Vallavalitsus oleks pidanud jätma Kose Ehitus OÜ pakkumuse vastavaks tunnistamata ning lükkama pakkumuse tagasi kui põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse. Tutvunud vaidlustusega asub Kohila Vallavalitsus alljärgnevale seisukohale. Kose Ehitus OÜ pakkumuse maksumuseks oli 198 815 eurot; ARUNA-EHITUS OÜ ehk maksumuselt järgmise pakkumuse maksumus oli 392 980,67 eurot. Kose Ehitus OÜ pakkumuse maksumus oli seega võrreldes järgmise pakkumuse maksumusega 49,4% võrra madalam. Kõigi kolme vastavaks tunnistatud pakkumuse keskmine maksumus on 279 725,51 eurot ning seega on Kose Ehitus OÜ pakkumus 28,9% võrra madalam kui vastavaks tunnistatud pakkumuste keskmine maksumus. RHS § 115 lõike 2 kohaselt on hankija kohustatud ehitustööde hankelepingu või ehitustööde kontsessioonilepingu korral, mille eeldatav maksumus on võrdne riigihanke piirmääraga või ületab seda, nõudma pakkujalt, kelle pakkumuse ta kavatseb edukaks tunnistada, RHS § 115 lõikes 1 nimetatud selgitust, kui hankemenetluses on vastavaks tunnistatud vähemalt kolm pakkumust ja selle pakkuja pakkumuse maksumus on maksumuselt järgmise vastavaks tunnistatud pakkumuse maksumusest vähemalt 10% võrra madalam või selle pakkuja pakkumuse maksumus on vastavaks tunnistatud pakkumuste maksumuse keskmisest vähemalt 20% võrra madalam. Antud juhul on mõlemad eeldused täidetud – kolmanda isiku pakkumuse maksumus on maksumuselt järgmisest pakkumusest 49,4% võrra madalam ning pakkumuste maksumuse keskmisest 28,9% võrra madalam. Pakkumuse põhjendatuse kontrolli näeb selgesõnaliselt ette ka RHS § 115 lg 2 p 1, kuivõrd on täidetud selles toodud alapakkumuse riski sisaldavad kriteeriumid. Euroopa Kohtu praktikas (sh kohtuasjas T-392/15) on selgitatud, et hankijal peab tekkima kahtlus, et pakkumuse maksumus on põhjendamatult madal siis, kui pakutud hind on märkimisväärselt madalam kui teistes esitatud pakkumustes või kui tavapärane turuhind. Sedavõrd suures ulatuses madalam pakkumine võrreldes teiste pakkujatega pidi hankijas tekitama kahtlusi. Tuleb tõdeda, et Kohila Vallavalitsuse hankeid korraldav lepingupartner ülaltoodud seadusenõuet ei täitnud. Kohila Vallavalitsus märgib seejuures, et pakkujalt selgituse küsimata jätmine ei tee automaatselt Vallavalitsuse korraldusi õigusvastaseks, kuid õigusrahu huvides ja tagamaks riigihanke läbiviimisel maksimaalset seadusesätetest kinnipidamist annab Kohila Vallavalitsus korralduse: 1. Tunnistada kehtetuks Kohila Vallavalitsuse 01.09.2025 a. korraldused 2-2/245 ja 2-2/249 2. Hange eest vastutaval isikul küsida Kose Ehitus OÜ lt täiendavaid RHS § 115 lõikes 1 nimetatud selgitusi. 3. Korralduse peale võib esitada vaide Kohila Vallavalitsusele haldusmenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korraldusest teadasaamise päevast või päevast, millal oleks pidanud korraldusest teada saama või kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korralduse teatavakstegemisest. 4. Korraldus jõustub teatavakstegemisest. /digiallkiri/ /digiallkiri/ Allar Haljasorg Vallavanem Roman Märtson Vallasekretär