Vaidlustus

VAIE Riigihangete vaidlustuskomisjonile Vaide esitaja: Kavepro kinnisvarateenused OÜ Registrikood: 16314158 Hankija: Viimsi Vallavalitsus Registrikood: 75021250 Hankemenetluse liik: hinnapäring (koristusteenuse osutamiseks ladestatud jäätmete likvideerimiseks) Hankekutse kuupäev: 26.09.2025 Vaide ese: riigihanke alusdokument 1. Vaide esitamise alus Kavepro Kinnisvarateenused OÜ esitab vaide riigihangete seaduse (RHS) § 3 lg 3 alusel, kuna hankija hankedokumentides sisalduvad tingimused on vastuolus RHS-ga ja piiravad pakkujate õigusi. Käesoleval juhul ei ole isikutele seatavad piirangud ja kriteeriumid riigihanke eesmärgi suhtes proportsionaalsed, asjakohased ja põhjendatud. 2. Vaidlustatud hankekutse sätted Hankekutses on sätestatud: „Viimsi Vallavalitsusel on õigus jätta leping sõlmimata pakkujaga, kui esineb vähemalt üks järgmistest asjaoludest: - pakkuja juhatuse liige või omanik on olnud varasema ettevõtte omanik, millel on viimase kolme aasta jooksul olnud Viimsi Vallavalitsusega sõlmitud leping, mis on lõpetatud lepingurikkumise tõttu; - pakkuja juhatuse liige või omanik on olnud varasema ettevõtte omanik, millel on kehtiv võlgnevus Viimsi Vallavalitsuse ees; 3. Vaide põhjendused 1. Õigusvastane välistamistingimus RHS sätestab ammendavalt alused, millal hankija võib pakkuja hankemenetlusest kõrvaldada (nt maksuvõlad, varasemad hankelepingute rikkumised). Hankija ei tohi kehtestada täiendavaid välistamistingimusi, mida seadus ei tunne. Antud juhul on hankija sidunud välistamise asjaoluga, mis ei puuduta otseselt pakkujat ennast, vaid tema juhatuse liikme varasemat seotust teise ettevõttega. Selline tingimus on õigusvastane ja ületab hankija kaalutlusõigust. Lisaks kasutab hankija väljendit „varasem ettevõte“ – selline väljend on arusaamatu. „Varasem ettevõte“ mõiste juriidiline määratlus Eesti õigusruumis (sealhulgas äriseadustikus, riigihangete seaduses ja kohtupraktikas) ei eksisteeri mõistet „varasem ettevõte“ sellisel kujul. • Kasutatakse mõisteid nagu ettevõtja, juriidiline isik, ettevõte kui majandusüksus, õigusjärglus, seotud isikud jne.  • „Varasem ettevõte“ ei ole selge ega ammendav mõiste ning võib tähendada väga erinevaid olukordi: o ettevõtet, mille juhatuse liige on kunagi olnud seotud; o ettevõtet, mis on tegevuse lõpetanud; o ettevõtet, mis on müüdud või ümber korraldatud; o ettevõtet, millega isik oli seotud ainult aktsionäri/osanikuna. Sellise sõnastuse kasutamine hankekutses on ebaselge ja vastuolus RHS-i nõudega, mille järgi peavad hankedokumendid olema üheselt arusaadavad. • Pakkujal peab olema võimalik ette näha, millised asjaolud välistavad tema osalemise. • „Varasema ettevõtte omanik“ ei anna pakkujale objektiivset võimalust hinnata, kas ta kvalifitseerub või mitte. Näiteks: o Kui juhatuse liige oli 10% osanik firmas 5 aastat tagasi, kas see on „varasem ettevõte“? o Kui juhatuse liige oli seotud firmaga, mis on vahepeal likvideeritud, kas seda loetakse? o Kui isik müüs oma osaluse, aga hilisem lepingurikkumine toimus juba uue omaniku ajal – kas seda saab temale ette heita? Seega on väljend „varasem ettevõte“ juriidiliselt ebamäärane, tõlgendamisvõimalusi täis ja õiguslikult problemaatiline. Sellise termini kasutamine hanketingimustes: • rikub õigusselguse põhimõtet; • võib anda hankijale liigset kaalutlusõigust (võimaldab subjektiivset otsustamist); • võib diskrimineerida pakkujaid, kes ei saa täpselt aru, milliseid ettevõtteid see klausel hõlmab. 4. Ebaproportsionaalsus ja diskrimineeriv iseloom Nõue, mille kohaselt pakkuja kõrvaldatakse ka juhul, kui juhatuse liige on olnud seotud mõne teise ettevõtte lepingurikkumisega, ei ole proportsionaalne ega põhjendatud. Pakkuja tegevust ja usaldusväärsust tuleb hinnata tema enda, mitte kolmandate ettevõtete käitumise alusel. Selline säte diskrimineerib ettevõtjaid ja piirab põhjendamatult konkurentsi. 5. Taotlus Vaide esitaja taotleb Riigihangete vaidlustuskomisjonilt: 1. Tuvastada, et hankekutses sätestatud õigus jätta leping (käesolevas vaidlustuses eelnevalt väljatoodud tingimustel) sõlmimata ületab RHS-is ettenähtud välistamise aluseid ning rikub RHS aluspõhimõtteid. 2. Kohustada hankijat muutma riigihanke alusdokumenti selliselt, et välistamise alused ja hanke alusdokumentides esitatavad nõudmised pakkujale oleksid kooskõlas RHS-iga. Vaide esitaja Kavepro kinnisvarateenused OÜ Registrikood: 16314158 Ülle Liivat 01.10.2025 //Allkirjastatud digitaalselt//